El próximo gobierno deberá buscar estrategias para reducir el déficit fiscal, pues si prometen cosas que aumenten el gasto no van a poder implementar o va a tener que plantear una reforma tributaria para obtener más ingresos, advirtió el economista y exministro de Hacienda César Barreto.
“Cualquiera que esté en carrera presidencial ahora tiene que tener en cuenta que deberá reducir el déficit fiscal. Si corregían esto en el 2021 le iban a dar la posibilidad al gobierno entrante ingresar con un déficit dentro de la responsabilidad fiscal y tener un poco más de margen”, afirmó el economista en entrevista con radio 1020 AM.
En tanto, agregó que ahora la nueva administración recibirá un nivel de déficit fiscal alto, por lo que de entrada tendrá que corregirlo para luego ver qué recursos le queda para reasignar a otros gastos comprometidos.
Sostuvo que hay una preocupación y tiene que ver que la calidad de gasto público es muy baja en Paraguay, lo que hace que incluso no se pueda cumplir con los impuestos, están comprometidos a pagar, tampoco se puede hacer una reforma tributaria en un contexto como este.
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El desafío actual en el plano económico se centra en recomponer las cuentas fiscales, sostuvo recientemente el ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, en la 4ta. Cumbre Ministerial sobre Productividad de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en Brasilia, Brasil.
Llamosas comentó que desde el año anterior se está trabajando en un programa de convergencia fiscal. Señaló que el déficit autorizado por el Congreso es de 3% para este año y la intención es volver a la regla fiscal en el 2024. Agregó que este proceso se debe realizar gradualmente para seguir atendiendo a los sectores vulnerables.
En esa línea, manifestó que se deben encarar acciones de corto plazo relacionadas al ajuste, a los gastos y la mejora de la recaudación tributaria. También dijo que se está apuntando a medidas de largo plazo que contribuyan a sostener estas perspectivas. “Es muy importante la agenda que está encarando Paraguay en materia de reformas relacionadas con el gasto público, tratando de generar un mayor espacio fiscal”, enfatizó.
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Proponen debatir la gestión de recursos del subsuelo para nuevo motor económico
La gestión de los recursos del subsuelo forma parte de la agenda económica del Gobierno. Al respecto, el presidente de la República, Santiago Peña, planteó la necesidad de abrir un debate sobre el aprovechamiento estratégico de ese patrimonio natural como una alternativa para diversificar la matriz productiva y generar nuevas oportunidades de crecimiento para el país.
El mandatario sostuvo que Paraguay debe comenzar a analizar cómo administrar de manera eficiente los recursos existentes bajo su territorio, en un contexto en el que la demanda mundial de minerales y materias primas estratégicas crece impulsada por la transición energética, el desarrollo tecnológico y la expansión de industrias de alto valor agregado.
La propuesta no implica un anuncio de medidas concretas ni el inicio inmediato de proyectos de explotación, sino el planteamiento de una discusión de largo plazo sobre el modelo de gestión que debería adoptar el país.
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Según explicó Peña, durante una visita al interior del país, el objetivo es estudiar experiencias internacionales y definir un esquema que permita convertir esos recursos en una fuente de desarrollo económico sin perder de vista la sostenibilidad y la seguridad jurídica.
El planteamiento cobra relevancia en momentos en que Paraguay busca posicionarse como un destino para inversiones vinculadas a sectores como los centros de datos, la inteligencia artificial, la manufactura avanzada y otras actividades intensivas en energía.
En ese escenario, el aprovechamiento responsable de los recursos del subsuelo podría convertirse en un nuevo componente de la estrategia nacional para ampliar la base productiva y reducir la dependencia de actividades tradicionales.
El debate también abre interrogantes sobre el marco regulatorio vigente. Una eventual política de desarrollo de los recursos minerales requerirá reglas claras para el otorgamiento de concesiones, mecanismos que garanticen transparencia en la administración de las riquezas naturales y criterios que permitan equilibrar el interés económico con la protección ambiental y el desarrollo de las comunidades donde eventualmente se desarrollen los proyectos.
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Facturación electrónica elevó hasta 40,7 % el IVA a pagar, según evaluación del BID
Resultados preliminares de una evaluación de impacto sobre la implementación del Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional (Sifen) fueron presentados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de acuerdo con informaciones de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).
Según el organismo, el estudio confirma que la facturación electrónica se consolida como una herramienta clave para fortalecer la administración tributaria y promover la formalización de la economía.
De acuerdo con la evaluación, basada en información correspondiente al período 2018-2023, los contribuyentes incorporados al Sifen registraron un incremento del 27,3 % en la base imponible del IVA, un aumento del 31,3 % en el IVA declarado y un crecimiento del 40,7 % en el IVA a pagar, resultados que reflejan un mayor nivel de cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Metodología internacional de “Diferencias en Diferencias”
El estudio analizó una base de datos compuesta por 1.369 empresas y 98.568 registros, utilizando la metodología internacional de Diferencias en Diferencias, ampliamente empleada para evaluar políticas públicas. Este enfoque permitió medir de forma objetiva el impacto de la facturación electrónica, aislando sus efectos de otros factores que inciden en el comportamiento tributario.
Además del incremento en el cumplimiento fiscal, la evaluación concluye que el Sifen fortalece la transparencia y la trazabilidad de las transacciones comerciales, mejora la calidad y oportunidad de la información disponible para la administración tributaria y optimiza la gestión de riesgos mediante el uso de datos confiables para las tareas de control y fiscalización.
Adopción voluntaria del Sifen
El informe también resalta que un importante número de contribuyentes adoptó voluntariamente el sistema antes de que su uso fuera obligatorio, lo que refleja una favorable aceptación por parte del sector privado y evidencia el interés de las empresas por avanzar en la digitalización de sus procesos tributarios.
Según la DNIT, los resultados preliminares respaldan la estrategia institucional de continuar ampliando la incorporación de contribuyentes al Sifen, fortalecer las acciones de capacitación y aprovechar la información generada por la facturación electrónica para modernizar la gestión tributaria, mejorar la eficiencia institucional y contribuir al desarrollo económico del país.
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IVA en Paraguay: el impuesto que está presente en casi todas las compras
- Por Antonella Mateu
El Impuesto al Valor Agregado (IVA) forma parte de la vida cotidiana de los paraguayos, cada vez que una persona compra un producto, contrata un servicio o importa un bien, paga este tributo, considerado uno de los pilares de la recaudación tributaria del país.
Según datos de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), durante 2025 el IVA generó una recaudación de G. 12,88 billones, equivalente a más de la mitad de los ingresos tributarios internos administrados por la institución, consolidándose como el impuesto de mayor aporte al Estado.
La contadora Alba Talavera, directora de Educación Continuada del Colegio de Contadores del Paraguay, explicó a La Nación/Nación Media que el IVA grava principalmente la venta de bienes, la prestación de servicios, excepto aquellos realizados en relación de dependencia, y la importación de mercaderías.
“Cuando hablamos del IVA, lo primero que debemos entender es cuál es el hecho generador del impuesto. Este nace con la venta de bienes, la prestación de servicios independientes y también con la importación de bienes”, señaló.
¿Quiénes deben tributar el IVA?
Talavera indicó que son contribuyentes del IVA las personas físicas que prestan servicios profesionales o personales de manera independiente, quienes obtienen ingresos por alquileres de inmuebles, las empresas, cooperativas, asociaciones, fundaciones, sociedades, sucursales de firmas extranjeras, importadores habituales y ocasionales, además de otras entidades contempladas por la legislación tributaria.
Precisó que los trabajadores en relación de dependencia no tributan IVA por los servicios que prestan como empleados, ya que esos ingresos no forman parte del hecho generador del impuesto.
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Débito y crédito: cómo funciona
El gerente general de Impuestos Internos de la DNIT, Ever Otazú, explicó a La Nación/Nación Media que el IVA funciona sobre el valor agregado en cada etapa de la cadena económica.
En la práctica, una empresa cobra el impuesto al vender un producto o prestar un servicio, pero puede descontar el IVA que ya pagó en las compras relacionadas con su actividad económica. La diferencia entre ambos conceptos es el monto que finalmente debe ingresar al fisco.
“Por eso se habla de IVA débito e IVA crédito. El débito corresponde al impuesto generado por las ventas, mientras que el crédito representa el IVA pagado en las compras realizadas por el contribuyente”, explicó.
Por su parte, Talavera recordó que la liquidación del impuesto se realiza mensualmente, conforme al calendario establecido según la terminación del Registro Único del Contribuyente (RUC).
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Tasas vigentes
En Paraguay existen actualmente dos tasas de IVA. La tasa general del 10 % se aplica a la mayoría de los bienes y servicios comercializados en el país, mientras que la tasa reducida del 5 % alcanza a determinados productos y operaciones, entre ellos algunos alimentos de la canasta básica, productos agropecuarios en estado natural, medicamentos de uso humano, venta de inmuebles y alquileres destinados exclusivamente a vivienda.
Otazú recordó además que todos los precios ofrecidos al consumidor final deben incluir el IVA, por lo que el monto exhibido ya contempla el impuesto correspondiente.
Pago del tributo
La especialista explicó que la obligación tributaria nace cuando ocurre la entrega del bien, la prestación del servicio, el cobro total o parcial del precio o el vencimiento del plazo pactado para el pago.
En algunos servicios existen reglas específicas. Por ejemplo, en los suministros de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado y telecomunicaciones prestados por empresas públicas, el hecho generador se produce con el vencimiento del plazo para el pago.
Asimismo, en servicios prestados desde el exterior o en operaciones de financiamiento y préstamos, la obligación tributaria también se determina por el primer hecho que ocurra entre el pago o el vencimiento correspondiente.
Cambios incorporados
Uno de los cambios más relevantes incorporados por la Ley n.º 6380 afecta a los bienes que salen del patrimonio de una empresa por destrucción, pérdida, obsolescencia, sustracción u otras causas. Talavera explicó que, en estos casos, el contribuyente debe revertir el IVA crédito previamente utilizado y emitir el comprobante correspondiente, tratándose la operación como si se hubiera realizado una venta.
Otra de las modificaciones beneficia a quienes prestan servicios personales, ya que pueden utilizar como crédito fiscal hasta el 30 % del IVA pagado en la compra de vehículos, siempre dentro de las condiciones previstas por la normativa vigente. Agregó que dicha adquisición también puede considerarse gasto deducible para el Impuesto a la Renta Personal (IRP), respetando el plazo establecido de tres años entre compras.
La importancia de exigir factura
Desde la DNIT resaltan que solicitar factura no solo constituye un derecho del consumidor, sino también una herramienta para combatir la informalidad. Cada comprobante deja constancia de quién realizó la venta, qué producto o servicio fue adquirido, el monto de la operación y el impuesto correspondiente. Esa información permite verificar que el IVA efectivamente sea declarado y abonado.
Además, la factura sirve como respaldo para reclamos, garantías comerciales y, en el caso de los contribuyentes, para ejercer el derecho al crédito fiscal o a determinadas deducciones permitidas por la legislación.
Clave para el financiamiento
Los recursos provenientes del IVA ingresan al Presupuesto General de la Nación (PGN) y constituyen una de las principales fuentes de financiamiento del Estado paraguayo. Con esos ingresos se sostienen áreas como salud, educación, seguridad, infraestructura, programas sociales y el funcionamiento de los servicios públicos.
Para la DNIT, cada factura emitida y cada operación formalizada fortalecen tanto la recaudación tributaria como la economía formal, permitiendo que el Estado disponga de recursos para cumplir sus funciones esenciales.
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Déficit fiscal se ubicó en 1,2 % del PIB al cierre del primer semestre, según el MEF
Al cierre del primer semestre del 2026, se registró un déficit fiscal de 1,2 % del Producto Interno Bruto (PIB), equivalente a G. 4,7 billones (USD 732,1 millones), de acuerdo con el Informe de Situación Financiera de la Administración Central (Situfin), presentado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
El resultado respondió al moderado crecimiento de los ingresos totales y al aumento del gasto público asociado al cumplimiento de compromisos sociales y la regularización de obligaciones del Estado.
El reporte señala que, pese al sólido desempeño de la actividad económica, la inflación contenida y la fortaleza del guaraní, la evolución de las cuentas fiscales estuvo condicionada por la menor disponibilidad de ingresos provenientes de las Entidades Binacionales y por el impacto de la apreciación cambiaria sobre la recaudación de impuestos vinculados al comercio exterior.
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Ingresos y gasto
Los ingresos totales crecieron 0,5 % en comparación con el mismo período del año anterior. Este resultado estuvo explicado por el incremento de 2,1 % en los ingresos tributarios, impulsado principalmente por los impuestos internos, mientras que la apreciación del guaraní frente al dólar incidió sobre la recaudación de impuestos externos.
En tanto, los ingresos no tributarios disminuyeron 5,2 %, principalmente por una reducción de 33,0 % en los recursos provenientes de las Entidades Binacionales, asociada tanto a la apreciación cambiaria como al mayor consumo interno de energía, que redujo las transferencias recibidas por compensación de cesión de energía.
Por su parte, el gasto total aumentó 11,7 %, impulsado principalmente por una mayor ejecución en bienes y servicios, remuneraciones y prestaciones sociales. El incremento en bienes y servicios respondió, en gran medida, a la continuidad del proceso de regularización de pagos pendientes a proveedores farmacéuticos, con un aumento de 45,8 % en la adquisición de medicamentos respecto al mismo período del año anterior.
Prioridades de ejecución
El informe indica que, en este escenario, la ejecución del gasto mantuvo como prioridad el financiamiento de sectores estratégicos, la protección social y la regularización de obligaciones pendientes, principalmente en medicamentos e inversión pública.
Las remuneraciones continuaron concentrándose en las funciones esenciales del Estado. El 80 % de la masa salarial financiada con ingresos tributarios correspondió a los sectores de salud, educación y fuerzas públicas, mientras que el indicador de salarios financiados con recursos tributarios se ubicó en 54,7 %, manteniéndose próximo al mínimo registrado para un primer semestre. Asimismo, las prestaciones sociales crecieron 17,6 %, impulsadas principalmente por las mayores erogaciones destinadas al programa Hambre Cero, la pensión para Adultos Mayores y las jubilaciones.
Inversión pública y resultado anualizado
La inversión pública alcanzó G. 3,0 billones (USD 472,9 millones), equivalente al 0,7 % del PIB, con un crecimiento acumulado de 3,3 % respecto a junio de 2025. Este resultado estuvo impulsado principalmente por la ejecución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), cuya inversión aumentó 22,6 % como consecuencia de la regularización de pagos pendientes a contratistas.
En términos anualizados, el déficit fiscal se ubicó en G. 10,4 billones, equivalente al 2,6 % del PIB, manteniéndose en niveles similares a los observados un año atrás. El resultado primario, que excluye el pago de intereses de la deuda pública, registró un déficit equivalente al 0,9 % del PIB.
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