• Por Juan Marcelo Pereira
• juan.pereira@nacionmedia.com

En una entrevista con el diario La Nación/Nación Media, el politólogo Esteban Caballero realizó un balance respecto a los aciertos y errores en el gobierno del presidente de la República, Santiago Peña, en el transcurso de sus dos años y medio de gestión.

Hizo hincapié en las acciones que debe impulsar el mandatario y economista durante el presente año y analizó la situación actual de la Asociación Nacional Republicana (ANR) y la oposición con miras a las elecciones municipales de este 2026.

- Desde mi punto de vista, si hablamos de logros en la gestión destacaría que esta es una presidencia dinámica. El presidente tiene un ritmo de trabajo impresionante y ha innovado en cuanto a la comunicación. Parte de ese dinamismo lo ha volcado a la diplomacia presidencial, asumiendo como suyo el objetivo de situar al Paraguay en el mundo. Su juventud y energía lo ayudan en esos menesteres. También, ha sabido mantener el modelo económico. Con un ministro de Economía y Finanzas capaz, hay una clara apuesta a explotar la estabilidad macroeconómica, responsabilidad fiscal y energía limpia como puntos de venta para la atracción de la inversión extranjera directa. Superando esfuerzos anteriores en esa línea.

Por otro lado, el fortalecimiento del programa Hambre Cero en las Escuelas, así como la ampliación de la cobertura y las transferencias de los programas Tekoporã y Adulto Mayor les han permitido a sectores vulnerables mantener la pobreza extrema a raya. En cuanto a los otros aspectos de lo social y la economía política, por lo menos ha iniciado reformas claves, con la Ley de Superintendencia de las Pensiones y Jubilaciones, el fortalecimiento del Dirección Nacional de Ingresos y Tributación (DNIT), la incorporación de planificación al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), y ahora, a fin de año, la promesa de tener listas las propuestas de reforma de la Caja Fiscal. Agregaría como punto positivo, la innovación en el fomento del deporte en todas sus expresiones.

- Hay varias que emergen a primera vista. Por un lado, creo que la política social de transferencias monetarias debe complementarse con una visión de más largo plazo que aborde no sólo el tema pobreza, sino más profundamente la desigualdad. Mientras no profundicemos (aunque parezca repetido) en la atención a la agricultura familiar y a las familias trabajadoras en el área urbana, con políticas de Estado no vamos a poder superar los rezagos. El costo de esa desatención está a la vista. Se ve en la educación, desde el inicio de transición democrática se ha hablado de reforma y seguimos con grandes disparidades en cuanto a capacidades y aprendizajes. Los agricultores siguen migrando, quedando con parcelas cada vez más inútiles. El censo 2022 nos sorprendió con la visibilización de la masiva emigración de paraguayos a la búsqueda de nuevas oportunidades.

Otros pasos importantes tienen que ver con la propia gestión estatal. Hay una brecha muy notoria entre la planificación y la operación. Las cuestiones de eficacia, eficiencia, calidad del gasto y la transparencia saltan a la vista.

- Uno de los temas prioritarios debería ser la reforma de los sistemas de pensión y jubilaciones. Se ha atrasado mucho la conformación de la superintendencia y la propuesta de reforma de la Caja Fiscal. El Instituto de Previsión Social (IPS), la Caja Fiscal y la Caja Municipal, así como todo el pilar contributivo de la protección social, atraviesan actualmente una situación crítica. Esto hay que verlo en el contexto demográfico del país, donde estamos ya en vísperas de un aceleramiento del envejecimiento. Entre titulares y familiares dependientes, el IPS cubre casi un tercio de la población, pero los servicios no funcionan como deben y apeligra la sostenibilidad del fondo de pensiones. La desesperación de los jubilados de la Caja Municipal es patética.

Si bien los presupuestos generales de la nación en este período han puesto el énfasis en lo social, la educación y la salud, vemos que la porción de inversión se concentra en la parte de infraestructuras. Yo diría mayor atención a la calidad, al factor humano para que esas infraestructuras no se conviertan en elefantes blancos. El gobierno no logra un adecuado equilibrio en esos puntos. Si todo ese proceso de presupuesto por resultados, con su encadenamiento de planes nacionales, locales y sectoriales, funcionase bien se podría dirigir mejor la cosa pública.

- Depende del objetivo. Hay mucha presión por darle más espacio a los políticos, en vez de los técnicos. Cualquier cambio debe considerar la importancia de la capacidad y la honestidad. En el caso de salud sería vital no caer en la politización. Cuando uno lee sobre las luchas por ubicar gente en el nuevo hospital de Caaguazú, se sorprende de cómo esos espacios son considerados cuotas de los dirigentes políticos de la zona.

- La gestión se está volviendo más compleja a medida que avanzamos hacia las internas para las municipales del 2026, y van apareciendo los proyectos presidenciales para el 2028. Se lo ve al partido preocupado por lo que viene sucediendo en Alto Paraná y en Asunción, mientras no puede descuidarse en Central. También se ha complejizado porque la resolución de la competencia al interior de los movimientos no llega a un desempate consensuado. Hay muchas fugas y cambios de lealtades.

- Los desafíos no son menores. El cartismo terminó el año con más grietas de las esperadas, sobre todo por la reciente formación de nuevas bancaditas que se quieren desprender del cartismo ortodoxo en el legislativo. Recordemos que la disciplina de la bancada de la ANR es una herramienta clave para el mantenimiento de la estabilidad y la gobernanza.

Al mismo tiempo, se notó una toma de decisión de cúpula muy asertiva en el caso de la consagración de la precandidatura de Camilo Pérez para la intendencia de Asunción. El presidente del partido puso todo su capital político detrás de esa decisión y le toca ahora a Raúl Latorre hacerlo realidad. Es una apuesta riesgosa porque la intendencia de la capital siempre tiene mucho simbolismo. En todo caso, es muy importante mantener la institucionalidad del partido fuerte y no trasladar todo al comando.

- Es importante tener una pluralidad de voces al interior del partido. Eso enriquece al partido y le permite al mismo adaptarse a las distintas coyunturas. Sin embargo, para ganar internas es importante mayor unidad. La mecánica electoral lo exige. Por el momento la fragmentación está ahí como un gran pasivo y no veo que Mario Abdo Benítez esté pudiendo lograr un liderazgo gravitante, en ese sentido.

Yo creo que las disidencias y el cartismo compiten por el mismo electorado colorado y la batalla pareciera ser por ese techo del millón doscientos o trescientos mil votos en las generales. Pasar la barrera y lograr adhesiones del voto no colorado requiere una estrategia distinta.

Lea también: Presentan acción de nulidad contra la eliminación de la paridad en el PLRA

- Aunque no se considera que las elecciones municipales validen necesariamente la gestión del gobierno a nivel nacional, el partido sabe que su credibilidad aumentará si logra mantener o aumentar su número de municipios. Es cuestión de enfrentar los retos del resurgimiento de ambiciones alternativas dentro del partido. A pesar de las disputas internas y las luchas de poder entre diversos actores locales, el partido colorado mantiene una estructura organizativa sólida, destacándose por su capacidad de manejar conflictos internos mediante un tribunal electoral legítimo. Esto le otorga una ventaja sobre las oposiciones menos cohesivas y organizadas.

- Está claro que no hay “una oposición” y por ello hablamos siempre de “las oposiciones”. En el caso del PLRA, los desafíos son numerosos e importantes. Luego de la pérdida de un número significativo de municipios en las elecciones municipales de 2021, y de una derrota en las elecciones nacionales de 2023 (que derivó también en la perdida de gobernaciones departamentales), el PLRA (Partido Liberal Radical Auténtico) se juega su sobrevivencia política en 2026. Con sólo dos, aunque importantes, gobernaciones (Central e Itapúa), y; con cierta fortaleza en cuanto a presencia municipal en los departamentos de Central, Cordillera y Concepción, el PLRA debe crecer si pretende mantenerse vigente. Probablemente, el Departamento de Central sea su “batalla de Waterloo” en 2026.

El tercer espacio es una compleja amalgama de partidos, liderazgos y movimientos. El acuerdo sobre la encuesta para definir candidatos a la intendencia de Asunción fue lo más sensato en términos de buscar la unidad. Decisiones de ese tipo son las que pueden mostrar el camino. De todos modos, se tendrían que usar muchas páginas para deshilvanar los desafíos relacionados con la competencia de liderazgos, la confusión organizacional, la falta de financiamiento. El surgimiento de Miguel Prieto insufló vientos a un proyecto unitario, pero está por verse cómo el joven esteño navega la transición de un liderazgo regional a un liderazgo nacional.

- Definir un proceso de selección de candidatos unitarios, tener un mensaje claro e innovador. Trabajar de manera sistemática, invirtiendo esfuerzo en los distritos donde tiene chances y construir un operativo electoral equiparable al del partido colorado.

- Por los mismos motivos que dificultan la formación de candidaturas unitarias en las elecciones municipales. Agregaría la idea de una solidez programática, formación de equipos de gobierno, y un liderazgo que cuele en el imaginario popular.

Te puede interesar: Un concuñado triangula compra a firma del hermano de Pereira Rieve