El alto grado de informalidad de las economías en Latino América (LATAM) se encuentra determi­nado por factores que resultan importantes tomar en cuenta en nuestro país para lograr la tan ansiada formali­zación. En primer lugar, está el costo para el acceso a la formalización. Este es un motivo sustancial con el que tropiezan las pequeñas y medianas empresas (mipymes), que constitu­yen la columna vertebral de nuestro mercado laboral, representando más del 90 por ciento del tejido empresarial y concentrando el 80 por ciento del empleo total.

En segundo lugar, se encuentra la casi nula posibilidad de acceder al crédito con intereses bajos y a largo plazo. Esto explica por qué gran parte de las unidades productivas en lugar de crecer conforme a sus planes de negocios, luego no pueden lograr consolidarse, lo que sig­nifica desaprovechar recursos como el capital y el tiempo, con el consecuente aumento del desempleo con repercusiones sobre la seguri­dad. Las citadas causas son las principales; no obstante, existen por supuesto otras razones, pero las mismas conforman su parte medular. Por tanto, ¿qué mejor que acometer con medi­das para corregir dichas anomalías que desin­centivan la creación de más puestos laborales y sobre todo de más inversiones?

Al respecto, desde el inicio del período de gobierno del presidente Santiago Peña se bus­caron las soluciones concretas para lograr la formalización de la economía y es así que, con acierto, desde la administración gubernativa actual se ofrecieron las medidas correctas.

Lo primero que se hizo fue contar con una legislación más moderna acorde a las necesi­dades con las que se enfrentan las empresas, empezando como ya dijimos, por las peque­ñas y medianas, lugar donde se relacionan el capital y el trabajo de miles de nuestros com­patriotas y extranjeros que viven en nuestro territorio.

En efecto, una correcta legislación está haciendo posible lo que parecía difícil de lograr. La formalización mediante incentivos hoy es una realidad. Así, y a modo de ejemplo a ser tomado en cuenta, tenemos que solo en el año 2025, en nuestro país se emitieron un total de prácticamente quinientas mil ( 500 mil) cédu­las mipymes, un resultado de carácter histó­rico logrado, precisamente, por medio de una legislación correcta y razonable como la Ley 7444 del año 2025 y su decreto reglamentario.

La obtención de la respectiva cédula reco­noce la personería jurídica y su entidad como servicio, comercio e industria mediante el Registro Único de Contribuyentes (RUC) que, como sabemos, en nuestro país viene a ser el número identificador fiscal, gestionado ante la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) para personas físicas y jurídicas. Y lo importante, mediante trámites simplificados acompañados de sustanciales reducciones en los costos.

De este modo, las actividades del rubro corres­pondiente emiten sus facturas legales, pagan sus tributos y de igual importancia se forma­lizan los negocios y se bancarizan. Todo ello, permite de modo automático que con la cédula mipymes se obtenga una cuenta en una enti­dad bancaria, tal como afirma correctamente Marco Riquelme, ministro de Industria y Comercio.

Sin duda, en la era de la tecnología la auto­matización del sistema de emisión a través del uso del sistema digital en vez del manual como se hacía antes, es el camino adecuado. Sobre este logro, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) ofrece una valorable infor­mación. Se inscribieron en menos de un año de haberse implementado la mencionada legislación ( Ley 7444 / 2025) 433 mil micro empresas; 28 mil como pequeñas empresas y 9 mil como medianas empresas. Ahora bien, esta respuesta tiene a su vez su complemento necesario que, como dijimos al comienzo, se debe a que los costos se han reducido signi­ficativamente para el acceso a la formalidad, agregando otros beneficios.

Se refieren estos beneficios, entre otras cosas, a la exoneración de patentes municipales y tasas por tres años para micro empresas y el descuento de hasta setenta y cinco (75 %) a partir del cuarto año, a lo que se adiciona el acceso a la seguridad social de salud y jubi­laciones para trabajadores y dueños de las empresas y se sustituyen las infracciones en categoría de multas por cursos de capacita­ción. Asimismo, y tomando en cuenta la rea­lidad de nuestro mercado laboral y nivel de inversiones, se permite contratar personal pagando el 80 % (ochenta por ciento) del sala­rio mínimo legal en los primeros tres años.

Como podrá percatarse el lector, la reducción de costos y la emisión automática de Cédu­las Mipymes redundan en beneficios para las empresas y para la economía en su conjunto con la bancarización y el acceso a créditos con tasas reducidas y a largo plazo. Estamos ante la transformación de la informalidad nunca antes vista en nuestro país.

El cierre del programa Local Digital se realizó en el Centro de Innovación Empresarial del Parque Tecnológico Itaipú - Paraguay (PTI-PY), donde se presentaron los principales resultados alcanzados en el fortalecimiento de la madurez tecnológica de 42 micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) participantes durante el periodo 2025-2026.

La iniciativa fue impulsada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). En este marco, el PTI-PY desempeñó un rol operativo clave como equipo técnico en territorio, asumiendo tareas vinculadas al trabajo de campo, el acompañamiento especializado a las empresas y el levantamiento de datos para la medición del impacto del programa.

Como resultado, un total de 42 micro, pequeñas y medianas empresas completaron exitosamente este proceso, consolidando el papel del PTI-PY como un actor estratégico en la articulación de acciones que acercan la innovación y las herramientas digitales al sector emprendedor nacional.

Los profesionales de la institución tecnológica, dependiente de la Binacional, acompañaron el proceso de transformación digital de las firmas que formaron parte de la iniciativa. El mencionado programa tiene como objetivo fortalecer las competencias digitales de las mipymes de sectores prioritarios del país, a través de capacitaciones, mentorías y acompañamiento técnico para la adopción de herramientas tecnológicas orientadas a mejorar su competitividad y desarrollo.

Durante la clausura, se expusieron los principales resultados obtenidos en los componentes de investigación y extensión; incluyendo evidencias cuantitativas derivadas de un análisis de impacto cuasi experimental correspondiente al periodo 2025-2026.

Este estudio estuvo orientado a evaluar la evolución de la madurez digital de las mipymes participantes en Paraguay, con base en criterios técnicos rigurosos. En este contexto, también se destacó el trabajo desarrollado por los profesionales del PTI-PY, que permitió acompañar de manera cercana el proceso de transformación digital de las empresas participantes.

Resultados consolidan a Paraguay como un proveedor confiable de alimentos de alta calidad en mercados exigentes.

El ministro de Indus­tria y Comer­cio (MIC), Marco Riquelme, destacó los resul­tados concretos de la coope­ración bilateral con la Repú­blica de China (Taiwán), que hoy ya posiciona a Paraguay como un actor cada vez más competitivo en el escenario global. Esto, en el marco de la conferencia “Paraguay por Taiwán ICDF: Una alianza para el comercio digital inclu­sivo”, presentada al Comité de Comercio y Desarrollo de la Organización Mun­dial del Comercio (OMC), donde Riquelme indicó que la alianza con Taiwán cuenta con un enfoque estructural y de largo plazo, orientada a fortalecer la capacidad indus­trial, incorporar innovación y generar condiciones soste­nibles de acceso a mercados internacionales.

Sostuvo que los resultados de la cooperación consolidan a Paraguay como un proveedor confiable de alimentos de alta calidad en mercados exigentes, al tiempo que evidencian el dinamismo de una relación que combina comercio, inver­sión productiva y desarrollo tecnológico. “Para nosotros es un placer estar presen­tando en el Comité de Comer­cio y Desarrollo de la OMC. Quisiera agradecer a Taiwán por la relación duradera que tenemos y compartir esta experiencia del programa de ayuda para el comercio”, expresó. Señaló que uno de los principales pilares de esta cooperación es el comercio bilateral, especialmente en el sector cárnico, donde Para­guay registró un crecimiento significativo el año anterior. En 2025, las exportacio­nes alcanzaron los USD 342 millones, lo que representó un incremento cercano al 50 % frente al 2024.

Este desempeño estuvo impulsado principalmente por la carne bovina, que generó USD 271 millones, y la carne porcina con USD 49,6 millones, alcanzando niveles récord con aumentos interanuales del 45 % y 72 %, respectivamente, ase­guró. Sumado a ello resaltó el impacto del programa de transformación digi­tal orientado a las mipymes que integra asistencia téc­nica, transferencia de tec­nología y desarrollo de capa­cidades locales. A través de iniciativas como Fomipy­mes e Innova Connector se generaron más de USD 1.000.000 en intenciones de negocio el año pasado, con lo cual las pequeñas y medianas empresas paraguayas están logrando insertarse en mer­cados de América, Europa y Asia mediante plataformas de comercio digital.

En tanto, el sector textil ya emplea a unas 18.000 per­sonas en Paraguay y repre­senta cerca del 8 % del PIB. “Gracias al apoyo taiwanés, el país ha incorporado tecnolo­gía y conocimientos en diseño y producción, incluyendo herramientas de diseño 3D, que permiten reducir costos y mejorar la competitividad internacional”, acotó.

La experiencia conjunta entre Paraguay y Taiwán se consolida como un modelo exitoso de cooperación bajo el enfoque de “ayuda para el comercio”, dijo Riquelme, al tiempo de destacar que para un país sin salida al mar la digitalización y la apertura al mundo son fundamenta­les para escalar y convertir­nos en un hub regional en Sudamérica.

El avance de la facturación electrónica en Paraguay comienza a ganar terreno en la economía, especialmente en el segmento de pequeños contribuyentes. Según explicó Hugo López, director general de Normalización, Modernización e Innovación de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), en conversación con La Nación/Nación Media, el sistema gratuito E-Kuatia’i busca reducir la informalidad, ampliar la base tributaria y facilitar el acceso a servicios financieros.

Desde la institución señalan que pueden acceder al sistema aquellos contribuyentes con bajo volumen de facturación y estructuras simples, como despensas, peluquerías o panaderías. Además, todo nuevo contribuyente es inicialmente categorizado como “pequeño”, lo que le permite incorporarse sin costo.

El proceso de adhesión está diseñado para ser accesible, solo requiere contar con RUC activo, obligaciones al día y acudir a la DNIT para obtener la firma electrónica. Posteriormente, el contribuyente solicita el timbrado electrónico a través del sistema Marangatu y ya puede emitir comprobantes digitales.

Uno de los puntos principales, según López, es la baja barrera tecnológica. “Solo se necesita conexión a internet y un dispositivo básico como celular o computadora”, explicó. A esto se suman manuales, tutoriales y capacitaciones gratuitas que ofrece la institución.

El sistema elimina gastos asociados a la impresión de facturas y reduce errores manuales, lo que mejora la eficiencia operativa de los pequeños negocios. También permite mayor trazabilidad de las operaciones y simplifica el cumplimiento tributario.

Además la digitalización de comprobantes genera un historial verificable de ingresos, lo que abre la puerta al financiamiento. “La facturación electrónica facilita la evaluación crediticia y mejora la inclusión financiera”, destacó López.

Te puede interesar: Caída del dólar en Paraguay responde a factores globales, según economista

Desde la DNIT estiman que la masificación del sistema contribuirá a reducir la informalidad y ampliar la base tributaria. Actualmente, más de 34.000 contribuyentes ya emiten facturas electrónicas, de los cuales el 85 % corresponde a pequeños contribuyentes.

La proyección es alcanzar cerca de 60.000 emisores para finales de 2026, lo que representaría alrededor del 90 % del total de facturación en el país. En paralelo, los contribuyentes grandes y medianos deberán operar al 100% con facturación electrónica antes de fin de año, mientras que los proveedores del Estado ya están obligados a hacerlo.

El principal desafío es la resistencia al cambio por parte de algunos contribuyentes acostumbrados al sistema tradicional. A esto se suma la brecha digital en zonas con acceso limitado a internet. Para enfrentar estos desafíos, la DNIT impulsa estrategias de inclusión digital progresiva, con capacitaciones, soporte técnico e interfaces simplificadas.

Actualmente, el uso del sistema para pequeños contribuyentes es voluntario, pero forma parte de un proceso de masificación. López señaló que, a medida que aumente la adopción, se podrá avanzar hacia una obligatoriedad total.

En términos fiscales, el impacto esperado es en el mayor control, la reducción de la evasión y un incremento sostenido en la recaudación tributaria, en línea con una economía cada vez más formal y digitalizada.

Leé también: Sipap avanza con fuerza y redefine el sistema de pagos en Paraguay