En el marco del Día del Trabajador, durante una entrevista con el programa “Arriba hoy” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media, la ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Mónica Recalde, analizó el panorama laboral actual y abordó los planes del Ejecutivo para el reajuste salarial de mayo.

Según los datos del primer trimestre de 2026, el mercado laboral paraguayo sumó 117.000 nuevos ocupados, con un repunte significativo en el sector de las industrias.

La titular de la cartera subrayó que la formalización es el eje central de esta gestión. “Siete de cada diez empleos generados en los últimos trimestres son formales”, afirmó, atribuyendo este éxito a que la institución está ejerciendo su poder de policía laboral. Según Recalde, el “efecto disuasivo” de las fiscalizaciones y el control estricto del seguro social han motivado a las empresas a regularizar a sus trabajadores ante la certeza de que las multas serán aplicadas sin excepciones.

De cara a la apertura de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (Conasam), la próxima semana, la ministra aseguró que el proceso dejará de ser un simple trámite burocrático.

Anteriormente, se limitaba a un “pasamano” de notas sobre la inflación del Banco Central, pero este año se llevará a cabo una negociación real basada en evidencias.Uno de los anuncios más importantes fue la decisión de presentar un proyecto de ley para la desindexación de precios. Esta medida busca romper el círculo vicioso donde el aumento del salario mínimo encarece automáticamente otros costos de vida.

“Lo que se va a hacer es establecer una nueva unidad de medida para que las tasas, impuestos, contribuciones e incluso multas (como las de la APF) ya no suban vinculadas al aumento del jornal”, explicó la ministra.

Además, el proyecto contempla disminuir las tasas de embargo de los salarios para proteger el ingreso líquido de los trabajadores. Con estas medidas, el Gobierno busca que el incremento salarial se traduzca en una mejora real del poder adquisitivo y no sea absorbido por reajustes automáticos en el sistema tributario y administrativo.

El viceministro de Trabajo, César Segovia, informó, en el contexto del Día del Trabajador, que en los últimos dos años se aplicaron multas que superaron los 20.000 millones de guaraníes, a través de fiscalizaciones y verificaciones a diferentes empresas para dar cumplimiento a los derechos de los trabajadores.

“Nosotros el año pasado hemos realizado 1.857 intervenciones en diferentes empresas a nivel país que ha provocado que se hayan aplicado más de 20.000 millones de guaraníes en multas. El ministerio no puede renunciar a su rol de policía laboral y lastimosamente la comunicación y las facilidades que se da por la cultura de la informalidad no es suficiente”, indicó Segovia a la 780 AM.

Para fortalecer los controles laborales, tras un acuerdo con el Equipo Económico Nacional, se dispuso el aumento de la dotación de verificadores para intensificar el trabajo de inspección en empresas a nivel país.

Con una reducción del desempleo en 3,6 %, el sector privado liderando la creación de fuentes de trabajo, mayor participación femenina y debate por el ajuste salarial, Mónica Recalde explica la estrategia ante este nuevo escenario.

La cartera de Trabajo abarca muchas aristas, el empleo es un eje fundamental. ¿Cómo está evolucionando?

En el periodo 2024-2025 tuvimos un crecimiento bastante sostenido de la generación de empleo en Paraguay. Creció la ocupación, el empleo asalariado privado, mientras que el empleo público disminuyó y el trabado independiente se mantuvo constante.

Observamos que el mayor empuje que tuvo nuestro mercado laboral se dio por el sector empresarial, principalmente por la generación de puestos de trabajo en rubros específicos.

¿Qué sectores son los principales generadores de empleo?

El número uno es el sector comercio y servicios, que generó más de 100.000 empleos. Esto responde al modelo económico actual, basado principalmente en la actividad comercial y de los servicios, que tuvo un repunte muy importante en los últimos dos años.

Luego está el sector industrial, que tuvo un incremento muy importante, y después la construcción, que también creció, aunque de forma menos intensa que los otros sectores.

¿Y en materia de desempleo, cuál fue el comportamiento?

El nivel de desempleo cayó a un nivel muy bajo. Actualmente estamos en 3,6 %. Cuando empezamos esta administración estaba en 6,2 %, luego bajó a 5,6 % y ahora estamos en 3,6%. Es decir, hubo una caída de casi tres puntos porcentuales en dos años y medio, y lo interesante es que la reducción fue sostenida en casi todos los trimestres.

¿Realizando un comparativo con la región, cómo se encuentra Paragua en términos de desempleo?

Paraguay tiene uno de los niveles de desempleo más bajos de la región, comparado con países como Argentina, Uruguay, Chile o Brasil. Incluso México es el único país que está por debajo, con aproximadamente 2,6 %, pero en términos generales bien, ya que estamos rozando el pleno empleo.

¿Esto es un indicador más que positivo para la imagen país?

No necesariamente es negativo tener o mantener la tasa de desempleo, porque significa que todavía hay disponibilidad de la fuerza laboral en el mercado. Si llegan más inversiones o se expanden las industrias existentes, todavía hay personas disponibles para absorber, y eso evita tener que recurrir a mano de obra externa.

¿Qué otros movimientos se observaron dentro del mercado laboral?

Vimos un salto de personas que estaban en la inactividad y pasaron directamente a trabajar, sin pasar por la desocupación. Eso representa un dinamismo distinto. Además, el trabajo familiar no remunerado se redujo, con muchas personas que pasaron a empleos remunerados.

¿Podría aclarar la diferencia entre desempleo e inactividad?

El desempleo es una persona que estuvo buscando trabajo y no encontró. La persona inactiva es aquella que no trabaja ni está buscando empleo. Por ejemplo, amas de casa, estudiantes, jubilados o personas que no pueden incorporarse al trabajo. En tanto que el ocupado es quien tiene un empleo, ya sea asalariado, independiente, doméstico o incluso familiar no remunerado.

¿Respecto a la participación femenina, cómo se está desenvolviendo?

El incremento más importante que se dio en el 2025 de hecho fue la inclusión de mujeres al mercado de trabajo, con más de 74.000 mujeres que ingresaron, principalmente en el sector asalariado privado. Ese fue el posicionamiento más relevante dentro de la dinámica laboral reciente.

¿Qué acciones están encarando, alguna iniciativa que fomente el empleo formal?

Estamos en plena ejecución del programa de empleo circular con España, que Paraguay implementa por primera vez en el marco de un acuerdo. Permite que paraguayos vayan a trabajar de manera temporal, formal, con contrato, seguro social y visa laboral durante dure el programa o la campaña, porque son empresas agrícolas las que demandan de personal de campo.

¿Cómo se dio esta primera experiencia?

Tuvimos un primer grupo de 100 trabajadores que ya se encuentran en Huelva, que es una provincia de Andalucía, de las más de 2.000 postulaciones para esos puestos. El proceso incluyó reclutamiento, preselección y entrevistas con las empresas españolas.

¿Qué perfil tienen los trabajadores seleccionados?

Son personas entre 22 y 44 años, principalmente del sector agrícola. Se reclutó gente de zonas como San Pedro, Caaguazú, Caazapá, Misiones y Central. El grupo está compuesto por aproximadamente 60 hombres y 40 mujeres.

¿Cuáles son las condiciones laborales del programa, qué implica?

El salario es de alrededor de 60 euros por día, con seguro social incluido. También cuentan con alojamiento, pasaje de ida, y ya la vuelta es que deben costearse ellos con lo percibido. Como dije, es un trabajo temporal, durante la campaña agrícola, y este grupo estaría regresando en noviembre.

¿Cuándo culmine la campaña, pueden optar por quedarse o seguir?

Deben retornar al país, porque es un programa con retorno obligatorio. Sin embargo, pueden volver a participar hasta en cuatro ciclos, dependiendo de la demanda de las empresas.

¿Qué impacto se espera de este programa?

La idea es que los trabajadores adquieran nuevas habilidades, aprendan técnicas agrícolas y luego puedan aplicar ese conocimiento en sus propias fincas. También podrán ahorrar y acceder a créditos productivos al regresar.

¿Se puede esperar que se amplíe este programa a otros sectores?

Sí, especialmente en sectores como la construcción, porque España tiene una alta demanda de mano de obra por el envejecimiento de su población.

¿Por qué buscar a trabajadores de otro continente, por qué paraguayos?

Los extranjeros, inversionistas y en especial los españoles, valoran mucho la responsabilidad, capacidad de aprendizaje, adaptación y compromiso del paraguayo, además de la facilidad de integración cultural, y por el idioma mismo.

¿Con relación al salario mínimo, qué se está analizando?

Hasta el momento, como es de conocimiento, el salario mínimo tradicionalmente se ajusta por la inflación, pero hay que entender que la ley permite incorporar otras variables económicas. El análisis ya se inició en el Consejo Nacional de Salarios Mínimos (Conasam).

¿Qué otras variables podrían considerarse?

Se pueden incluir indicadores como el PIB que es el crecimiento económico, o parámetros regionales del salario mínimo. Lo cierto es que la discusión está abierta para evaluar nuevos mecanismos de ajuste, y que la misma normativa lo estipula.

¿Cuál es el principal desafío en este aspecto?

El alto nivel de endeudamiento de los trabajadores y el impacto del costo de vida, especialmente en alimentos, transporte y vivienda, que representan la mayor parte del gasto de los hogares.

Entendemos que el reajuste merece nuevas variables de medición, y la propuesta debe venir de Conasam, que integra a representantes de tres sectores, por un lado, el gobierno con la figura del director del Empleo; los trabajadores que es el sector obrero; y los empleadores o patronal.

La ministra de Trabajo desglosó durante su intervención los parámetros a ser considerados para el ajuste salarial.

La ministra de Tra­bajo, Empleo y Segu­ridad Social, Mónica Recalde, habló del proceso que el Gobierno inició para los cálculos de la actualiza­ción del salario mínimo legal. Detalló los parámetros a ser considerados para que el ajuste beneficie realmente al trabajador.

“Cuando hablamos de sala­rio, nosotros tenemos que pensar no solo en el salario mínimo. Tenemos que pen­sar en una protección inte­gral del ingreso al trabaja­dor. Y es por eso que hay que poner sobre la mesa un paquete de medidas que tien­dan a garantizar que el traba­jador perciba por lo menos una proporción y se man­tenga intacta esa propor­ción”, declaró al programa “Fuego cruzado”, del canal GEN y Universo 970 AM/ Nación Media.

Anunció que el Ejecutivo pre­sentará un proyecto de dis­minución de los porcentajes de embargabilidad del sala­rio, de modo de proteger los estipendios.

“Porque no es menos cierto que hay un alto índice de endeudamiento también del trabajador que gana entre uno a dos salarios mínimos. Entonces, nosotros también tenemos que blindar y poner esas herramientas sobre la mesa, viendo la necesidad de protección del salario mínimo vital”, argumentó.

Afirmó que hablar de salario mínimo siempre es un tema sensible porque afecta a una proporción interesante de la población y tiene efectos pos­teriores también dentro de la economía.

“Hay muchas cuestiones impositivas, tasas, contri­buciones indexadas y tam­bién hay un efecto marginal dentro del espectro inflacio­nario que posteriormente se produce, aunque no lo hemos visto en los últimos años”, subrayó.

Recordó que desde el año pasado se viene debatiendo dentro del Ejecutivo y desde el Equipo Económico sobre cuáles serían las opciones disponibles.

“Nosotros siempre hemos dicho que existen dos salidas: una salida más larga que es una salida de un cambio legis­lativo. Y la otra salida siempre es la negociación, que las par­tes se sienten a discutir, pero con herramientas reales, váli­das”, mencionó.

A su criterio, cuando la gente habla de economía se deben ofrecer soluciones económicas. “Y partiendo no solamente del salario sino de otros aspectos importantes que hacen a todo esto de la economía, como por ejemplo hablar sobre las nue­vas inversiones”, indicó.

La ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Mónica Recalde, habló del proceso que el Gobierno inició para los cálculos de la actualización del salario mínimo legal. Detalló los parámetros a ser considerados para que el ajuste beneficie realmente al trabajador.

“Cuando hablamos de salario, nosotros tenemos que pensar no solo en el salario mínimo. Tenemos que pensar en una protección integral del ingreso al trabajador. Y es por eso que hay que poner sobre la mesa un paquete de medidas que tiendan a garantizar que el trabajador perciba por lo menos una proporción y se mantenga intacta esa proporción”, declaró al programa Fuego Cruzado del canal GEN y Universo 970AM/Nación Media.

Anunció que el Ejecutivo presentará un proyecto de disminución de los porcentajes de embargabilidad del salario, de modo a proteger los estipendios.

“Porque no es menos cierto de que hay un alto índice de endeudamiento también del trabajador que gana entre uno a dos salarios mínimos. Entonces, nosotros también tenemos que blindar y poner esas herramientas sobre la mesa, viendo la necesidad de protección del salario mínimo vital”, argumentó.

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La ministra afirmó que hablar de salario mínimo siempre es un tema sensible porque afecta a una proporción interesante de la población y tiene efectos posteriores también dentro de la economía.

“Hay muchas cuestiones impositivas, tasas, contribuciones indexadas y también hay un efecto marginal dentro del espectro inflacionario que posteriormente se produce, aunque no lo hemos visto en los últimos años”, subrayó.

Recordó que desde el año pasado se viene debatiendo dentro del Ejecutivo y desde el Equipo Económico sobre cuáles serían las opciones disponibles.

“Nosotros siempre hemos dicho que existen dos salidas: una salida más larga que es una salida de un cambio legislativo. Y la otra salida siempre es la negociación, que las partes se sienten a discutir, pero con herramientas reales, válidas”, mencionó.

A su criterio, cuando la gente habla de economía se deben ofrecer soluciones económicas. “Y partiendo no solamente del salario sino de otros aspectos importantes que hacen a todo esto de la economía, como por ejemplo hablar sobre las nuevas inversiones”, indicó.

Se deben analizar los efectos inflacionarios y la productividad por sector, conforme expresó. “Cómo está comportándose hoy la productividad en el sector industrial, comercial, de servicios. Porque nuestra economía está basada en servicios principalmente”, remarcó.

“No es simplemente decir queremos que se ajuste 20 %, 30 % o dar un monto de G. 7.600.000 como hace poco veíamos en las manifestaciones que hacían los sindicatos, porque eso es totalmente irreal. Nosotros, como Estado, tenemos que ser sumamente responsables de no perder el equilibrio entre las relaciones laborales y tratar de mantener un ecosistema económico que pueda generar más puestos de trabajo”, añadió.

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