O Globo se hace eco de proyecto de Peña que pretende crear 100.000 nuevos empleos
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El periódico brasileño O Globo se hizo eco en un reportaje del proyecto anunciado por el gobierno de Santiago Peña sobre la ampliación de la política de exención de impuestos que apunta a generar unos 100.000 nuevos empleos en empresas que exporten al Brasil en los próximos 5 años.
El mandatario ya adelantó que no aumentará impuestos y que crear empleos es la mejor política social que puede tener un país. La publicación periodística resalta que en Paraguay actualmente operan 278 empresas bajo el régimen de maquila y que esta industria representa el 10 % de las exportaciones totales del país.
El sector maquilador genera 22.000 puestos de trabajo de manera directa y representa USD 1.050 millones en exportaciones. El 80 % de los envíos va dirigido a países del Mercosur. Los principales productos de exportación bajo el régimen son las autopartes, confecciones y textiles, productos alimenticios, aluminio y plásticos.
“Las llamadas maquiladoras ensamblan y procesan productos con materias primas paraguayas o traídas de otros países a menor costo, con foco en las ventas al exterior. Son industrias manufactureras, pero con un régimen fiscal diferente. La legislación paraguaya establece un impuesto único a la exportación del 1 % sobre el valor final de los productos, y al menos el 90 % de lo que se produce en las maquilas debe venderse en el exterior”, menciona.
Cita las expresiones del economista Gilson Oliveira, quien explica que “la industria maquiladora paraguaya apunta a atraer sucursales, empresas multinacionales que quieran abrir sus sucursales en el país para explorar el mercado externo”.
El director de una industria de suplementos dietéticos que tiene una fábrica en Paraguay resalta otros incentivos. “Todas las materias primas, toda la maquinaria, tienen una exención temporal de impuestos. Distribución exenta de dividendos en el exterior. El país es económicamente estable y tiene tasas de interés atractivas para atraer capital para grandes inversiones. Tiene una matriz energética – abundante agua y energía – y bajos costos y burocracia laboral”, menciona Thiago Gonçalves.
El presidente de la asociación que representa al sector maquilador sostiene que Brasil es un socio estratégico por su facilidad logística, con acceso al mar, más aeropuertos e infraestructura, y que Paraguay aporta menos burocracia y flexibilidad laboral. La industria maquiladora de Paraguay exportó el equivalente a R$ 5.000 millones en 2022, lo que representa el 10 % de las exportaciones totales del país. La mayor parte de esta producción se vende a los países del Mercosur, siendo Brasil el principal socio comercial.
“Brasil es un gran comprador, obviamente, y seguirá comprando cada vez más, una vez que se abra el segundo puente entre Brasil y Paraguay, lo que reducirá el costo del transporte y la demora en el transporte de carga será menor”, añade el economista Gilson Oliveira en la nota.
Los principales servicios que ofrecen las empresas del sector son atención telefónica, canales digitales, televenta, telecobranza, servicios de help desk, soporte técnico y e-commerce. Foto: Gentileza
Maquila de servicios, una modalidad que se abre paso con gran potencial de crecimiento
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La conocida como maquila de servicios contempla la exportación de prestaciones intangibles, es decir, el aprovechamiento en el extranjero de servicios prestados por residentes en el país, en el marco de un contrato de maquila. Esta modalidad viene expandiéndose en Paraguay y busca poder consolidarse como un pilar importante en el crecimiento de la economía.
El mecanismo consiste en que una empresa paraguaya suscribe un contrato con una compañía domiciliada en el extranjero, presta servicios que son aprovechados fuera del país.
En conversación con La Nación/Nación Media, Jorge Bunchicoff, presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap), destacó que lo que cambió radicalmente a este sector fue el acceso a los incentivos fiscales plenos.
“Hasta ahora, el sector servicios venía creciendo de manera constante bajo la modalidad de maquila, pero sin acceder a los incentivos fiscales plenos. Con la nueva ley n.° 7547/2025, se establece por primera vez un régimen expreso de devolución del crédito fiscal IVA para servicios maquilados, resolviendo así la discrepancia histórica”, explicó el representante de la Cemap
El régimen de maquila permite destacar grandes ventajas, como el hecho de que ofrece un “tributo único maquila” del 1 % sobre el valor agregado nacional o la facturación. A esto se suma la suspensión de aranceles e IVA sobre importaciones de materias primas, insumos y bienes de capital.
Estos beneficios tendrán una duración máxima de 20 años, con posibilidad de renovación. Con la nueva ley, se suma formalmente la devolución del crédito fiscal del IVA exportador, el beneficio más demandado por el sector servicios durante años, y se incorpora además un representante de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) al Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras (Cnime), de manera a generar una coordinación institucional más estrecha.
Expansión
Según la Cemap, en 2024 el segmento de maquila de servicios exportó por USD 33 millones, y ya en el primer semestre de 2025 registró un aumento del 12 % con respecto al mismo período del 2024.
Los principales servicios que ofrecen las empresas del sector son atención telefónica, canales digitales, televenta, telecobranza, servicios de help desk, soporte técnico y e-commerce, mientras que los principales mercados son Argentina, Brasil, Chile, Perú, Bolivia, Uruguay, Centroamérica, Ecuador, Turquía y Portugal, entre otros
“Un factor estructural que explica la demanda creciente de estos mercados es que muchos países de la región y del mundo enfrentan escasez de mano de obra calificada para este tipo de servicios, ya sea por envejecimiento poblacional, pleno empleo en determinados sectores, costos laborales elevados o barreras idiomáticas”, indicó Bunchicoff.
Empleos
Según los últimos datos, actualmente, la maquila de servicios genera alrededor de 4.000 puestos de trabajo, y se espera que esta cifra aumente considerablemente con la nueva legislación.
Entre las empresas con mayor generación de empleo en este segmento se encuentran, con una plantilla significativa dedicada a procesos corporativos para la región; agentes especializados en atención al cliente para mercados internacionales, y el universo del contact center y BPO, que emplean personas, mayormente jóvenes de entre 18 a 29 años, con un 60 % de mujeres y 85 % de universitarios.
Desde la Cemap destacaron que lo que Paraguay debe comunicar al mundo es estabilidad, reglas claras y visión de largo plazo, queriendo ser parte activa de esa conversación, aportando datos, experiencia y propuestas constructivas.
“Paraguay se ha caracterizado durante muchos años por su estabilidad política y macroeconómica. Esa previsibilidad fue uno de los principales activos que atrajo inversión extranjera y permitió el crecimiento del régimen de maquila”, finalizó Bunchicoff.
Jorge Bunchicoff, presidente de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (Cemap). Foto: Archivo
Con esta medida el país busca atraer centros de servicios corporativos, empresas tecnológicas y operaciones regionales que exporten talento paraguayo sin mover mercaderías. Foto: Ilustrativa
Reforma de maquila busca atraer empresas tecnológicas al país
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El régimen de maquila dejó de ser solo una política industrial para transformarse en una herramienta de posicionamiento económico del Paraguay, así lo expresó Diego Peyrat, secretario del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación (CNIME).
Peyrat recordó a la 1000 AM que después de 28 años de vigencia, la normativa recibió una actualización orientada a un nuevo objetivo: exportar conocimiento.
Detalló que este esquema nació en 1997 con un propósito claro, el de atraer fábricas, generar empleo y aprovechar la competitividad tributaria del país. Durante casi tres décadas sostuvo estabilidad jurídica, uno de los factores más valorados por inversores. Esa previsibilidad permitió que el sistema creciera de forma sostenida.
Al respecto, expuso que el CNIME registró 327 programas aprobados hasta la fecha. El crecimiento mostró una pausa durante la pandemia, pero luego retomó la expansión. Solo en 2025 se aprobaron 22 nuevos proyectos con una inversión proyectada de USD 50 millones.
“La reforma aplicada en septiembre del año pasado no responde a una crisis del régimen. Responde a un cambio en la economía mundial. El comercio exterior dejó de centrarse exclusivamente en bienes físicos y pasó a incorporar servicios digitales, soporte técnico remoto, software y procesos empresariales tercerizados”, manifestó.
El principal cambio apunta a que las maquiladoras de servicios intangibles pasan a recuperar el IVA (Impuesto al Valor Agregado). Antes operaban en desventaja frente a la industria tradicional. La nueva normativa las equiparó.
Con esa medida el país busca atraer centros de servicios corporativos, empresas tecnológicas y operaciones regionales que exporten talento paraguayo sin mover mercaderías. “La industria manufacturera se mantuvo como base, pero la estrategia económica amplió su alcance hacia la economía del conocimiento”, dijo.
El decreto reglamentario aún no se publicó, mientras las instituciones trabajan en su elaboración. El sector privado estima que, una vez vigente, el régimen podría captar inversiones distintas a las tradicionales plantas industriales.
“La maquila paraguaya nació como plataforma de ensamblaje. Tras la reforma, pasa a competir también por exportar inteligencia, programación y servicios empresariales. La política industrial se convirtió así en política tecnológica”, aseguró.
Paraguay amplía mercados y diversifica sus exportaciones industriales
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El 2025 marcó un punto de inflexión para las exportaciones paraguayas, tanto por los montos alcanzados como por la apertura de nuevos mercados y productos.
Al cierre de noviembre, las exportaciones vía maquila sumaron USD 1.163 millones, lo que representa un crecimiento del 14 % en comparación con el mismo período de 2024, consolidando a este régimen como uno de los pilares del comercio exterior del país.
“El 2025 fue un año histórico para las exportaciones paraguayas bajo el régimen de maquila”, dijo al respecto el viceministro de la Red de Inversiones y Exportaciones (Rediex), Javier Viveros, a La Nación/Nación Media y resaltó que el 66 % de las manufacturas de origen industrial del país provienen actualmente de la maquila.
Sostuvo que este dato no solo refleja el peso del sector, sino también su rol en la transformación productiva y la generación de valor agregado.
Diversificación
Uno de los aspectos más relevantes del año fue la diversificación de destinos y productos.
Entre enero y noviembre, 83 productos paraguayos accedieron por primera vez a 51 mercados distintos, una señal clara de expansión comercial más allá de los destinos tradicionales. Si bien muchos de estos envíos aún presentan volúmenes moderados, su importancia estratégica radica en la capacidad del país de ingresar a nichos exigentes y mercados no convencionales.
Los datos muestran una apertura amplia y variada. En el sector agroindustrial, productos como la chía llegaron por primera vez a Kazajstán (USD 83.280) y Hungría (USD 53.000), mientras que el sésamo se exportó a Siria (USD 147.000) y a las Islas Vírgenes Británicas (USD 68.880).
El maíz abrió mercado en Omán (USD 390.000) y el maní llegó tanto a Ucrania (USD 50.750) como a Dinamarca (USD 72.706). En tanto, el almidón de mandioca accedió por primera vez a Austria (USD 113.288) y Ghana (USD 63.000).
En alimentos industrializados y bebidas, la apertura fue igualmente significativa. Se exportó gelatina comestible a Francia por más de USD 83.000, además de gelatina industrial por USD 257.000, mientras que la leche en polvo llegó a Uganda por USD 203.000.
También se registraron envíos de ron orgánico a Rusia (USD 61.000), helados a Brasil (USD 80.926) y chocolate a Chile y Uruguay, mostrando una canasta exportadora cada vez más diversificada.
La industria forestal y manufacturera también amplió fronteras. Productos como madera laminada y multilaminada ingresaron a mercados como Estonia, Letonia, Polonia y Portugal, mientras que los tableros MDF llegaron por primera vez a Estados Unidos. A esto se suman exportaciones de estructuras metálicas, conductores eléctricos de aluminio y artículos para la construcción, principalmente hacia Argentina, Bolivia y Venezuela
Otro dato destacado del año fue el avance en mercados vinculados a la economía circular y los químicos, con exportaciones de etanol de cereales a Argentina por USD 4,7 millones, además de envíos de glicerina a India, escorias metalúrgicas a Singapur y Tailandia, y distintos tipos de chatarra a Canadá, Alemania, India y Hong Kong.
Javier Viveros, viceministro de la Rediex. Foto: Archivo
Asia
Desde la Rediex también miran con especial interés el potencial del bloque Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean), que reúne a más de 670 millones de habitantes y un PIB combinado superior a USD 4,5 billones. En 2025, Paraguay inició envíos de carne porcina a Filipinas y logró arancel cero para Taiwán, avances que, según Viveros, abren “oportunidades enormes para las proteínas animales y la agroindustria paraguaya”.
El viceministro resaltó además el papel clave de las misiones comerciales, ya que la participación en seis ferias internacionales permitió presentar la oferta paraguaya, generar contactos y ganar confianza en mercados exigentes.
“Estos envíos, aunque de menor volumen frente a autopartes o confecciones, son estratégicos porque muestran la capacidad de Paraguay de competir en segmentos sofisticados y de alto valor agregado”, sostuvo Viveros.
En cuanto a la estructura del régimen maquila, los datos muestran que el 76 % de las exportaciones se concentra en cuatro rubros: autopartes (34 %), confecciones y textiles (17 %), aluminio y sus manufacturas (13 %) y productos alimenticios (12 %), lo que confirma una base sólida desde la cual seguir ampliando mercados.
Con más destinos, nuevos productos y mayores montos, la maquila paraguaya cerró 2025 con señales claras de expansión, posicionándose como una herramienta clave para la inserción internacional y la diversificación de la economía nacional.
El 66 % de las manufacturas de origen industrial del país provienen actualmente de la maquila, dijo el viceministro de la Rediex, Javier Viveros. Foto: Gentileza
Consolidación internacional
La industria de helados paraguaya dio en 2025 un paso clave hacia su internacionalización, con Amandau como uno de los casos más destacados del rubro.
El CEO de la empresa, Jorge Leoz, contó a La Nación que lograron consolidarse en el mercado brasileño, uno de los más grandes y competitivos de la región, en exportaciones tanto con marca propia en Mato Grosso do Sul como mediante una alianza estratégica con la empresa argentina Havanna, para la fabricación de helados destinados exclusivamente a Brasil.
Sostuvo que este avance no solo representó una expansión comercial, sino también un salto cualitativo en términos de valor agregado, ya que los productos exportados incorporan mayoritariamente insumos nacionales.
“Cerca del 80 % de la materia prima utilizada en la elaboración de los helados es paraguaya, lo que multiplica el impacto de las exportaciones en la cadena productiva local, desde el sector lácteo hasta la industria de envases y la generación de empleo”, dijo a LN.
De cara a 2026, la firma proyectanuevos desembarcos internacionales, con negociaciones avanzadas para ingresar al mercado argentino y una habilitación sanitaria de la FDA que abre el camino hacia Estados Unidos.
Estos movimientos confirman que el rubro de alimentos industrializados paraguayos comienza a posicionarse en mercados exigentes, consolidando su rol dentro de la diversificación de las exportaciones nacionales.
Exportaciones de maquila marcan récord y superan los USD 1.300 millones
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Las exportaciones bajo el régimen de maquila alcanzaron USD 1.309 millones al cierre de 2025, estableciendo un nuevo récord para este sistema productivo, de acuerdo con datos del Viceministerio de Industria.
Solo en diciembre de 2025, los envíos de las industrias maquiladoras alcanzaron USD 98 millones, lo que representa un crecimiento del 7 % frente al mes anterior. Durante el año, además, se aprobaron 22 nuevos programas de maquila, que implican inversiones cercanas a USD 50 millones.
El resultado estuvo impulsado principalmente por los bienes de consumo, que totalizaron USD 1.262 millones, con un aumento de USD 153 millones respecto al mismo periodo de 2024. En tanto, las exportaciones de servicios intangibles sumaron USD 47 millones, evidenciando un proceso de diversificación de la oferta exportable del sector maquilador.
En cuanto a la composición de los productos exportados, el Viceministerio indicó que el 83 % de los envíos se concentró en autopartes, confecciones, aluminio, productos alimenticios y plásticos, mientras que en menor proporción se registraron exportaciones de productos químicos-farmacéuticos y alimentos para mascotas.
Al cierre de 2025, las exportaciones de las industrias maquiladoras representaron el 70 % de las manufacturas de origen industrial del país, confirmando el peso estratégico del régimen en la estructura productiva nacional.
Respecto a los destinos, el 82 % de las manufacturas maquiladoras tuvo como mercado al Mercosur. Dentro del bloque, Brasil concentró el 64 % de los envíos y Argentina el 16 %. Asimismo, los productos llegaron a Estados Unidos, Países Bajos, Bolivia, Chile y Uruguay, entre otros mercados.
En los últimos 12 meses, las empresas maquiladoras incorporaron seis nuevos destinos internacionales, con envíos a Rusia (productos cárnicos), Islas Caimán (químicos), Omán (alimentos), Letonia (madera y manufacturas), Ucrania (autopartes) y Nepal (alimentos para mascotas).
En cuanto a la balanza comercial, las importaciones del régimen sumaron USD 675 millones, un 18 % más que en 2024, también un máximo histórico. No obstante, el sector mantuvo una balanza positiva, ya que las exportaciones superaron a las importaciones en un 87 %, reflejando un mayor nivel de valor agregado en la producción nacional.
En materia de empleo, el sector registró 35.357 puestos de trabajo, lo que supone un incremento interanual del 18 %, equivalente a 5.401 nuevos empleos. Del total, el 45 % es ocupado por mujeres, y los rubros que más empleo generan son confecciones y textiles, autopartes, servicios intangibles, plásticos y químicos-farmacéuticos. El 91 % de las empresas con programas de maquila se concentra en Alto Paraná, Central, capital y Amambay.