Al ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades), Rolando de Barros Barreto, le tocó defender el presupuesto para su institución, que quedaría en USD 7,5 millones, colocándose como uno de los más pequeños entre las demás instituciones públicas. Pese a esto, para el secretario de Estado el enfoque debe centrarse en lograr resultados determinantes con el plan de gastos disponible.
“Debemos hacer más con menos, ese es el gran desafío que tenemos. Sabemos que nos dejaron un país bastante golpeado desde el punto de vista económico, social y ambiental; en el Mades, por ejemplo, nos entregaron la institución con el presupuesto ya comprometido y sin herramientas suficientes para desempeñar nuestras tareas a nivel nacional”, lamentó De Barros Barreto para el programa “Arriba hoy” de GEN/Nación Media.
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Pese a contar con un presupuesto reducido, el titular del Mades recordó que una de las disposiciones viene por el lado de lograr la mayor eficiencia posible en las carteras de Estado, con las herramientas disponibles, resguardando otros factores fundamentales como la economía de los pobladores y las respuestas a sus necesidades más urgentes.
“Estamos utilizando todas las herramientas y criterios técnicos disponibles para que el desarrollo sostenible del Paraguay sea posible. Uno de los mayores tesoros que posee el Paraguay es su capital natural y por eso priorizaremos hacer bien las cosas para seguir apuntando al crecimiento del país, de manera transversal al cuidado de los recursos naturales”, afirmó De Barros Barreto.
El secretario de Estado recordó que Paraguay es un país que ha logrado posicionarse como un actor clave en seguridad alimentaria, aparte de ser un gran exportador de energía limpia y renovable y ser el emisor de solo 0,10 % de gases de efecto invernadero. Para el ministro, se podrá seguir fortaleciendo estos parámetros en la administración actual, buscando convertir al país en líder en sostenibilidad, para lo cual aseguró que un gran presupuesto no es indispensable, solo un buen trabajo.
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Créditos de carbono: el desafío de convertir potencial en ingresos reales
El mercado de créditos de carbono continúa despertando interés en Paraguay debido a las oportunidades que podría representar para sectores vinculados a la conservación de bosques, la producción sostenible y la generación de energía limpia. Sin embargo, el verdadero impacto económico de esta actividad todavía enfrenta desafíos relacionados con la transparencia, la trazabilidad de las operaciones y la evolución del mercado internacional.
Así lo señaló Alfredo Molinas, exministro del Ambiente y de Agricultura y Ganadería, quien considera que Paraguay cuenta con condiciones favorables para participar de este negocio emergente gracias a sus recursos naturales, su matriz energética renovable y el marco regulatorio establecido mediante la Ley n.º 7190/23 de Créditos de Carbono.
No obstante, el especialista advirtió que aún existe una diferencia importante entre las proyecciones de ingresos que suelen mencionarse y los recursos efectivamente generados por operaciones concretas.
En ese sentido, sostuvo que resulta fundamental distinguir entre proyectos en desarrollo, créditos potenciales, créditos certificados y ventas efectivamente realizadas.
Según explicó en el informe de la Unión de Gremios de la Producción (UGP), la consolidación del mercado requerirá información más detallada sobre los proyectos en marcha, los volúmenes comercializados, los compradores y los ingresos obtenidos. A su criterio, disponer de datos verificables permitirá medir con mayor precisión el aporte económico de esta actividad y fortalecer la confianza de inversionistas, productores y comunidades involucradas.
El análisis también incorpora el contexto internacional. De acuerdo con datos citados por Molinas, el mercado voluntario de carbono alcanzó un valor global de USD 535 millones durante 2024, aunque registró una disminución respecto al año anterior.
A esto se suma una oferta de créditos superior a la demanda en algunos segmentos, situación que genera un escenario más competitivo para los países y proyectos que buscan posicionarse en este negocio. Pese a ello, el exministro considera que la oportunidad para Paraguay sigue vigente.
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El Chaco paraguayo atrae a Singapur como polo estratégico para el mercado de carbono
El Chaco paraguayo trasciende por su atractivo y potencial en los créditos de carbono, tanto es así que una delegación oficial de Singapur recorrió la región junto al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades) para evaluar en terreno los proyectos que capturan carbono en suelos, un instrumento que gana peso en la agenda climática internacional.
La visita se centró en la iniciativa desarrollada por Boomitra, que apuesta por transformar prácticas agropecuarias en activos ambientales. El proyecto combina monitoreo satelital, inteligencia de datos y manejo sostenible de suelos para capturar carbono, mejorar la productividad y, de paso, abrir una nueva fuente de ingresos a través de créditos de carbono.
La misión estuvo encabezada por la ministra de Sostenibilidad y Medio Ambiente de Singapur, Grace Fu, quien lideró el recorrido técnico en el Chaco. Desde el Mades, sostienen que el interés se enmarca en los mecanismos del Acuerdo de París, particularmente el Artículo 6, que permite a países intercambiar reducciones de emisiones.
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La agenda incluyó recorridos de campo, reuniones con productores y discusiones técnicas sobre cómo medir y certificar el carbono en suelos. La institución remarcó su rol como autoridad nacional en materia ambiental y de desarrollo sostenible, según destacó el propio Mades, este tipo de proyectos combinan integridad ambiental, desarrollo productivo y generación de oportunidades para el país.
Finalmente, señalan que la actividad se enmarca en el proceso de consolidación de mercados de carbono en el país, impulsado por la institución mediante la implementación de la Ley de Créditos de Carbono y sus instrumentos regulatorios.
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IPS responde a observaciones de la Contraloría ante Comisión Bicameral
La Comisión Bicameral, encargada de considerar el informe y dictamen de la Contraloría General de la República sobre la liquidación del Presupuesto General de la Nación del ejercicio fiscal 2024, presidida por el senador Dionisio Amarilla, recibió al presidente del Instituto de Previsión Social (IPS), Dr. Jorge Brítez, acompañado de su equipo técnico.
Durante la sesión, las autoridades del ente previsional respondieron a observaciones formuladas en el marco de la auditoría realizada por la Contraloría. El titular del IPS señaló que dicha auditoría fue solicitada por la propia institución tras su asunción, ante la detección de problemas administrativos que requerían una evaluación integral.
La directora general de Control Gubernamental de la CGR, Dra. Gladys Fernández, indicó que el informe presenta un dictamen con salvedades. Entre las principales observaciones se mencionan pagos de bonificaciones por G. 3.471 millones que superaron lo establecido en la normativa vigente, así como la asignación de beneficios a funcionarios de alto rango que no correspondían.
También se detectó el ejercicio de funciones por parte de profesionales de la salud sin habilitación vigente, quienes percibieron remuneraciones en contravención a las disposiciones institucionales.
Desde el IPS, la directora de Recursos Humanos, Diana Giménez, informó que se realizaron ajustes en los pagos y procedimientos administrativos. Asimismo, se suspendieron ciertos beneficios hasta contar con dictámenes vinculantes y se iniciaron procesos de revisión interna.
En relación con otras observaciones, se reportaron auditorías internas y sumarios administrativos por casos de reposos médicos falsificados. En situaciones de faltas graves, se aplica la desvinculación de contratados o la instrucción de sumarios para funcionarios permanentes, conforme a la normativa.
Otras irregularidades
El informe también refiere acerca de irregularidades como pagos fraccionados de subsidios, falta de registro en el sistema SINAR, omisión en la publicación de remuneraciones, inconsistencias en contrataciones y pagos sin respaldo documental.
En el área asistencial, se identificaron limitaciones en la cobertura de servicios, escasez de profesionales en algunas especialidades y deficiencias en infraestructura y equipamiento. Las autoridades atribuyeron estas situaciones a factores como reducción de carga horaria, renuncias y restricciones presupuestarias, señalando que se trabaja en el fortalecimiento del sistema.
Finalmente, la Contraloría informó que continúan las auditorías en distintas áreas del IPS y que se prevé la presentación de un informe ampliado en los próximos meses, instando a la institución a reforzar sus mecanismos de control interno.
Cuarto intermedio
Seguidamente, los legisladores integrantes de la Comisión Bicameral recibieron a los viceministros del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), quienes respondieron sobre observaciones de la auditoría realizada por la Contraloría General de la República.
Posteriormente, el senador Dionisio Amarilla, en consulta con los miembros de la comisión, resolvió declarar un cuarto intermedio hasta este viernes a las 10:00, a fin de recibir a Silvia Leiva, decana de la Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción, y a Viviana Morínigo, decana de la Facultad de Ciencias Veterinarias de la misma casa de estudios.
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Capadeco contribuirá a unificar al sector privado y el Estado en el mercado de carbono
La creación de la Cámara Paraguaya de Desarrollo y Comercio de Créditos de Carbono (Capadeco) marca un paso clave para consolidar el mercado de carbono en Paraguay, al articular a los actores privados del sector y fortalecer la coordinación con el Estado. Así lo destacó Víctor González, director de la Dirección de Mercados de Carbono del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades) en conversación con La Nación/Nación Media.
Según explicó, la conformación de este gremio permitirá ordenar y representar los intereses de los participantes del mercado, lo que resulta fundamental para el desarrollo de una nueva industria vinculada a la mitigación del cambio climático.
“Es sumamente importante, diría que crucial, la unificación de las voces de los actores interesados en un esquema gremial, una condición necesaria para cualquier modelo de negocio de amplio espectro”, afirmó González.
Rol del Estado en el mercado de carbono
González señaló que el Estado tendrá un rol central en el desarrollo y regulación del mercado, ya que la calidad y eficiencia de las transacciones dependen de políticas públicas que permitan acceder a los mercados internacionales más exigentes, especialmente los regulados.
Paraguay ya ha suscrito acuerdos de implementación con otros países, como Singapur, considerado uno de los mayores compradores de créditos de carbono a nivel global. El funcionario recordó que el Estado paraguayo, a través de la Dirección de Mercados de Carbono del Mades, es el encargado de homologar metodologías, autorizar la transferencia internacional de resultados de mitigación, administrar el Registro Nacional y supervisar el cumplimiento de las normas del sistema.
Paraguay con alto potencial para generar créditos
De acuerdo con González, Paraguay cuenta con un “potencial enorme” para la generación de créditos de carbono en diversos sectores productivos. Entre ellos mencionó el ámbito forestal, la ganadería, la agricultura, la energía, la gestión de residuos, la movilidad sostenible y la industria.
“No es casualidad que los ojos del mundo estén puestos en Paraguay en lo que respecta a mercados de carbono”, sostuvo, al destacar que el país posee una legislación innovadora, seguridad jurídica y abundantes recursos naturales que lo posicionan favorablemente para este tipo de iniciativas.
Un nuevo ecosistema económico verde
Entre las iniciativas con mayor potencial mencionó proyectos de conservación y restauración de bosques, agricultura regenerativa y ganadería de bajas emisiones. También se prevén inversiones en eficiencia energética industrial, sustitución de combustibles, captura de metano en residuos y electrificación del transporte.
Alrededor de estos proyectos, señaló, se desarrolla además una industria de servicios especializados que incluye consultorías técnicas, certificación, monitoreo satelital, asesoría legal y estructuración financiera, así como plataformas tecnológicas de registro y trazabilidad de créditos.
Este ecosistema también abre espacio a nuevos instrumentos ambientales, como certificados de energía renovable o créditos de biodiversidad, además de atraer fondos de inversión y empresas dedicadas al comercio internacional de créditos.
Transparencia y seguridad jurídica
González indicó que la transparencia y trazabilidad del sistema se sustenta en la Ley n.º 7190/2023 de Créditos de Carbono y su decreto reglamentario, que establecen un marco regulatorio para el registro, monitoreo y autorización de las transacciones.
La normativa dispone la creación de un registro nacional de proyectos y créditos de carbono, donde deben inscribirse todas las iniciativas de mitigación y los créditos generados, permitiendo seguir su origen, titularidad y destino final.
En el caso de transferencias internacionales bajo el artículo 6 del Acuerdo de París, el Estado deberá emitir las autorizaciones correspondientes y aplicar ajustes contables para evitar la doble contabilización de reducciones de emisiones.
Registro nacional en fase inicial
Respecto a la infraestructura institucional del mercado, el director del Mades indicó que el registro nacional se encuentra actualmente en su fase inicial. En este proceso ya se habilitó el Catastro de Proyectos, donde los titulares de iniciativas comenzaron a inscribir sus proyectos para su análisis y validación.
“El registro no es solo una interfaz visual, sino el estatus que adquiere un proyecto luego de pasar por varias fases de control y verificación”, explicó. Entre los principales desafíos para que Paraguay se consolide como un actor relevante en el mercado internacional de carbono, González mencionó la necesidad de seguir desarrollando estructuras institucionales que faciliten el acceso a mercados de alta demanda.