El Ministerio de Industria y Comercio (MIC), la Corte Suprema de Justicia y la Cámara de Diputados trabajan de forma conjunta en un proyecto de ley que busca incorporar instrumentos digitales como el pagaré electrónico al ordenamiento jurídico nacional. La propuesta apunta a evitar que vuelvan a ocurrir esquemas delictivos como la conocida “mafia de los pagarés”, que generó múltiples casos de estafa y extorsión mediante el uso indebido de documentos en papel.
El viceministro de Mipymes, Gustavo Giménez, destacó que esta reforma representa un paso importante hacia la formalización, digitalización y protección del sector de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), al dotar al sistema legal de herramientas modernas que garanticen seguridad jurídica.
“Con mucha apertura, el Congreso, a través de los diputados y senadores, y los ministros de la Corte, nos han permitido incorporar en esta normativa los documentos transmisibles electrónicos, los títulos electrónicos y en particular el pagaré electrónico”, explicó.
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Giménez sostuvo que el proyecto surge precisamente en respuesta a la trama de falsificaciones y abusos detectados en torno al uso de pagarés físicos. A partir de estas experiencias, el MIC y otros actores institucionales impulsaron ajustes normativos que buscan no solo cerrar brechas legales, sino también facilitar a las mipymes el acceso a financiamiento de manera segura.
“El sueño que tenemos es que las mipymes puedan acceder a todos los trámites para formalizarse y para acceder al crédito directamente desde el celular”, subrayó. Actualmente, la propuesta se encuentra en análisis en la Cámara de Diputados, en coordinación con los propulsores originales del texto en la Corte Suprema.
De ser aprobada nuevamente en el Senado, el país contaría con un marco legal robusto que daría validez jurídica a los títulos y documentos electrónicos, previniendo nuevas formas de fraude como las ocurridas en el pasado. “Fuimos ajustando las normas para que ahora pueda recibir la aprobación de los diputados y posteriormente ir nuevamente al Senado para que salga aprobada la ley”, indicó el viceministro ante la 1080 AM.
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Gustavo Giménez: “Queremos abrir la mente de las mipymes y miren el mundo como una oportunidad”
- Melissa Palacios
En un contexto de estabilidad macroeconómica y nuevas oportunidades de apertura comercial, el viceministro de Mipymes, Gustavo Giménez, destacó en una nueva edición de Hacedores de La Nación/Nación Media que hoy el sector se encuentra en “un punto de inflexión”, instando a aprovechar la bonanza que vive el país para dar un salto hacia la formalización, la digitalización y la conquista de nuevos mercados.
Con más de 476 mil cédulas mipymes emitidas hasta fines de 2025 y una fuerte presencia femenina en el ecosistema emprendedor, el Gobierno apuesta este 2026 a profundizar la inclusión financiera, el comercio electrónico y la participación en compras públicas, en el marco de la nueva ley y su reglamentación, a fin de que “se sientan gigantes” y miren al mundo como destino cercano.
-¿Cómo se encuentra actualmente el sector de las mipymes en Paraguay?
Yo creo que estamos en un punto de inflexión. Me refiero a que tenemos que ir para arriba, tenemos que hacer que nuestras mipymes aprovechen toda esta bonanza económica que tiene nuestro país y que les permitan principalmente vincularse con las oportunidades.
La nueva ley de mipymes nos dio justamente ese marco jurídico positivo que nos va a permitir hacer que valoren la formalidad, que accedan a financiamiento oportuno y que les permitamos conectar con el mercado, no solamente el mercado local.
Hay un trabajo que nosotros estamos haciendo, queremos abrir la mente de nuestras mipymes y que no miren solo a Paraguay, que miren el mundo como una oportunidad. El presidente habla del despertar de un gigante y nosotros queremos de que se sientan gigantes nuestras mipymes viendo al mundo como un destino cercano.
-¿Cuántas mipymes actualmente tenemos y se tienen datos de cuántas están lideradas por mujeres?
Bueno, el dato exacto del 2025 todavía no tenemos cerrado. En el año anterior la cantidad de cédulas mipymes emitidas fue de 476 mil cédulas que emitimos hasta diciembre del 2025.
De acuerdo con la proporción anterior que teníamos, estábamos alrededor de casi el 50 % de empresas lideradas por mujeres, 160 mil aproximadamente. Tenemos una enorme participación de nuestras mujeres en el ecosistema de mipymes y creemos que en el ámbito de emprendedurismo la proporción de mujeres es mayor.
Son más emprendedoras las mujeres que nosotros los varones, entonces tenemos una premisa de que los números van a ser mucho más favorables hacia las mujeres y los hombres tenemos que ponernos al día.
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-¿Qué sectores considera que tienen el mayor potencial de crecimiento para las mipymes en el futuro?
Gran porcentaje de nuestras mipymes están concentradas en el sector de comercio y servicios. Si nosotros les ayudamos a esas mipymes que están en este segmento para que puedan ser más competitivas a través de la tecnología, particularmente el comercio electrónico, van a lograr un desarrollo mucho más rápido y con mayor proyección de mercado.
A través del comercio electrónico vamos a poder lograr conquistar el comercio electrónico transfronterizo y mirar más allá de nuestras fronteras. Sí creo también que las mipymes industriales tienen un altísimo potencial porque con los acuerdos internacionales que está cerrando nuestro país, nuestras mipymes industriales van a tener mayor oportunidad de crecimiento a través de esta apertura de nuevos mercados.
En ambos sectores tenemos un potencial gigante por la proporción, obviamente más del 88 % está en el sector de comercio y servicios, entonces es muy probable que veamos un mayor desarrollo en ese segmento que en el sector industrial, pero el industrial tiene un potencial gigante.
-¿Cómo es su estilo de liderazgo al frente del Viceministerio de Mipymes?
Mi estilo es muy participativo, trato de trabajar en equipo, si bien el formato en el sector público es muy verticalista en el sentido de que normalmente siempre la última palabra define el viceministro y por supuesto el ministro.
Claramente con mi equipo de trabajo busco siempre sus opiniones y tratar de que ellos se involucren en cada una de las ideas, tanto que ellos proponen y que nosotros, en mi caso yo propongo.
Gracias a que provengo del sector privado, tengo una apertura también a que el sector público se vincule mucho con el sector privado, porque queremos que nuestras soluciones nos sean de escritorio, sino realmente para la gente.
-¿Qué acciones específicas están planificando para este 2026 que impacten positivamente?
Este 2026 es un año de implementación, la firma del decreto de reglamentación fue a finales del 2025, entonces este 2026 queremos que principalmente esa formalización sea ágil, sencilla, no costosa y digital.
Queremos que puedan percibir que tener la cédula mipymes es una llave de oportunidad y no solamente tener algo disponible, una llave de oportunidad en donde tenemos cero costo para la formalidad en todas las instituciones públicas, cero costo en los municipios.
También tenemos trámites simplificados para la obtención justamente de todos los registros que sean necesarios a través de la cédula. La incorporación de la nueva cuenta básica mipymes en donde con un click se puede abrir una cuenta en cualquier institución financiera del país.
Esto generará inclusión a casi el 53 % de las mipymes que no tienen una cuenta bancaria a nombre de su empresa, entonces con esto vamos a generar inclusión financiera y darle financiamiento oportuno.
El tercer pilar sobre el que basamos toda la estrategia tiene que ver con la apertura de mercado, queremos que este año jueguen un rol fundamental en las compras públicas, estamos haciendo el primer experimento con Hambre Cero y queremos seguir creciendo con otras instituciones.
El segundo componente es el comercio electrónico, queremos que vendan a todo el mundo. La capacitación y la asistencia técnica es transversal y ahí tenemos un desafío de abrir más centros de desarrollo empresarial para que estemos más cerca de la gente.
-¿Hay alguna meta para lo que es cédula mipymes para este año?
Nosotros todavía como estamos en la etapa de implementación los datos que recibimos desde DNIT son a cierre de cada mes, nuestra meta es llegar al 100 % de las empresas y que tengan cédula mipymes.
Creemos que en junio cuando terminemos el proceso de implementación y de integración de sistemas vamos a lograr ese objetivo, estamos seguros que somos más de 500.000 mipymes en Paraguay, así que progresivamente iremos sumando para llegar al 100 %, nuestra meta es llegar a eso para mediados de este año.
-¿Qué impacto esperan lograr con el Plan Nacional de Transformación Digital y Financiamiento para Mipymes y cómo se está implementando?
El impacto va a ser trascendental, darle a nuestras mipymes la posibilidad de que puedan, primero al digitalizarse porque no es solamente tener una computadora en el negocio, sino un software que permita controlar cuánto vendemos, si estamos bien con nuestros márgenes, si tenemos un registro contable de todas nuestras operaciones.
Que les sirva al banco para darnos un crédito, que podamos cobrar con todos los medios de pago, esto es increíble porque hoy que ya la tecnología forma parte de nuestro día a día.
Hay una brecha muy importante de crecimiento disponible para nuestras mipymes con los pagos electrónicos y por el otro lado también yo te diría que esa transformación digital va a permitir que nosotros podamos encontrar nuevos negocios.
-¿Cuáles son los principales desafíos que hoy enfrentan las pequeñas empresas en Paraguay?
El primero y más importante tiene que ser romper esa mentalidad de que nosotros por ser chicos no tenemos condiciones, queremos desterrar eso de la mente de nuestras mipymes de que sepan que con la capacitación que van a recibir van a tener más herramientas y más oportunidades.
Que la inteligencia artificial sea un aliado, no una traba, la inteligencia artificial potencia a nuestras mipymes y a nuestros emprendedores porque les da todavía más agilidad a través de esta tecnología y por sobre todas las cosas de que sepan de que desde el Estado ya no queremos que nos vean como una traba, sino como un aliado.
Queremos ponerle turbo para que lleguen a su objetivo de crecimiento y de desarrollo con seguridad y sabiendo de que nosotros como Estado estamos acompañándoles en ese crecimiento, dándoles las herramientas que necesitan para crecer.
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-¿Qué lugar ocupan las mipymes rurales y del interior en la agenda de la institución?
Estamos en este momento en un proceso con el programa Hambre Cero de poder hacer de que las mipymes rurales no se sientan excluidas de este proceso, que vean que ser formal no es solamente para los de la capital, sino que hoy desde el celular ya es posible, no importa donde estés.
En este caso aquellas que están pensando que por no estar cerca de los mercados no van a llegar nunca, que no encuentren esa brecha tan extensa como piensan hoy mentalmente.
El programa Hambre Cero queremos que les permita ver de que el mercado hoy está cada vez más cerca y de que la formalidad les abre esa oportunidad de mercado.
-¿Qué incentivos reales existen hoy para que un emprendedor informal dé el salto hacia la formalidad?
Lo primero es que uno pasa de ser invisible a ser visible cuando se formaliza y el primer paso de la formalización es el RUC, no tenemos que detenernos ahí solamente de tener el registro tributario, esa es la primera fase de formalizar.
Hoy ese emprendedor informal no puede tener apoyo del Estado porque no le conocemos, no puede tener acceso a crédito porque no sabemos ni siquiera cuánto factura, no puede tener nuevos mercados porque no tiene forma de conectarse formalmente con los mercados.
Queremos que esa idea de negocio o ese negocio que ya está gestionando hoy de manera informal sepa de que hoy con la EAS, la Empresa por Acciones Simplificadas, desde el celular puede abrir su empresa.
Abriendo su empresa va a obtener ya la cédula mipymes e inmediatamente va a poder abrir una cuenta de banco y va a poder tener las herramientas digitales para poder vender más.
Quiero animarles a nuestros emprendedores mipymes a que hoy puedan no pensar en que emprender es un riesgo, por supuesto que es un riesgo, pero que emprender es una oportunidad.
Perfil
- Es ingeniero comercial de Universidad Americana Asunción (UAA)
- Cuenta con un diplomado internacional sobre retail e-commerce por el E-Instituto de Buenos Aires
- Fue gerente de negocios en la Red de Inversiones y Exportaciones (Rediex)
- Se desempeñó como presidente de la Cámara de Comercio Electrónico (Capace)
- Participó del desarrollo de negocios a través de sistemas informáticos principalmente, el e-commerce
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Paraguay se consolida como destino para emprendedores internacionales y mipymes locales
Paraguay se consolida como destino para emprendedores internacionales y mipymes nacionales, destacó el titular del Viceministerio de Mipymes, Gustavo Giménez. Jóvenes extranjeros llegan a este destino por las condiciones que ofrece para iniciar negocios, abrir una cuenta o emprender, y están empezando a aterrizar en nuestro país.
Así lo explicó en contacto con La Nación/Nación Media, señalando que esto genera una comunidad de emprendedores en la que los nacionales empiezan a mezclarse con los internacionales, lo que genera una dinámica distinta, creando nuevas oportunidades para el sector.
“Nosotros hemos visto ahora muchos extranjeros que se les conoce como los nómadas digitales, estos jóvenes emprendedores extranjeros están viniendo a Paraguay por las condiciones que tenemos nosotros”, sostuvo y aseguró que iremos viendo progresivamente que también los emprendedores internacionales del sector van a ver al país como un destino para poder desarrollar sus negocios y desde aquí proyectarse hacia el mundo.
Comentó que es por eso que justamente cada vez más se están impulsando beneficios para las mipymes, a fin de que los extranjeros puedan percibir a un país receptivo e interesado en que puedan radicar sus inversiones aquí.
“Yo diría que las mipymes están experimentando que las oportunidades dejaron de ser lejanas y están cada vez más cerca”, añadió, pues hoy incluso ya tienen emprendedores que ponen su creatividad a trabajar para diseñar desde moda 100 % digital hasta la creación de esencias naturales que llegan al exterior para ser componentes de perfumes.
Asimismo, utilizan la tecnología para proyectar su negocio en nuevos mercados, a través del comercio electrónico. “Hoy te diría que hay tanta innovación por parte de nuestros emprendedores que lo único que tenemos es empezar a conocerles y hacer de que esas innovaciones puedan ser visibles”, aseguró. Lo que faltaría es mostrarles que las oportunidades a través de la formalización están disponibles.
En ese sentido, dijo que se trabaja en una Ley de Nómadas Digitales. “En donde queremos que estos emprendedores internacionales puedan tener un marco legal también mucho más ágil y sencillo para poder instalarse”, afirmó a LN/NM.
Giménez acotó que se pudo ver a través de datos de la Dirección Nacional de Migraciones el crecimiento exponencial en las residencias, en donde se reportó también cuáles son las edades de aquellos residentes, resaltando en su mayoría a jóvenes.
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Diputados aprueban iniciativa que baja a 14 años la edad de imputabilidad en Argentina
La Cámara de Diputados de Argentina aprobó el jueves una iniciativa que reduce de 16 a 14 años la edad de imputabilidad, un proyecto impulsado por el presidente Javier Milei que ahora deberá ser debatido en el Senado.
El proyecto de ley, que obtuvo 149 votos a favor y 100 en contra en la Cámara Baja, busca modificar el sistema penal juvenil del país que data de 1980.
Argentina mantiene la edad punible más alta de Sudamérica, donde en la mayoría de los países es de 14 años. Brasil y Ecuador son los países donde es más baja (12 años).
Según los estándares internacionales la edad mínima de responsabilidad penal es aquella en la que un menor no puede ser considerado penalmente responsable de sus actos y por lo tanto no puede ser juzgado.
El oficialismo llevó adelante una profusa campaña mediática promovida por la senadora y exministra de Seguridad Patricia Bullrich, bajo el eslogan “delito de adulto, pena de adulto”.
“Si una persona se encuentra con otra que ha tomado la decisión de lastimarla, de dañarla o de matarla, a los 14 años comprende que eso está mal y debe tener consecuencias. Eso se llama delito”, dijo el diputado oficialista Ramiro Gutiérrez al defender el proyecto.
Legisladores opositores criticaron que el gobierno impulsara el tratamiento del proyecto con un trámite expedito en comisión, donde la mayoría de los expertos, entre ellos defensores de la niñez de varias provincias, se expresaron contra la reforma.
También cuestionaron los tiempos de adecuación de las instalaciones carcelarias antes de que entre en vigor la norma, igual que el presupuesto asignado por considerarlo escaso.
“Todo el sistema político debería trabajar para que esto suceda solo en casos excepcionales, pero vemos aquí que quienes promueven una Argentina que desarma las estructuras públicas trae una discusión de ‘cárcel y bala’ para dar respuesta a problemas de niños, niñas y adolescentes pobres que no encontraron un Estado que les diera lo necesario”, dijo en el debate la diputada peronista Victoria Tolosa Paz.
El debate parlamentario se da en un momento de gran sensibilidad social por delitos cometidos por adolescentes que tuvieron fuerte repercusión mediática.
El más reciente ocurrió en diciembre pasado en la provincia de Santa Fe cuando dos adolescentes de 14 y 15 años torturaron y mataron a puñaladas a otro de 15 tras emboscarlo en un galpón abandonado con la ayuda de una chica de 16 años, la única arrestada por el homicidio.
Este miércoles, los padres del joven asesinado y otros familiares de víctimas de menores pidieron frente al Congreso por la aprobación de una nueva ley penal juvenil que permita la punición de casos similares.
- Fuente: AFP
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Buscan instalar una mesa de trabajo sobre uso de tecnología en las aulas
El diputado José Rodríguez propone la instalación de una mesa de trabajo conjunta con senadores para analizar en comisión el proyecto de ley que prohíbe el uso de celulares en las instituciones educativas.
El legislador colorado es el impulsor de la citada propuesta, que ya cuenta con media sanción de la Cámara Baja y deberá ser analizada en el Senado.
Según el proyectista, la idea es lograr consensuar objetivos y lineamientos con un documento similar al que fue presentado por el Poder Ejecutivo - Ministerio de Educación y Ciencias.
Se pretende establecer una instancia de diálogo y acompañar el tratamiento, conforme expuso en su presentación.
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“La idea es proporcionar la información técnica y comparada necesaria a fin de garantizar una aprobación responsable, teniendo en cuenta la relevancia de esta normativa para la protección integral de niños, niñas y adolescentes”, indicó.
El parlamentario recordó que la iniciativa surgió como respuesta a una creciente preocupación por el uso indiscriminado y sin control de dispositivos electrónicos en el ámbito escolar, que impacta negativamente en el proceso de aprendizaje y en la salud emocional de los estudiantes.
“Nuestros niños tienen que volver a tener la educación de antes, en la que se enfocaba más en la lectura, la interacción, los juegos didácticos y el respeto a la tecnología. No me parece apropiado que los niños pierdan la concentración debido al uso excesivo de celulares”, subrayó.
Con base en la experiencia de otros países, como Brasil, el proyecto plantea una prohibición total del uso de teléfonos celulares y dispositivos electrónicos personales dentro de las instituciones educativas, aunque se establecen excepciones estrictamente reguladas.
El propósito es asegurar un entorno educativo seguro, saludable y enfocado en el desarrollo académico, social y emocional.