Teniendo en cuenta que con la promulgación de la Ley de Hambre Cero en las Escuelas pasa a derogarse la Ley de Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide), el Gobierno brindó detalles de cómo estarán asegurados los programas anteriormente financiados por dicho fondo.
Arancel Cero, programa que contempla la exoneración de los aranceles universitarios para estudiantes que provengan de colegios públicos, se seguirá financiando con Fuente 10 de recursos del Tesoro. En el caso de los fondos de salud, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ya ha asumido esos recursos.
Los proyectos financiados por el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), para la investigación, educación y primera infancia, continuarán activos porque ya tienen asegurados cerca de USD 300 millones que se seguirán ejecutando durante todo el periodo del gobierno actual.
De este modo, desde el Gobierno nacional aseguraron que cada uno de los programas cuentan con la absoluta garantía de su continuidad, recalcando que la derogación de Fonacide no significa la eliminación de algún programa.
Con la Ley de Hambre Cero pasa a crearse el Fondo Nacional de Alimentación Escolar (Fonae), por lo cual se termina derogando la Ley de Fonacide. No obstante, desde el Gobierno nacional reiteran que eso no se vincula con el desfinanciamiento de los programas encontrados en dicha ley. En cuanto al Fonae, estará integrado con los siguientes recursos: las asignaciones y reasignaciones de recursos previstos en el Presupuesto General de la Nación y el 80 % de los recursos referidos en la Nota Reversal n.° 4 de Itaipú Binacional.
Con la Ley de Hambre Cero se busca avanzar con una universalización garantizada sobre la alimentación escolar, permitiendo así cubrir el almuerzo escolar del 100 % de los estudiantes durante los 180 días del año lectivo. Esto, atendiendo que anteriormente, de acuerdo a datos proveídos por la Contraloría General de la República, en promedio solamente alrededor del 5 % recibe el almuerzo durante todo el año lectivo a través de la ley que se encontraba en vigencia, Fonacide.
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El maldito Fonacide
- Comentario de Pepa Kostianovsky
No consigo entender este empecinado reclamo de estudiantes, al que adhieren profesores y muchas personas supuestamente informadas, por la derogación del Fonacide.
Ni reunidos con el presidente de la República o el ministro de Educación han conseguido enterarse de que la Ley del Fonacide es un desastre burocrático que por casi diez años viene abortando su función originaria que consistía en que una considerable tajada de las regalías de Itaipú que ingresan en las arcas del Estado fueran asignadas a mejorar las graves deficiencias de la estructura educativa.
Fonacide no consideraba salarios ni cambios de curriculum, iba dirigida exclusivamente a mejorar las instalaciones y mobiliarios de las escuelas y colegios públicos y a enfrentar el problema de desnutrición infantil que afecta aún a varios millones de niños mediante los almuerzos escolares.
Así enunciado, el propósito era auspicioso. Cualquiera que conozca la situación de los edificios y sus equipamientos en los que desde los sanitarios a los techos muchos siguen en condiciones tercermundistas. Y si en la capital y otras ciudades es vergonzoso, en el interior llegan al extremo de calamidad.
Y nadie desconoce la extendida necesidad de mejorar la alimentación de un alto porcentaje de la población infantil.
A la comisión que redactó el proyecto de Ley de Fonacide fueron convocados, conocedores teóricos y prácticos, doctos y legos, algo así como la flor y la nata de la intelectualidad. Lo que se olvidaron de incluir es alguien que conociera los vicios del Estado. Y fue así como le endosaron procedimientos absurdamente burocráticos, que no solo demoraban, muchas veces impedían los trabajos a pesar de que el dinero estaba allí, listo…pero no dispuesto.
Por ejemplo, a alguien se le ocurrió incluir una cláusula por la cual la gobernación o municipio adjudicados estaban impedidos de retirar el dinero SI TENÍAN ALGUNA DEUDA PENDIENTE CON EL ESTADO.
¿Hay algún municipio o gobernación que no adeude al Estado, ya sea por obras públicas o cualquier tipo de servicio? No, por supuesto que no. No pensaron en corregir la ley. Decidieron simplemente que con la venia de la Corte Suprema de Justicia la condición podía ser desplazada. Por supuesto, eso exigía un trámite anual de cada gobernación y municipio ante la Corte.
No sé qué les pasaba a los otros municipios, lo que puedo contarles es que desde el año 2017 duermen en algún cajón de la Corte los sucesivos expedientes de Asunción. Nunca les dieron curso.
Cuando los municipios reclamaban anualmente por las demoras en acceder a sus cuotas anuales, Hacienda respondía que era porque no rendían cuentas del manejo de los fondos de años anteriores. No sé si en los otros era cierto. Pero Asunción concretamente no recibía los fondos porque la Corte cajoneaba sus expedientes.
Cien y doscientas veces, la intendencia y la Junta Municipal de Asunción denunciaron la situación, pero nadie se dio por enterado. Hablamos con el entonces ministro de Educación, con senadoras integrantes de la Comisión de Educación, nos recibieron muy amablemente, pero nadie se inmutó.
Solo tengo espacio para relatar, una vez más, esta desgraciada historia. Pero alguna vez tendríamos que hacer una recopilación de las " penas y quebrantos” que ocasionó Fonacide. Con la esperanza de que los iracundos estudiantes lo lean y se den por enterados de que más que derogada, debería haber sido fusilada hace mucho tiempo.
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Arancel Cero: Gobierno aclara dudas de estudiantes en paro
El Archivo Nacional de Asunción fue el punto de encuentro entre las autoridades del gobierno y los representantes de los estudiantes universitarios movilizados que tienen dudas respecto al financiamiento de la ley de Arancel Cero. La jefa de Gabinete, la ministra Lea Giménez, dejó en claro que la fuente más segura para financiar dicha ley es la fuente 10 y que la propia ley, además de la reglamentación, prohíben que los recursos destinados a ese fin, sean disminuidos o reprogramados.
“La garantía y el blindaje está dado en el artículo N.° 2 de la ley N.° 7.264, que dice que dichos recursos serán de carácter blindado y no podrán ser disminuidos ni reprogramados. No existe un antecedente en nuestro país en el que se haya puesto este tipo de lenguaje, solamente se utiliza en decretos, pero para que el estudiantado esté tranquilo, se incorporó con acuerdo del Legislativo y el Ejecutivo a pedido de los estudiantes, esta es una ley que blinda el financiamiento la gratuidad”, sostuvo.
Para el Arancel Cero se destinan unos USD 20 millones, monto que representa un valor pequeño en comparación con los USD 15.000 millones con que cuenta el Presupuesto General de la Nación (PGN), señaló Giménez. La ministra explicó que esta ley, al pasar a depender de los recursos del Tesoro, se convierte en un gasto corriente, por lo cual, eventuales episodios de déficit en las recaudaciones fiscales, no le afectarán.
“El Arancel Cero no se ve afectado por el déficit, esto se puede financiar, no existe una herramienta más poderosa para cualquier Estado que el financiamiento de programas y políticas que son con recursos permanentes como lo son los impuestos y la fuente 10″, recalcó. Además, mencionó que en la historia reciente solo se registró déficit fiscal en la pandemia, pero que esto impactó en las inversiones, como obras públicas, no así en el cumplimiento con los gastos corrientes.
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Otros programas
Los estudiantes no solo expresaron su preocupación por el Arancel Cero, sino que también con otros programas que se financian con recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide). La jefa de Gabinete también dio tranquilidad sobre este punto y afirmó que todos los programas en el marco del Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), continuarán siendo financiados.
“De los USD 780 millones con que cuenta, ya se asignaron USD 776 millones y eso no se puede cambiar, de ese monto, USD 494 millones se ejecutaron. Todo lo que queda en ese fondo transitorio, todo está ahí y va a seguir ejecutándose en los 22 programas. Ese concepto de que el dinero que teníamos ya no está no existe, porque estos programas están totalmente blindados”, sentenció.
Desde hace un tiempo, el Estado ha iniciado un proceso de absorber todos aquellos programas que resultaron efectivos y que estaban siendo financiados con el Fonacide, esto teniendo en cuenta que este fondo es transitorio. Tal es el caso de “Maestras mochileras”, que dependía de dichos recursos pero que actualmente es financiado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), misma situación se replica con el Arancel Cero, que ahora pasa a depender del Tesoro público, enfatizaron.
Asimismo, Giménez recordó que los recursos del Arancel Cero de este año, ya están depositados en una cuenta del Banco Central del Paraguay (BCP) y aclaró que a esta solo pueden tener acceso las universidades que son parte de la ley.
Mesas de trabajo
Un pedido de los estudiantes fue la unificación de las mesas técnicas de trabajo que fueron conformadas, es decir, la que integran por representantes que serán designados por el Consejo Superior Universitario, la segunda conformada por direcciones de administración y finanzas de cada unidad académica y la tercera compuesta por los estudiantes autoconvocados.
Los universitarios solicitaron que también sean parte de esta mesa todos los sectores que se veían beneficiados con recursos del Fonacide, de modo que quede claro que todos los programas y proyectos seguirán contando con financiación. La respuesta de las autoridades presentes, fue que esta moción será elevada a las dos mesas ya conformadas, debido a que de manera unilateral no se puede plantear la unificación y que verán el mecanismo de trabajo para llevar adelante la propuesta.
“Si esas mesas de trabajo llevan a plantear leyes a futuro que así sea, está abierta esa ventana para diseñar políticas de Estado, que es lo que ustedes quieren y también lo que el Estado quiere, porque actualmente no existen políticas de educación terciaria. La mesa es para trabajar en eso, lo importante es que salga una política sostenible y que nos lleve a otro estadio de desarrollo en lo que respecta a la educación terciaria. Es una visión compartida, de ustedes, de nosotros y del presidente de la República”, refirió Giménez.
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Hambre Cero podría aplicarse al regreso de las vacaciones de invierno
En la mañana de ayer miércoles se tuvo la primera reunión del Consejo Nacional de Alimentación Escolar (Conae), ente rector del programa Hambre Cero, encabezada por el presidente Santiago Peña.
El jefe de Estado solicitó la aceleración de la reglamentación de la mencionada ley para su inmediata puesta en marcha, según lo adelantó la vocera de la Presidencia, Paula Carro.
La secretaria de Estado, a través de una conferencia de prensa, aseguró además que la reglamentación de la Ley Hambre Cero se estará efectivizando en los próximos días, como resultado de un trabajo multidisciplinario que se coordina por la asesoría jurídica del Ejecutivo.
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“La semana que viene se desarrollará la siguiente reunión, más operativa, para la cual se convocará a todos los gobernadores. Es importante señalar al respecto que estas reuniones serán encabezadas por el presidente Santiago Peña, quien está muy involucrado en esta iniciativa”, remarcó la vocera.
Recordó que el jefe de Estado considera al programa como su principal proyecto, constituyendo así su máxima prioridad en términos de gestiones. La intención del Ejecutivo es organizar todo el plan hasta su puesta en marcha y que finalmente quede a cargo del Ministerio de Desarrollo Social (MDS).
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Garantías
“También queremos reiterar la voluntad del Gobierno de seguir dialogando y transmitiendo a la ciudadanía las seguridades que se tienen sobre los demás programas, los cuales no quedarán desfinanciados de ninguna manera”, manifestó Carro.
Recordó así que la Ley del Arancel Cero, remarcando, se ha reforzado al máximo, blindando los recursos en una ley y posteriormente en un decreto reglamentario. Esto agregando que los fondos están disponibles desde el martes, mediante una cuenta exclusiva en el Banco Central del Paraguay (BCP).
“Los demás programas financiados por el Fonacide no serán desfinanciados, sino todo lo contrario, irán migrando a una fuente estable como lo es la Fuente 10, recordando que incluso parte de Hambre Cero también se financiará con parte de este recurso”, detalló la vocera de la Presidencia.
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Estudiantes universitarios se movilizan por el Arancel Cero
Estudiantes universitarios de distintos puntos del país se congregaron sobre la avenida Mariscal López y General Santos, en inmediaciones de Mburuvicha Róga, en respaldo a la ley de Arancel Cero. Además de esto, solicitaron al gobierno nacional que se garantice el financiamiento para todos los programas que dependían del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide).
“Estamos en una organización conjunta con todas las universidades del país para lo que sería la movilización más grande a nivel nacional porque defender nuestros derechos como estudiantes es algo que nos compete a todos. Exigimos que ese decreto emitido por el presidente sea realmente favorable para todos los estudiantes y que los programas que dependían del Fonacide, sigan vigentes para todos los ámbitos investigativos del país”, sostuvo Amado Alvarenga, uno de los estudiantes movilizados ante varios medios de prensa.
La convocatoria sumó una gran cantidad de adherentes, entre ellos, asociaciones de docentes, jubilados y gremios campesinos que respaldan la lucha de los estudiantes. Con la aprobación de la ley de Hambre Cero, la ley del Fonacide quedó derogada, no obstante, autoridades del gobierno nacional ya explicaron que esto no repercute en los programas y proyectos que estaban siendo financiados por dicha ley y que la dotación de recursos para estas áreas, permanecerá invariable.
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Es de mencionar que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) emitió un comunicado mediante el cual informaron que el gobierno nacional dispuso la creación de una cuenta exclusiva en el Banco Central del Paraguay (BCP) para albergar los fondos destinados al Arancel Cero, el cual cuenta con una disponibilidad de USD 14,7 millones para este 2024.
Asimismo, se conformaron tres mesas técnicas en la que participará el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y representantes de estudiantes auto convocados y movilizados. La primera reunión está prevista para este viernes 19 de abril, a partir de las 14:00, esto con el fin de llegar a consensos relacionados a políticas públicas que sean beneficiosas para los universitarios.
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