La Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) dispuso la obligación de cargar de manera electrónica en el sistema Marangatu todos los comprobantes de compra y venta declarados como ingresos y egresos en los primeros cuatro meses del 2021.
Esta obligación entra en vigencia mediante la Resolución General N° 90/2021, y en su primera etapa alcanzará a unos 13.000 contribuyentes, que fueron designados de acuerdo a su nivel de ingresos y otros criterios técnicos evaluados por la administración tributaria.
No obstante, desde el 1 de enero del 2022 regirá para todos los contribuyentes del impuesto al valor agregado (IVA), independientemente a la obligación de los impuestos a las rentas al que se encuentren sujetos los aportantes, al igual que aquellos que solo cuenten con la obligación del impuesto a la renta personal (IRP-RSP).
El viceministro de la SET, Óscar Orué, explicó que con esto se busca ejercer un control más minucioso sobre las declaraciones juradas.
“Con esto el contribuyente no es que va poder cargar simplemente un monto de gasto en el formulario, sino que deberá hacer el registro electrónico de los documentos que comprueben ese gasto, con número de factura, monto, timbrado, etc.”, explicó.
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En ese sentido, el subsecretario aclaró que también se podrá exportar directamente la planilla excel al sistema Marangatu.
“A partir de ahora se podrá cargar directamente las facturas al Marangatu, o exportar al sistema el documento excel con todos los datos de las facturas declaradas como comprobante de ingresos y gastos”, detalló Orué.
Desde Tributación aclararon que, en caso de que el contribuyente cuente con comprobantes virtuales o electrónicos, no será necesario efectuar la carga, sino que podrá obtener directamente desde el sistema Marangatu.
El incumplimiento de los deberes formales, en concepto de contravención por el registro de los comprobantes realizado fuera de los plazos establecidos en la normativa, no estará sujeto a sanción hasta el 31 de enero del 2022. Esta decisión fue tomada por la SET de manera a otorgar un plazo de adaptación y facilitar la correcta implementación del registro.
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DNIT habilita “semáforo” en Sifen para monitorear en tiempo real el estado del sistema
La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) informó sobre la habilitación de una nueva opción denominada “semáforo” dentro del Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional (Sifen), un espacio diseñado para mostrar el estado operativo del sistema en tiempo real y facilitar el monitoreo de los servicios vinculados al sistema.
Esta nueva funcionalidad brinda mayor previsibilidad y transparencia a contribuyentes y desarrolladores informáticos, permitiendo verificar la disponibilidad de los servicios mediante consultas realizadas a intervalos regulares a través de internet.
El sistema evalúa de forma continua la estabilidad de la red y el funcionamiento de los servicios, proporcionando además información sobre el tiempo medio de procesamiento, indicador que refleja el promedio del rendimiento del procesamiento por lotes durante los últimos cinco minutos.
Sistema funcionará con alertas por colores
Como mecanismo de referencia rápida, la herramienta incorpora un esquema visual basado en los colores de un semáforo: verde, amarillo y rojo, para indicar el estado de operatividad de los servicios.
El color verde indica que la consulta devolvió una respuesta positiva, reflejando un funcionamiento normal del sistema. Este estado puede darse luego de cualquier condición previa.
Por su parte, el amarillo representa una primera respuesta negativa, ya sea por fallas en el servicio o problemas de conexión. Este estado ocurre luego de una condición verde y funciona como una señal de alerta temporal.
En caso de que la siguiente consulta sea positiva, el sistema vuelve automáticamente al color verde. Sin embargo, si se registra una nueva respuesta negativa consecutiva, el estado pasa a rojo.
El color rojo señala que las consultas retornaron respuestas negativas continuas, indicando inconvenientes operativos o de conectividad dentro del sistema.
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Digitalización: proyectan que el 90 % de las facturas serán electrónicas este 2026
- Por Antonella Mateu
La transición hacia la digitalización tributaria en Paraguay avanza de forma sostenida, marcando un antes y un después en la modernización tributaria. El Sistema Integrado de Facturación Electrónica Nacional (Sifen) se encuentra hoy en una etapa avanzada de consolidación.
Según estimaciones de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), hacia finales del 2026, aproximadamente, el 90 % de la totalidad de las facturas emitidas en el país corresponderán a documentos tributarios electrónicos, lo que refleja un importante nivel de adopción y madurez del sistema.
Para entender el alcance de este despliegue, las metas normativas y la realidad operativa en el terreno, La Nación/Nación Media conversó con Hugo López, director general de Normalización, Modernización e Innovación y coordinador del Sifen de la DNIT, junto con Alba Talavera, directora de Educación Continuada del Colegio de Contadores del Paraguay.
Adhesión, obligatoriedad y plazos
La incorporación de contribuyentes a la digitalidad continúa realizándose de manera gradual y segmentada, priorizando los sectores de mayor impacto fiscal y con altos volúmenes transaccionales. La DNIT registra actualmente un volumen sostenido y creciente de emisión, con más de 38 mil contribuyentes operando dentro del Sifen y un promedio mensual de validación de 2,5 millones de comprobantes electrónicos.
Alba Talavera explicó que la incorporación al sistema puede darse de forma voluntaria o mediante notificación obligatoria por parte de la administración tributaria, conforme a plazos establecidos según la terminación de Registro Único del Contribuyente (RUC) y otros criterios definidos.
Según sostuvo la especialista, cada vez más contribuyentes optan por sumarse voluntariamente debido a las ventajas que representa. “La mayoría hoy en día ya se adhiere voluntariamente porque facilita mucho. Ya casi no se utiliza papel, hay plena seguridad de que la documentación llega a la DNIT y existe un control permanente”, manifestó.
Para lo que resta del año, las metas de obligatoriedad de la DNIT y los plazos calendarizados apuntan principalmente a los grandes y medianos contribuyentes, el director, Hugo López señaló que al cierre de este año, el 100 % de estas categorías deberá estar emitiendo de manera obligatoria la totalidad de sus documentos electrónicos.
En esa línea, indicó que las proveedores del Estado, desde este año se encuentran obligados a emitir documentos tributarios electrónicos, fortaleciendo el control fiscal.
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Herramientas diferenciadas
Un punto importante en el diseño del Sifen es la existencia de plataformas adaptadas a la capacidad económica de cada emisor. Talavera señaló que actualmente existen dos herramientas diferenciadas según el perfil, por un lado se halla el E-kuatia, que está orientado para grandes y medianos contribuyentes, el cual requiere de un software específico y de cierta inversión económica.
Por otro lado, se encuentra disponible el E-kuatia’i, una solución completamente gratuita diseñada específicamente para los pequeños contribuyentes.
Para adherirse formalmente al sistema, la especialista recordó que los contribuyentes deben cumplir con requisitos básicos, como contar con un certificado de firma electrónica, disponer de un sistema informático que permita emitir, recibir y conservar los documentos electrónicos por al menos cinco años, y gestionar el timbrado correspondiente como facturador electrónico.
Beneficios y reducción de la evasión
Desde la perspectiva de la DNIT, la facturación electrónica representa una herramienta estratégica para la modernización del sistema fiscal. Para el Estado, los principales beneficios se traducen en mayor transparencia, acceso a información en tiempo real para fiscalización, optimización de análisis de riesgos y una reducción de la evasión y elusión tributaria gracias a la trazabilidad digital.
Para el contribuyente, el sistema permite reducir costos operativos, agilizar la gestión documental y automatizar la integración con los sistemas de gestión empresarial.
Talavera ratificó el impacto positivo en la seguridad y la disminución de irregularidades. “Brinda mayor seguridad jurídica y reduce el riesgo de documentos irregulares o clonados. Cuando me llega una facturación electrónica ya estoy tranquila porque sé que es una factura legal”, afirmó.
Interacción con Marangatu
A pesar de los indicadores positivos, la implementación a gran escala ha requerido ajustes. Talavera reconoció que durante el proceso se registraron inconvenientes técnicos, principalmente vinculados con la visualización de comprobantes en el sistema Marangatu.
Detalló que, en ciertos casos, las facturas electrónicas no aparecían reflejadas automáticamente en dicha plataforma, lo que generaba omisiones involuntarias en los registros y posteriores notificaciones de la administración tributaria. “Eso ya se va subsanando con el tiempo, pero al principio hubo algunos problemas”, explicó.
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Al respecto, Hugo López aclaró un punto fundamental sobre el soporte informático. “El Sifen es un sistema totalmente independiente al sistema Marangatu; comparten datos, pero el Sifen es exclusivo para la aprobación de documentos electrónicos”.
Asimismo, el coordinador enfatizó que la infraestructura tecnológica de la DNIT se encuentra en una etapa de consolidación y madurez, habiéndose emitido 27 notas técnicas desde el inicio de la implementación para realizar actualizaciones permanentes, garantizar la estabilidad operativa y asegurar la escalabilidad necesaria ante la incorporación masiva.
Desafíos
Uno de los principales retos identificados para lograr la expansión total del sistema radica en las limitaciones de infraestructura del país. Los mayores desafíos de adhesión se observan en pequeños contribuyentes, microempresas y sectores con menor nivel de digitalización.
Talavera advirtió con especial preocupación sobre la situación en las zonas rurales. “Hay compañías del interior donde no sabemos cómo va a responder internet. Ese es un tema que debe debatirse”, sostuvo, remarcando la necesidad de fortalecer la infraestructura general de conectividad del país.
Esta realidad técnica se vincula directamente con el planteamiento de los sectores gráficos, quienes en su momento pidieron mantener un sistema híbrido entre comprobantes impresos y electrónicos.
Ante esto, Talavera subrayó la importancia de mantener mecanismos de respaldo físicos ante contingencias. “A veces se va la energía eléctrica y no podés dejar de vender. En esos casos se siguen utilizando facturas manuales”, indicó.
Por su parte, el director de la DNIT manifestó que, si bien la transición es gradual y acompañada, la política pública se orienta firmemente hacia una digitalización total e integral, argumentando que “el sistema híbrido no garantiza una trazabilidad de la operación para los contribuyentes”, y que la tendencia internacional apunta a consolidar los documentos electrónicos como el estándar principal.
Rol del profesional contable
La masificación de la facturación electrónica está modificando la dinámica tradicional de los procesos administrativos. Desde la DNIT, consideran que la automatización de las tareas operativas y manuales optimiza los tiempos y mejora la calidad de la información, permitiendo que el contador concentre sus funciones en el análisis financiero, el cumplimiento tributario, la auditoría, la gestión de riesgos y la planificación fiscal.
Para acompañar este cambio y reducir las brechas tecnológicas, la DNIT mantiene programas continuos de asistencia técnica y jornadas de capacitación específicas virtuales y presenciales dirigidas a contribuyentes, empresas, desarrolladores, auxiliares administrativos y profesionales contables, reconociendo el rol estratégico que estos últimos cumplen en la correcta utilización del Sifen.
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“Existe voluntad de formalización cuando hay mecanismos viables”, destaca director de la DNIT
El régimen excepcional de regularización de deudas impulsado por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) registró una alta participación de pequeños contribuyentes, que representan cerca del 70 % de las adhesiones. Según explicó el director nacional de la DNIT, Óscar Orué a La Nación/Nación Media, este comportamiento refleja una respuesta del segmento con menor capacidad financiera ante un esquema diseñado para facilitar el cumplimiento tributario.
Orué señaló que el régimen busca ofrecer una vía de regularización para contribuyentes que, en muchos casos, no incurrieron en incumplimientos por evasión deliberada, sino por restricciones de liquidez, ingresos irregulares, dificultades administrativas o acumulación de obligaciones. Ya que el esquema contempla recargo del 0 %, una entrega mínima del 10 % y financiamiento en cuotas, lo que reduce barreras de acceso para ponerse al día con el fisco.
Añadió que la concentración de adhesiones entre pequeños contribuyentes evidencia voluntad de formalización y cumplimiento cuando existen mecanismos considerados viables desde el punto de vista financiero y operativo.
Sectores con mayores desafíos de cumplimiento
En cuanto a los niveles de incumplimiento tributario, Orué indicó que históricamente los principales desafíos se concentran en sectores con uso intensivo de efectivo, alta fragmentación empresarial y mayores niveles de informalidad operativa.
Entre ellos mencionó actividades comerciales minoristas, algunos segmentos de servicios, operaciones con fuerte movilidad de mercaderías y rubros donde la facturación no siempre refleja la actividad económica real.
En ese contexto, explicó que la DNIT evolucionó hacia un modelo de fiscalización basado en cruces de información, analítica de riesgo, trazabilidad de operaciones mediante herramientas digitales, fortalecimiento del control documental y seguimiento a contribuyentes reincidentes. Asimismo, recordó que el régimen excepcional también permite regularizar contingencias tributarias ya identificadas, incluyendo deudas firmes y procesos administrativos o judiciales con aceptación expresa del contribuyente.
Obstáculos para la formalización
Sobre los niveles de informalidad en Paraguay, el titular de la DNIT sostuvo que uno de los principales obstáculos para los pequeños negocios es la percepción de que formalizarse implica un aumento inmediato de costos sin beneficios visibles en el corto plazo.
Explicó que muchos emprendimientos operan con márgenes reducidos, ingresos variables y escasa planificación financiera, lo que convierte el cumplimiento de obligaciones tributarias periódicas en un desafío. A ello se suman el desconocimiento sobre procesos administrativos, obligaciones fiscales y herramientas digitales, además de factores estructurales como el acceso limitado al financiamiento, baja bancarización y reducida educación tributaria.
Según Orué, la formalización debe abordarse con medidas de simplificación, asistencia técnica, digitalización accesible y acompañamiento, de modo a incorporar sosteniblemente a más actores a la economía formal y facilitar el acceso a créditos, capacitaciones y mercados formales.
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IRE seguiría impulsando la recaudación
Consultado sobre el desempeño del Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), que fue uno de los pilares del aumento de recaudación en abril, Orué afirmó que aún existen contribuyentes en estado omiso, por lo que el tributo podría seguir siendo un componente relevante de los ingresos fiscales durante el segundo semestre.
En ese sentido, indicó que parte del crecimiento esperado provendría del fortalecimiento del cumplimiento tributario, recuperación de deudas, reducción de brechas de evasión y consolidación de contribuyentes formalizados. Agregó que el régimen excepcional genera un efecto transitorio positivo al facilitar la regularización de obligaciones acumuladas, mientras se trabaja en medidas con impacto permanente sobre el cumplimiento fiscal.
Aduanas y combate al contrabando
Respecto a la desaceleración de la recaudación aduanera en un contexto de presión cambiaria sobre el guaraní, Orué señaló que las medidas previstas para el segundo semestre incluyen fortalecer el control aduanero, combatir la subvaloración de mercaderías, mejorar la fiscalización posterior al despacho y reforzar la inteligencia de riesgo en operaciones de comercio exterior.
Añadió que el objetivo es compensar eventuales pérdidas de ingresos derivadas del contexto macroeconómico mediante una mayor calidad de control, sin incrementar cargas tributarias. También destacó el combate al contrabando y el cruce de información entre importaciones, facturación y declaraciones tributarias internas para detectar inconsistencias.
La informalidad como desafío
Al referirse al principal problema tributario del país, Orué consideró que la informalidad representa el desafío más estructural, debido a que limita la amplitud de la base tributaria y genera inequidad competitiva.
No obstante, indicó que tanto la evasión dentro del sistema como la incapacidad de pago requieren respuestas diferenciadas. Mientras la evasión deliberada demanda controles y sanciones, la incapacidad financiera requiere herramientas de regularización, como el régimen excepcional actualmente vigente.
Finalmente, sostuvo que la DNIT trabaja en distintos frentes para fortalecer la eficiencia de la recaudación y canalizar los recursos hacia el financiamiento del Presupuesto General de la Nación (PGN).
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Salud plantea revolución digital en registros de nacimientos y defunciones
Desde el Ministerio de Salud informaron este martes que representantes de al menos diez instituciones del Estado se reunieron en un taller con la intención de consensuar metas para modernizar el registro de nacimientos y defunciones en el país.
Explicaron que, en el marco del trabajo de validación del Plan Estratégico del Sistema de Registro Civil y Estadísticas Vitales (SRCEV), el objetivo es promover la modernización progresiva de los procesos, reduciendo gradualmente el uso de certificados en papel, con el fin de simplificar los trámites y hacerlos más ágiles y accesibles para la ciudadanía.
Indicaron que el encuentro tuvo lugar en el Gran Hotel del Paraguay y contó con la participación técnica de:
- el Registro del Estado Civil
- el Instituto Nacional de Estadística (INE)
- el Ministerio Público
- el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional
- el Ministerio de Salud Pública:
- la Dirección General de Información Estratégica en Salud (DIGIES)
- la Dirección General de Desarrollo de Servicios y Redes de Salud
- la Dirección General de Planificación Estratégica
- Dirección General de Asesoría Jurídica
- y la Dirección General de Vigilancia de la Salud.
Punto crítico
“Hoy el papel se pierde o se daña por factores como inundaciones o incendios, lo que obliga a la madre a iniciar procesos complejos”, señaló la Dra. Graciela Gamarra, directora de Estadísticas en Salud.
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Y es que hasta ahora, el sistema de registro presenta ciertos niveles de fragmentación que pueden repercutir en la experiencia de los ciudadanos. El certificado de nacido vivo en formato físico constituye un punto crítico dentro del proceso, debido a su relevancia médico-legal y a las limitaciones para su reposición.
Propuesta
Ante este cuello de botella que experimentan los ciudadanos, la solución sería implementar un registro digital, en el que la información estará disponible para todas las instituciones desde el momento en que se genera un nacimiento o defunción.
"La modernización del SRCEV no solo apunta a la eficiencia administrativa, sino a un impacto real en la vida de las personas"
- Reducción de costos y traslados: se busca evitar que el ciudadano deba deambular entre oficinas para llevar y traer papeles, lo que genera gastos innecesarios de tiempo y dinero.
- Calidad de la información: al integrar los sistemas de Salud, Registro Civil e Identificaciones, se minimizan los errores en datos de filiación o nombres, evitando que las personas deban recurrir a juicios para corregir sus documentos.
- Interoperabilidad: permitirá que las instituciones compartan información de forma segura, oportuna y coordinada, dejando atrás procesos aislados.
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