En su tercera edición, la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa) presenta su Foro y Exposición 2022 con un cargado programa en el que estarán presentes varias autoridades públicas y referentes del sector privado de la construcción. En la ocasión, abordarán el financiamiento privado en obras públicas, políticas sostenibles de infraestructura y la asociación público-privada.
El futuro del país se puede garantizar a través de la inversión privada, local e internacional, para los cuales Paraguay se volvió bastante atractivo atendiendo a sus características actuales. Es por ello que este nuevo encuentro presentado por este gremio estará enfocado en el financiamiento privado para infraestructura pública.
El evento está previsto para mañana desde las 9:00 y tendrá como apertura las declaraciones del presidente de Cavialpa, Paul Sarubbi, además de la presencia del ministro de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), ingeniero Rodolfo Segovia; el ministro de Hacienda, Óscar Llamosas; el gerente regional sur del CAF, Jorge Srur, y el presidente de la República, Mario Abdo Benítez.
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En el primer panel se hablará justamente sobre el financiamiento privado de obras públicas en Paraguay, “Bases para una política de infraestructura sostenible”, a cargo de Joshua Abreu, de la Comisión Nacional de Valores (CNV); Emiliano Fernández, miembro del directorio de la AFD; Félix Sosa, presidente de la Ande, y Viviana Castro, ministra de la STP.
Por otra parte, el segundo panel se denomina “Políticas sostenibles de infraestructura, asociación público-privada en experiencias internacionales en tema de financiamiento privado en la obra pública”. La misma será abordada por el exministro de Vivienda del Perú Milton von Hesse; el exministro de Economía y Finanzas del Uruguay, Isaac Alfie, y Sandra Srulevich, especialista del CAF.
Asimismo, se compartirán las experiencias exitosas de CAF-AM en Uruguay y Colombia, a cargo de varias personalidades de ambos países. También se contará con la presencia de Facundo Salinas, director general de inversión pública, y el presidente de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), Enrique Duarte.
El evento se desarrollará en el Paseo La Galería, y cabe señalar que también se llevará a cabo de forma virtual, por lo que se dará la oportunidad de participar del evento a las personas que no puedan hacerlo de forma presencial, mediante la plataforma Zoom.
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Lote 1 de la Ruta PY12 alcanza 25 kilómetros de pavimento y construcción de dos puentes
El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) dio a conocer detalles del avance del Lote 1 de la ruta PY12. Actualmente, son 24,86 kilómetros de carpeta asfáltica ejecutados y dos puentes próximos a concluir en el citado tramo. La construcción se desarrolla en el departamento de Presidente Hayes, donde la futura conexión entre Chaco’i y General Bruguez beneficiará a unas 60.500 personas.
El trazado del lote mencionado comprende desde el km 2,5 hasta el 37,4 y registra 79 % de ejecución, con 30,9 kilómetros de base granular, casi 35 kilómetros de subbase mejorada con cemento y más de 28 kilómetros de base asfáltica inferior, conforme a los últimos reportes citados por la cartera de Estado.
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También se informó sobre infraestructura en desarrollo, como es el caso del puente sobre el río Confuso’i, de 75 metros, el cual registra 98 % de ejecución, mientras que el correspondiente al río Negro, de 60 metros, alcanza el 99 %. En el primero, la estructura y la carpeta asfáltica están concluidas, aunque quedan pendientes la prueba de carga y la protección de taludes. En el segundo, restan las losas de aproximación y la correspondiente prueba de carga.
Acceso a Nueva Asunción
Por otro lado, también se completó el acceso a la localidad de Nueva Asunción, de 2,5 kilómetros de pavimento rígido, mientras que la estación de peaje registra 98 % de ejecución en su componente civil y las alcantarillas celulares están totalmente terminadas. También se contempla un acceso pavimentado de 120 metros a Nanawa.
Corredor
Los trabajos de la ruta PY12 se desarrollan actualmente en cuatro lotes. Con la futura habilitación del corredor, se busca ofrecer condiciones de circulación más seguras durante todo el año, especialmente en épocas de lluvia, además de facilitar el transporte de productos, el acceso a servicios esenciales y la conexión de las comunidades con los principales centros urbanos.
La intervención, impulsada por el MOPC, cuenta con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y contempla una etapa posterior de mantenimiento, destinada a preservar las mejoras realizadas y garantizar la funcionalidad de esta vía para el desarrollo regional.
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Inversión industrial: reclaman créditos competitivos para importar tecnología
La incorporación de maquinaria automatizada representa una apuesta por elevar la productividad industrial, pero también supone un desafío financiero para las empresas. Entre la compra de los equipos, su traslado, instalación y puesta en funcionamiento, pueden transcurrir casi dos años antes de que la inversión comience a generar resultados, mientras los compromisos crediticios siguen acumulándose.
Osvaldo Achón Addario, presidente del Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (Ceprocal) y miembro de la junta ejecutiva de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), señaló que el acceso a financiamiento en condiciones competitivas es fundamental para impulsar la modernización de las industrias. En comunicación con La Nación, explicó que los plazos de implementación de una nueva línea de producción pueden prolongarse considerablemente antes de que los equipos empiecen a operar.
“Lo ideal es que uno pague su deuda con la productividad de esa inversión”, sostuvo. Según explicó, la situación es diferente cuando se trata de comercializar mercaderías y cuando se necesita fabricar un producto, debido a que el proceso industrial requiere importar los equipos, transportarlos, montarlos y capacitar al personal para su utilización.
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Durante ese periodo, las empresas deben afrontar el pago del capital y los intereses del préstamo, aun cuando las maquinarias todavía no generan ingresos. Por ello, Achón consideró necesario contar con tasas de interés preferenciales para el sector industrial, de manera a facilitar las inversiones destinadas a ampliar la capacidad productiva y mejorar la calidad.
El empresario también destacó que la reinversión resulta indispensable para mantener la competitividad, aunque reconoció que las pequeñas empresas y los emprendimientos familiares no siempre cuentan con el capital suficiente para modernizar sus instalaciones. En estos casos, el acceso al crédito puede ser determinante para incorporar tecnología y mejorar los procesos.
A su criterio, el financiamiento industrial tiene además un efecto sobre el empleo, ya que las inversiones permiten fortalecer las empresas, generar puestos de trabajo y capacitar a los trabajadores. La articulación entre el sector público y el privado, agregó, es necesaria para identificar las dificultades que enfrenta la industria y ajustar las condiciones que permitan mejorar su productividad.
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Paul Sarubbi: “Tenemos que crear las condiciones para aprovechar el potencial de Paraguay”
El desarrollo de la infraestructura es uno de los principales desafíos para sostener el crecimiento económico de Paraguay. El ingeniero Paul Sarubbi, presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa) y director de Tecnoedil, sostiene que el país necesita aumentar los recursos destinados a obras para reducir las brechas existentes en rutas, energía, agua y saneamiento, además de fortalecer los servicios públicos.
Al frente del gremio, Sarubbi impulsa el diálogo entre el sector público y el privado para promover proyectos que respondan a las necesidades del país. Entre sus prioridades figuran la previsibilidad presupuestaria, el cumplimiento de los pagos del Estado y el aprovechamiento de herramientas como las concesiones y las alianzas público-privadas (APP). También advierte que la falta de continuidad en las inversiones dificulta la planificación de las empresas, la capacitación de trabajadores y la generación de empleos.
En entrevista con La Nación/Nación Media, el titular de Cavialpa analiza las necesidades de inversión, los desafíos financieros de las constructoras y las condiciones que Paraguay debe generar para atraer industrias y consolidarse como un centro logístico regional.
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- ¿Qué representa para usted estar al frente de Cavialpa y cuáles son sus principales objetivos?
Creo que, por sobre todo, tenemos que trabajar para que se entienda la necesidad de invertir en infraestructura. No debemos mirar solamente los intereses particulares de las empresas constructoras, sino tener una visión más amplia y entender lo que necesita el país. A partir de eso, debemos definir qué obras hacen falta y qué mecanismos de financiamiento se pueden utilizar, ya sea mediante deuda pública, concesiones o alianzas público-privadas. Tenemos que crear las condiciones para aprovechar el potencial de crecimiento económico de Paraguay.
- ¿Cuánto necesita invertir Paraguay en infraestructura para responder a sus necesidades?
Es importante que se invierta a un ritmo de entre el 4 % y el 5 % del PIB por año. Hoy no estamos llegando ni siquiera a la mitad de ese nivel. Para el próximo año estamos hablando de un poco más de USD 1.000 millones, mientras que el 4 % del PIB representa más de USD 2.000 millones. Podría ser posible alcanzar esos niveles en el futuro si también se reducen los costos fijos del Estado y se utilizan herramientas como las APP y las concesiones, que pueden complementar la inversión pública.
- ¿Cuáles son los principales obstáculos que enfrenta actualmente el sector de la construcción?
Uno de los principales problemas es la falta de previsibilidad sobre los volúmenes de inversión que habrá en los próximos años y los plazos de pago de las obras ejecutadas. Las empresas necesitamos saber cuántos proyectos habrá para dimensionar nuestros equipos, contratar personal y capacitarlos. También dependemos del financiamiento bancario para comprar maquinaria y materiales. Cuando el Estado no cumple con los tiempos de pago, los costos financieros aumentan mucho más de lo previsto y eso termina afectando la rentabilidad de las obras.
- ¿Qué cambios consideran necesarios en el presupuesto para 2027?
Estamos trabajando con el Parlamento para tratar de que el presupuesto sea acorde a las necesidades del sector. En 2026 tuvimos una de las mayores dificultades porque se aprobó un presupuesto bastante inferior a lo que necesitábamos. Para 2027 buscamos que no ocurra lo mismo. El proyecto presentado tiene un desequilibrio entre los fondos externos y los fondos locales, con una previsión bastante inferior a las necesidades en este último componente. Tenemos que trabajar para equilibrar esos recursos y contar con presupuestos acordes a las obras que se licitan.
- ¿Cómo repercute la falta de continuidad en las inversiones sobre el empleo y la capacitación?
La mano de obra paraguaya tiene mucha calidad. El problema es que, si no existe una política de Estado a largo plazo y no sabemos cuáles serán los volúmenes de inversión de los siguientes años, se vuelve difícil planificar. Hoy contratamos personal porque hay obras, capacitamos a los trabajadores y después, cuando disminuye la inversión, a veces tenemos que dejarlos ir. Esa capacitación es una inversión que no quisiéramos perder, pero no siempre tenemos otra alternativa.
- ¿Qué importancia tiene la infraestructura para atraer inversiones privadas y generar desarrollo?
La infraestructura genera condiciones para que haya inversión privada, y esa inversión produce mano de obra y mayores oportunidades para los ciudadanos. Una ruta no significa solamente transportar materias primas, sino también poder llegar al trabajo, a la escuela o a un hospital. Las obras mejoran la calidad de vida de la población y permiten que el país aproveche mejor sus oportunidades de crecimiento.
- ¿Qué obras y servicios considera prioritarios para mejorar la competitividad del país?
Paraguay tiene que transformarse en un centro logístico en el corazón de Sudamérica y aprovechar la cercanía con Brasil y Argentina para industrializar una mayor cantidad de productos y materias primas. Para eso necesitamos reducir los costos logísticos, desarrollar las hidrovías y pavimentar más caminos. También necesitamos energía en cantidad y calidad en todos los puntos del país. Es difícil atraer industrias si no podemos garantizar un suministro energético confiable, que permita a las empresas trabajar sin interrupciones.
- ¿Qué alternativas existen para ampliar el financiamiento de los proyectos de infraestructura?
Las concesiones y las alianzas público-privadas son herramientas muy importantes para complementar la inversión del Estado. Sin embargo, son proyectos complejos que requieren una buena estructuración y el compromiso de las instituciones públicas para avanzar de manera dinámica. También es fundamental que los riesgos estén bien distribuidos entre el Estado y el sector privado, de acuerdo con la capacidad de cada parte para administrarlos.
- ¿Cuál es el impacto económico del sector y qué oportunidades ofrece para el empleo?
Más de 120.000 personas trabajan actualmente en el sector vial, dentro de las aproximadamente 270.000 que se desempeñan en la construcción. Además, las empresas asociadas a Cavialpa están diversificadas y trabajan en distintos rubros, como rutas, movimiento de suelos, energía y puertos. Es un sector que genera muchas oportunidades para los jóvenes y en el que también aumenta la participación de las mujeres. Por eso, es importante sostener las inversiones, profesionalizar las empresas y fortalecer la capacitación.
- ¿Cómo ve el futuro de las empresas constructoras paraguayas?
Creo que las empresas van a seguir creciendo, profesionalizándose y diversificándose mientras el país mantenga su crecimiento. También aliento a que comiencen a mirar hacia el exterior y busquen ejecutar obras en otros países. Ya hay empresas paraguayas que están trabajando en mercados vecinos y en otros destinos, lo que demuestra que tenemos capacidad para competir fuera del país. Para seguir avanzando, necesitamos previsibilidad, proyectos bien estructurados y una visión de largo plazo para la infraestructura nacional.
Perfil
- Paul Sarubbi tiene 50 años y es ingeniero civil egresado de la Universidad Nacional de Asunción (UNA). Cuenta con una maestría en ingeniería vial, realizada mediante un convenio entre universidades paraguayas y la Universidad Católica de Chile, además de otra en Administración de Empresas (MBA) de la Universidad Austral de Argentina.
- Es director de la empresa constructora Tecnoedil y presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), gremio desde el cual representa al sector constructor y promueve el desarrollo de infraestructura de gran porte.
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Ampliación de la ruta D027 avanza en zona de Itá con pavimentación de la calzada
El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) informó que los trabajos de ampliación y mejora de la ruta departamental D027 (exruta 1) se llevan adelante en la zona de Itá, principalmente. En la jornada de este sábado, la titular de la cartera, Claudia Centurión, realizó un recorrido de verificación de los trabajos que se llevan adelante.
El trazado menciona que conecta las ciudades de San Lorenzo e Itá y empalma con la ruta PY01. El proyecto comprende una extensión de 26,3 kilómetros y busca dar una solución integral al deterioro de la ruta, tanto en sus sectores urbanos como rurales. Se trata de una arteria de alto tránsito diario y relevancia para la movilidad de la zona metropolitana.
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La secretaria de Estado recorrió la zona junto con su equipo técnico, con el objetivo de corroborar el desarrollo de los trabajos en esta importante vía del departamento Central. “Estamos revisando los trabajos de recomposición de toda esta ruta tan importante que es una columna dentro de lo que es el Departamento Central”, destacó sobre las labores en marcha.
Los trabajos
Las tareas actualmente se desarrollan con el fresado para retirar el material deteriorado de la calzada, a la altura del kilómetro 13, en media calzada. Asimismo, se ejecutan trabajos de pavimentación de la calzada y posteriormente la banquina en el tramo comprendido entre los kilómetros 13 y 21, en inmediaciones de la zona urbana de Itá.
El proyecto
Según los datos del MOPC, el proyecto también contempla la ampliación de la vía mediante la incorporación de carriles adicionales para buses. Esta intervención se extenderá desde el kilómetro 0 hasta el 13 y contará con pavimento rígido, con el propósito de facilitar la circulación del transporte público.
La intervención incluye, además, 13 kilómetros de subtramos rurales y otros 13 kilómetros de subtramos urbanos, donde los trabajos se encuentran en ejecución. Adicionalmente, continúa la prefabricación de alcantarillas para los sistemas de drenaje y la coordinación con los vecinos, a fin de reducir al mínimo las interferencias que las obras puedan generar a los frentistas y usuarios de la vía.
Los trabajos están a cargo del Consorcio Victoria, conformado por las firmas Compañía de Construcciones Civiles S.A. y Tecnología del Sur S.A.E. El contrato tiene un monto de G. 200.897.179.309, IVA incluido.
La mencionada obra se encuentra en el Plan Central, el cual engloba proyectos por alrededor de USD 1.500 millones para mejorar la infraestructura de movilidad del departamento Central, el más poblado del país.