Un grupo de tres senadores de la bancada del Partido Patria Querida (PPQ), en la sesión ordinaria de este jueves 11 de marzo, planteó un nuevo proyecto de ley que compete a los contribuyentes del Impuesto a la Renta Personal (IRP).
El proyecto de ley plantea, específicamente, que el fraccionamiento proporcionado por la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET), del Ministerio de Hacienda, conforme lo establece la Ley Nº 3.680/19 “De reforma tributaria”, goce de una tasa de interés cero, teniendo en cuenta que la citada normativa instaura una tasa de interés mensual del 1,4%, que traducido por doce meses suma incluso una tasa de 16,8% anual.
Plantea exoneración
El proyecto de ley “que exonera los intereses de financiación del pago del Impuesto a la Renta Personal” fue presentado por los senadores Fidel Zavala, Stephan Rasmussen, Georgia Arrúa, Sergio Godoy, Fernando Silva Facetti y Eusebio Ramón Ayala.
Tras su presentación, el mismo pasa a las comisiones de Legislación, Codificación y Justicia y Trabajo en primera instancia, para luego ir a la de Hacienda y Presupuesto, y por último a la comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado.
Al respecto, el senador Zavala señaló que la SET no puede pretender cobrar una tasa de interés tan alta por financiar el pago del IRP, ya que el IRP grava el ahorro de la gente.
“Es un despropósito cobrar una tasa más alta que la aplicada a las tarjetas de crédito. En tiempos de crisis la tasa debe ser del 0%”, sentenció.
Hay que mencionar que la SET puso a disposición de los contribuyentes el régimen excepcional de facilidades de pago para el IRP, de modo de poder financiarlo hasta en 12 cuotas, con una entrega inicial mínima del 20% de la deuda, a ser abonada dentro de los dos días corridos a partir del siguiente día de ingresada la solicitud.
Ciudadanos contribuyentes salieron al paso a referir que la mencionada tasa es muy alta, mientras que el Ministerio Hacienda se financia a tasas de 0% si necesita fondos.
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Desde la cartera tributaria, en tanto, señalaron que la tasa de interés de financiación del IRP está establecida en la Ley Tributaria, y que Paraguay es uno de los pocos países que financian impuestos, ya que la mayoría los cobra o retiene directamente, a más de que el IRP es un impuesto que no alcanza a toda la ciudadanía, sino a solo 190.000 personas.
El vencimiento del citado tributo empezó desde el lunes 8 de marzo pasado, correspondiente al ejercicio fiscal 2021, cuyos plazos están fijados en función al calendario perpetuo para la presentación de las declaraciones juradas establecido por la SET.
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El tren de cercanías es un proyecto que promete nuevos logros para el país
A cuatro meses de la firma del acuerdo entre Paraguay y Emiratos Árabes Unidos (EAU) para financiar y poner en ejecución el proyecto del tren de cercanías, se anunció que los trabajos de construcción comenzarán en abril venidero. Dentro de diez meses se iniciarán las primeras tareas que pondrán en marcha la parte inicial del plan, que consistirá en 20 kilómetros de vías y elementos complementarios de Asunción a Luque. Posteriormente, en la siguiente etapa, se extenderán hasta Ypacaraí, para alcanzar 44 kilómetros de vía férrea.
Se aguarda que la ley que aprueba el referido acuerdo entre ambas naciones se promulgue próximamente dado que tiene la aprobación del Congreso. Esto para cumplir los requisitos legales requeridos para poner oficialmente en marcha el proyecto tan esperado.
Mientras tanto los funcionarios de EAU que ya están en nuestro país se encuentran realizando los estudios y tareas que se requieren para dar inicio a los trabajos que consistirán en establecer las vías de metal y demás elementos técnicos para que el tren pueda comenzar su desplazamiento entre la estación de ferrocarril Carlos Antonio López, en el centro de Asunción, hasta la histórica terminal luqueña.
Para dar el impulso inicial, el propio presidente de la República, Santiago Peña, reunió recientemente a los principales responsables del proyecto y los instó a trabajar para hacer realidad esa obra que será la primera en su género luego de décadas de espera. La idea es que los organismos del gobierno central y los municipios involucrados trabajen de manera conjunta y coordinada para que se protejan los bienes patrimoniales que se verán afectados por el trayecto del ferrocarril.
La vieja vía férrea que se había instalado en la zona hace más de 170 años transcurre por unos sitios que han sufrido la invasión de mucha gente que tendrán que desalojarlos para dejar el espacio requerido.
Para que se inicien las tareas de construcción se tienen que definir los términos de los acuerdos finales entre Ferrocarriles del Paraguay (Fepasa) y Etihad Rail, la compañía ferroviaria emiratí. Los estudios de alta ingeniería que culminarán con el proyecto definitivo se están realizando actualmente con el aporte de los técnicos y la tecnología de la compañía extranjera.
Se estima que la puesta en marcha del tren de cercanías tendrá un costo de alrededor de 450 millones de dólares. Esto se financiará en un 75 % con el aporte de capital de Etihad Rail, más un 25 % de parte del Estado nacional, a través de Fepasa, que para ello contará con un aporte de Itaipú Binacional. Los 250 millones de dólares adicionales provendrán de fondos de inversión de EAU, según el acuerdo.
El plan ferrocarrilero establecido en el acuerdo binacional prevé una concesión por el término de 30 años de un tren movido a energía eléctrica, que tendrá todos los elementos de la tecnología moderna, como en los países más avanzados del mundo.
El tren de cercanías es uno de los proyectos más emblemáticos del Gobierno, que tendrá un gran alcance social para la zona metropolitana. Aparte es un plan que puede representar el inicio de nuevos proyectos que aprovechando la energía eléctrica producida por el país puedan extenderse a otras zonas.
No hay que olvidar que, en el sur del país, Yacyretá tiene un compromiso de reponer las vías de Fepasa que dejó bajo agua, desde Encarnación, San Juan del Paraná, Carmen del Paraná y hasta el norte del distrito de Coronel Bogado, todo en el departamento de Itapúa. Si se pudiera restablecer el ferrocarril en esa zona del país con la tecnología que utilizará la compañía emiratí y el aporte financiero de la hidroeléctrica, sería de gran provecho para el comercio y el transporte de personas en un extenso sector de la geografía paraguaya que se destaca por su gran crecimiento económico y sus requerimientos para seguir produciendo en mayor medida.
El tren de cercanías es hasta ahora un hermoso proyecto. Hay que hacerlo realidad como el paso inicial para continuar con la concreción de más realizaciones de envergadura. El Paraguay debe continuar creciendo en todos los ámbitos, no solo en la producción de bienes, sino también en el aumento de servicios y de más propuestas de progreso y desarrollo. Porque la vida continúa con nuevos desafíos y presenta cada día más posibilidades de mayores logros para todos.
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Digitalización: proyectan que el 90 % de las facturas serán electrónicas este 2026
- Por Antonella Mateu
La transición hacia la digitalización tributaria en Paraguay avanza de forma sostenida, marcando un antes y un después en la modernización tributaria. El Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional (Sifen) se encuentra hoy en una etapa avanzada de consolidación.
Según estimaciones de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), hacia finales del 2026, aproximadamente, el 90 % de la totalidad de las facturas emitidas en el país corresponderán a documentos tributarios electrónicos, lo que refleja un importante nivel de adopción y madurez del sistema.
Para entender el alcance de este despliegue, las metas normativas y la realidad operativa en el terreno, La Nación/Nación Media conversó con Hugo López, director general de Normalización, Modernización e Innovación y coordinador del Sifen de la DNIT, junto con Alba Talavera, directora de Educación Continuada del Colegio de Contadores del Paraguay.
Adhesión, obligatoriedad y plazos
La incorporación de contribuyentes a la digitalidad continúa realizándose de manera gradual y segmentada, priorizando los sectores de mayor impacto fiscal y con altos volúmenes transaccionales. La DNIT registra actualmente un volumen sostenido y creciente de emisión, con más de 38 mil contribuyentes operando dentro del Sifen y un promedio mensual de validación de 2,5 millones de comprobantes electrónicos.
Alba Talavera explicó que la incorporación al sistema puede darse de forma voluntaria o mediante notificación obligatoria por parte de la administración tributaria, conforme a plazos establecidos según la terminación de Registro Único del Contribuyente (RUC) y otros criterios definidos.
Según sostuvo la especialista, cada vez más contribuyentes optan por sumarse voluntariamente debido a las ventajas que representa. “La mayoría hoy en día ya se adhiere voluntariamente porque facilita mucho. Ya casi no se utiliza papel, hay plena seguridad de que la documentación llega a la DNIT y existe un control permanente”, manifestó.
Para lo que resta del año, las metas de obligatoriedad de la DNIT y los plazos calendarizados apuntan principalmente a los grandes y medianos contribuyentes, el director, Hugo López señaló que al cierre de este año, el 100 % de estas categorías deberá estar emitiendo de manera obligatoria la totalidad de sus documentos electrónicos.
En esa línea, indicó que las proveedores del Estado, desde este año se encuentran obligados a emitir documentos tributarios electrónicos, fortaleciendo el control fiscal.
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Herramientas diferenciadas
Un punto importante en el diseño del Sifen es la existencia de plataformas adaptadas a la capacidad económica de cada emisor. Talavera señaló que actualmente existen dos herramientas diferenciadas según el perfil, por un lado se halla el E-kuatia, que está orientado para grandes y medianos contribuyentes, el cual requiere de un software específico y de cierta inversión económica.
Por otro lado, se encuentra disponible el E-kuatia’i, una solución completamente gratuita diseñada específicamente para los pequeños contribuyentes.
Para adherirse formalmente al sistema, la especialista recordó que los contribuyentes deben cumplir con requisitos básicos, como contar con un certificado de firma electrónica, disponer de un sistema informático que permita emitir, recibir y conservar los documentos electrónicos por al menos cinco años, y gestionar el timbrado correspondiente como facturador electrónico.
Beneficios y reducción de la evasión
Desde la perspectiva de la DNIT, la facturación electrónica representa una herramienta estratégica para la modernización del sistema fiscal. Para el Estado, los principales beneficios se traducen en mayor transparencia, acceso a información en tiempo real para fiscalización, optimización de análisis de riesgos y una reducción de la evasión y elusión tributaria gracias a la trazabilidad digital.
Para el contribuyente, el sistema permite reducir costos operativos, agilizar la gestión documental y automatizar la integración con los sistemas de gestión empresarial.
Talavera ratificó el impacto positivo en la seguridad y la disminución de irregularidades. “Brinda mayor seguridad jurídica y reduce el riesgo de documentos irregulares o clonados. Cuando me llega una facturación electrónica ya estoy tranquila porque sé que es una factura legal”, afirmó.
Interacción con Marangatu
A pesar de los indicadores positivos, la implementación a gran escala ha requerido ajustes. Talavera reconoció que durante el proceso se registraron inconvenientes técnicos, principalmente vinculados con la visualización de comprobantes en el sistema Marangatu.
Detalló que, en ciertos casos, las facturas electrónicas no aparecían reflejadas automáticamente en dicha plataforma, lo que generaba omisiones involuntarias en los registros y posteriores notificaciones de la administración tributaria. “Eso ya se va subsanando con el tiempo, pero al principio hubo algunos problemas”, explicó.
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Al respecto, Hugo López aclaró un punto fundamental sobre el soporte informático. “El Sifen es un sistema totalmente independiente al sistema Marangatu; comparten datos, pero el Sifen es exclusivo para la aprobación de documentos electrónicos”.
Asimismo, el coordinador enfatizó que la infraestructura tecnológica de la DNIT se encuentra en una etapa de consolidación y madurez, habiéndose emitido 27 notas técnicas desde el inicio de la implementación para realizar actualizaciones permanentes, garantizar la estabilidad operativa y asegurar la escalabilidad necesaria ante la incorporación masiva.
Desafíos
Uno de los principales retos identificados para lograr la expansión total del sistema radica en las limitaciones de infraestructura del país. Los mayores desafíos de adhesión se observan en pequeños contribuyentes, microempresas y sectores con menor nivel de digitalización.
Talavera advirtió con especial preocupación sobre la situación en las zonas rurales. “Hay compañías del interior donde no sabemos cómo va a responder internet. Ese es un tema que debe debatirse”, sostuvo, remarcando la necesidad de fortalecer la infraestructura general de conectividad del país.
Esta realidad técnica se vincula directamente con el planteamiento de los sectores gráficos, quienes en su momento pidieron mantener un sistema híbrido entre comprobantes impresos y electrónicos.
Ante esto, Talavera subrayó la importancia de mantener mecanismos de respaldo físicos ante contingencias. “A veces se va la energía eléctrica y no podés dejar de vender. En esos casos se siguen utilizando facturas manuales”, indicó.
Por su parte, el director de la DNIT manifestó que, si bien la transición es gradual y acompañada, la política pública se orienta firmemente hacia una digitalización total e integral, argumentando que “el sistema híbrido no garantiza una trazabilidad de la operación para los contribuyentes”, y que la tendencia internacional apunta a consolidar los documentos electrónicos como el estándar principal.
Rol del profesional contable
La masificación de la facturación electrónica está modificando la dinámica tradicional de los procesos administrativos. Desde la DNIT, consideran que la automatización de las tareas operativas y manuales optimiza los tiempos y mejora la calidad de la información, permitiendo que el contador concentre sus funciones en el análisis financiero, el cumplimiento tributario, la auditoría, la gestión de riesgos y la planificación fiscal.
Para acompañar este cambio y reducir las brechas tecnológicas, la DNIT mantiene programas continuos de asistencia técnica y jornadas de capacitación específicas virtuales y presenciales dirigidas a contribuyentes, empresas, desarrolladores, auxiliares administrativos y profesionales contables, reconociendo el rol estratégico que estos últimos cumplen en la correcta utilización del Sifen.
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Tren de Cercanías entra en fase final y prevén iniciar obras en abril de 2027
El proyecto del Tren de Cercanías avanza hacia una etapa clave de su desarrollo. El gobierno anunció que se encuentra a días de la promulgación de la ley que permitirá avanzar con la ejecución de la iniciativa y confirmó que los trabajos para la firma de los acuerdos finales con la empresa emiratí encargada del proyecto están en su fase final.
El viceministro de Industria, Rodrigo Maluff, destacó en conferencia de prensa que el proyecto marcará el retorno del tren al Paraguay y se convertirá en un nuevo eje de desarrollo territorial para la capital y las ciudades de su entorno.
“Estamos a días de promulgar la ley del Tren de Cercanías. Será una realidad para más de 40.000 pasajeros por día y un nuevo eje de desarrollo para el área metropolitana”, afirmó.
Por su parte, el presidente de Ferrocarriles del Paraguay S.A. (Fepasa), Facundo Salinas, explicó que actualmente se encuentran culminando los trabajos técnicos y jurídicos necesarios para concretar los acuerdos definitivos entre Fepasa, el Gobierno paraguayo y la firma emiratí Etihad Rail, que participa en el desarrollo de la iniciativa.
“Estamos culminando los trabajos para firmar los acuerdos finales. El proyecto no es que va a empezar, ya empezó. Estamos en plena ejecución de la etapa preparatoria y apuntamos a iniciar la construcción en abril del próximo año”, señaló.
Según indicó, la reunión tuvo como objetivo informar al presidente Santiago Peña y a las instituciones involucradas sobre el estado de avance del proyecto, además de fortalecer la coordinación entre organismos públicos para cumplir con el cronograma previsto.
Las autoridades remarcaron que el Tren de Cercanías no será únicamente una solución de movilidad para miles de personas, sino también una herramienta para impulsar el desarrollo urbano, económico y social de la región metropolitana.
Desde la Secretaría Nacional de Cultura destacaron que el proyecto contempla la preservación y puesta en valor del patrimonio ferroviario paraguayo. La ministra Adriana Ortiz recordó que la red ferroviaria Carlos Antonio López forma parte del patrimonio cultural nacional y anunció que el primer tramo llegará hasta la histórica estación de Luque, donde ya se trabaja en un proyecto de recuperación integral del espacio.
Asimismo, señaló que el Gobierno avanza en la restauración de estaciones históricas como Areguá, Ybytymí y San Salvador a través del programa Teko Renda.
El componente ambiental también fue destacado durante la reunión. El ministro del Ambiente, Rolando de Barros Barreto, afirmó que el sistema funcionará con energía eléctrica generada en Paraguay, aprovechando la matriz energética renovable del país.
“El tren permitirá reducir emisiones, mejorar la calidad del aire y ofrecer una alternativa de transporte más sostenible para la población”, expresó.
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La AFD canaliza G. 40.000 millones para el fortalecimiento del hato ganadero
A través del Programa de Retención de Vientres, una iniciativa impulsada por el gobierno, ya movilizó G. 40.000 millones en financiamiento para productores pecuarios de distintos puntos del país.
Los recursos son administrados por la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), que canaliza los fondos a través de instituciones financieras intermediarias (IFIs), que provienen del Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa) en el marco de una estrategia orientada a fortalecer uno de los sectores más importantes de la economía nacional.
De acuerdo con los datos difundidos por las instituciones, el programa alcanzó hasta ahora a 90 productores distribuidos en siete departamentos, entre ellos Concepción, Boquerón, Presidente Hayes, Amambay, Misiones y Caazapá.
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La iniciativa también generó 446 empleos, de los cuales 141 son directos y 305 indirectos, contribuyendo al dinamismo económico de las comunidades rurales.
El esquema busca revertir la disminución del stock bovino registrada en los últimos años, una situación que estuvo marcada por factores climáticos adversos, el aumento de la faena de vientres y desafíos productivos que afectaron la capacidad de reposición del ganado.
Para enfrentar este escenario, la AFD diseñó una línea de financiamiento específica destinada a promover la retención de hembras reproductivas y fortalecer los sistemas de producción.
Los préstamos contemplan condiciones adaptadas a la actividad ganadera, con plazos de hasta ocho años, períodos de gracia y tasas preferenciales que buscan facilitar inversiones de largo plazo.
La iniciativa forma parte de una estrategia más amplia que combina recursos públicos y herramientas del mercado de capitales. En marzo pasado, la AFD realizó una emisión de bonos por G. 40.000 millones destinada exclusivamente a financiar proyectos vinculados a la recuperación del hato ganadero, un mecanismo considerado inédito en el país.
Las autoridades consideran que el fortalecimiento del stock bovino es clave para sostener el crecimiento de la cadena cárnica paraguaya, uno de los principales motores de exportación y generación de divisas.
Además de preservar la capacidad productiva del sector, el programa apunta a mejorar la productividad de los establecimientos ganaderos y brindar mayor resiliencia frente a eventos climáticos o ciclos adversos de mercado.