La Secretaría de Políticas Lingüísticas (SPL) recientemente concluyó una investigación sobre el paisaje lingüístico en las ciudades fronterizas con el Brasil: Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero y Saltos del Guairá. El estudio arrojó la presencia de una treintena de idiomas y el uso hegemónico del inglés, portugués y el español tanto en la cartelería como en los avisos publicitarios de los centros comerciales de las ciudades mencionadas.

• Por Biera Yboty Cubilla Zadovsky
• Secretaría de Políticas Lingüísticas
• Fotos: Gentileza

Desde la Secretaría de Políticas Lingüís­ticas (SPL), en su década y media de existencia oficial en el país, nos hemos preocupado y ocupado siem­pre por las distintas lenguas existentes en el país, sus usos, sus limitaciones, los derechos de sus hablantes, así como por el estudio, la documentación, promoción y conservación de nuestro rico acervo lingüísti­co-cultural.

En ese sentido, y atendiendo a que uno de sus ejes misiona­les consiste en la producción de estudios científicos sobre los distintos aspectos de nuestra diversidad lingüística, desde la Dirección General de Inves­tigación Lingüística de la SPL hemos propuesto llevar a cabo la investigación “Impacto de la frontera en el paisaje lingüís­tico entre Paraguay y Brasil en 2024: un enfoque sociolin­güístico”.

Con este estudio buscamos identificar específicamente qué idiomas están presentes en el espacio público, cómo se dis­tribuyen según el rubro comer­cial, y examinar las similitudes y diferencias entre las ciudades estudiadas, considerando las dinámicas derivadas de la inte­racción en la frontera.

Tras una revisión bibliográ­fica extensa y una planifica­ción que cualquier estudio científico exige, el siguiente paso fue organizar la logística de los viajes para las muestras fotográficas. En este trabajo en particular no se consideró incluir entrevistas a involu­crados en las nominaciones de las cartelerías comerciales para entender mejor el por­qué, sino más bien el qué y el para qué, usando como fuente una bibliografía consolidada en las políticas lingüísticas y en investigaciones sociolin­güísticas.

Habiendo dicho esto, el calen­dario consistió en cuatro via­jes durante el segundo semes­tre de 2024: dos a Ciudad del Este (Alto Paraná); uno a Sal­tos del Guairá (Canindeyú) y uno a Pedro Juan Caballero (Amambay).

Posterior a los registros foto­gráficos in situ, la siguiente tarea consistió en la depura­ción de la totalidad de las tomas hasta quedarnos con las 1.200 muestras incluidas en el análi­sis –distribuidas en 22 rubros comerciales– en las cuales nos hemos topado con un total de 27 idiomas distintos; entre los que se encuentran el inglés, español, portugués, guaraní, francés, italiano, árabe, chino, latín, japonés, griego, catalán, coreano, hebreo, etc.

Contrario a lo que uno pen­saría, el portugués no es la lengua dominante en las ciu­dades estudiadas, el inglés se impone con su supremacía de prestigio en todas, por lo general en el ámbito de la elec­trónica y la tecnología, mien­tras que el portugués com­parte asiento con el español en los rubros de comercios, moda y gastronomía.

El idioma guaraní aparece en ínfimos grados en cada una de las ciudades estudia­das; sin embargo, en Pedro Juan Caballero se ve alta­mente superada la cifra con respecto a las demás ciuda­des con casi el doble de apariciones. El aparente motivo es una ordenanza municipal de hace treinta años, pero vigente, que pasó a estable­cer límites del uso de len­guas exógenas en la cartele­ría comercial fronteriza en lugar de las lenguas oficiales, so pena de multas, suspen­siones y hasta cierres de los negocios. Suena algo drástico, pero a su manera aparente­mente generó el efecto.

Los resultados del presente estudio sobre el paisaje lin­güístico en las ciudades fron­terizas con el Brasil ya fueron publicados en una primera instancia en la página web de la SPL (www.spl.gov.py). Se prevé, asimismo, la impre­sión en formato libro y, mien­tras tanto, hace unos días se presentaron además en dos espacios académicos: en el Instituto Superior de Len­guas de la Facultad de Filoso­fía de la Universidad Nacional de Asunción y en la Facultad de Filosofía de la Universidad Nacional del Este.

Un trabajo de semejante alcance no puede ser archi­vado en un polvoriento arma­rio, por lo que se prevé como próximos pasos más ponen­cias en diversas ciudades del Paraguay, principalmente en las ciudades protagonistas del estudio, como ya se realizó en Ciudad del Este. Al mismo tiempo, se proyecta llevar los resultados del estudio a con­gresos académicos nacionales e internacionales y la publica­ción como artículos científicos en revistas indexadas.

Al mismo tiempo, los resulta­dos de esta investigación ser­virán a la Secretaría de Políti­cas Lingüísticas como bases referenciales para la toma de decisiones en la planificación lingüística, apuntando siem­pre a la protección y promo­ción de nuestra rica diversi­dad lingüística y cultural.

El equipo investigador estuvo integrado por Arnaldo Casco Villalba, dirección general; Biera Yboty Cubilla Zado­vsky, elaboración técnica; Abelardo Ayala Rodríguez y Christian R. Ojeda, apoyos técnicos, todos de la Direc­ción General de Investiga­ción Lingüística de la SPL, y Martin Johansen, como cola­borador externo.

El canciller nacional, Rubén Ramírez Lezcano, instó a los empresarios paraguayos a asumir un rol más activo en la búsqueda de oportunidades comerciales y dejar de depender exclusivamente de las gestiones del Gobierno para concretar negocios en el mercado europeo. Lo señaló durante un encuentro sobre el acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea.

El ministro sostuvo que los gremios y las cámaras empresariales son los canales naturales para desarrollar esta relación comercial, por lo que deben fortalecer los vínculos con sus contrapartes e importadores europeos, con miras a ampliar las exportaciones paraguayas.

“Empiecen a hacer lobby de ustedes. Es la responsabilidad de ustedes con sus empresas de vincularse con los importadores principales”, expresó Ramírez Lezcano, al señalar que el Gobierno está dispuesto a acompañar al sector privado, facilitar información y abrir puertas, pero que las empresas también deben asumir su parte en las negociaciones comerciales.

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“Nosotros no podemos seguir negociando por ustedes, para ustedes con sus contrapartes”, remarcó el canciller, quien consideró que el acuerdo representa una oportunidad para impulsar nuevos negocios y fortalecer la presencia de los productos nacionales en Europa.

En ese sentido, mencionó sectores con potencial exportador, como la carne vacuna, porcina y avícola, los biocombustibles, la industria farmacéutica, las autopartes, los instrumentos médicos, los cables y el sector forestal. Asimismo, destacó que el acceso a un mercado más amplio puede favorecer la inversión, la incorporación de tecnología y la generación de valor agregado.

Ramírez Lezcano afirmó que la firma del acuerdo constituye un punto de partida y que el desafío consiste en transformar ese potencial en inversión, producción y empleo. Para ello, insistió en la necesidad de trabajar de manera conjunta entre el Gobierno, los gremios, los productores y los industriales para mejorar la competitividad del país.

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El avance del acuerdo comercial entre el Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) abre una nueva etapa para el comercio y las inversiones entre Paraguay y Suiza, con expectativas favorables para el 2027, según destacó Martín Ruiz, gerente general de la Cámara de Comercio Paraguayo-Suiza.

Se trata del acuerdo de libre comercio entre los países del Mercosur y cuatro países europeos: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. El objetivo es establecer mejores condiciones de acceso a los mercados, reducir barreras comerciales y facilitar el intercambio de bienes y servicios, además de generar condiciones para inversiones.

“Soy optimista, y creo que hay una razón bastante concreta. Este mes tuvimos avances importantes con Mercosur-EFTA”, destacó Ruiz a La Nación/Nación Media. Este ya se encuentra en el Congreso, luego de su ingreso al Senado en agosto, y este mes recibió el dictamen favorable de la Comisión de Relaciones Exteriores. El siguiente paso será su tratamiento en el pleno de la Cámara Alta.

Para Ruiz, el 2027 podría marcar un punto de inflexión, ya que el acuerdo tiene el potencial de modificar las condiciones de acceso a los mercados. Sin embargo, remarcó que su entrada en vigencia no será suficiente por sí sola para generar nuevos negocios. “Ahí empieza el trabajo de promoción, de información y de conexión empresarial que tenemos que hacer desde la Cámara”, sostuvo.

En ese sentido, señaló que uno de los principales desafíos será intensificar la promoción comercial de Paraguay, tanto en Suiza como en otros mercados de la región donde ya existe presencia empresarial suiza.

El acuerdo ya cuenta con avances en Brasil, donde el Congreso lo aprobó y el pasado 23 de septiembre fue promulgado. Para ese país, se aprobaron preferencias con Islandia desde el 1 de octubre, mientras que con Noruega lo harán desde el 1 de noviembre. En el caso de Suiza, aún resta completar el proceso de ratificación.

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Ruiz consideró necesario fortalecer el conocimiento de Suiza entre las empresas paraguayas, de manera que puedan identificar y aprovechar las oportunidades que se abrirán con el acuerdo Mercosur-EFTA.

Asimismo, destacó la relación con Switzerland Global Enterprise, una agencia suiza de promoción de exportaciones e inversiones, y explicó que sus Swiss Business Hubs en São Paulo y Ciudad de México muestran algunos de los principales puntos de concentración de la actividad económica suiza en América Latina.

El gremio también apunta a acercarse a empresas suizas instaladas en países como Brasil y Argentina, que ya conocen el mercado regional y el Mercosur. “Entonces tenemos que hacer las dos cosas: ir a Suiza a promocionar Paraguay y, al mismo tiempo, acercarnos a las empresas suizas que ya están operando en nuestra región”, afirmó a LN/NM.

A su vez, sostuvo que la relación bilateral atraviesa un momento de particular relevancia y que las cifras de comercio no reflejan por sí solas todo el vínculo construido. En 2025 se tuvo la visita del consejero federal y ministro de Relaciones Exteriores de Suiza, Ignazio Cassis, cuando uno de los temas centrales fue el acuerdo Mercosur-EFTA.

A esto se suma que en 2027 la Cámara de Comercio Paraguayo-Suiza cumplirá 10 años de existencia, una oportunidad para evaluar lo construido y definir los próximos desafíos. Actualmente, existen empresas suizas que producen en Paraguay, inversiones en servicios de alto valor agregado, compañías que amplían su presencia, nuevas marcas que llegan al país y proyectos que analizan oportunidades.

“Tenemos una base mucho más sólida que hace algunos años y también una oportunidad muy concreta por delante”, expresó. El desafío será convertir ese escenario en más comercio, más inversiones y, sobre todo, más proyectos concretos entre Paraguay y Suiza.

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Paraguay participó en la CXC Reunión del Directorio de CAF – Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, realizada en Montevideo, donde estuvo representado por el viceministro de Economía y Planificación del MEF, Gerardo Ruiz Díaz. El encuentro analizó los avances y próximos pasos de la estrategia del organismo para impulsar el desarrollo sostenible y la integración regional.

Durante la reunión se destacaron los avances de CAF en el fortalecimiento de su capacidad financiera, incluyendo el aumento de capital, la incorporación de nuevos países miembros y la ampliación de su apoyo al sector privado y a los gobiernos subnacionales. También se abordaron medidas para reforzar la gobernanza, transparencia y presencia internacional del organismo.

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El Directorio analizó distintas operaciones de crédito para financiar proyectos soberanos y no soberanos en la región, principalmente en infraestructura vial, transmisión eléctrica, protección ambiental y apoyo a las mipymes, además de iniciativas en educación, deporte y cultura.

CAF también presentó una propuesta para fortalecer el respaldo financiero a los países frente al fenómeno de El Niño, mediante mecanismos de prevención, mitigación y respuesta. La iniciativa busca identificar vulnerabilidades y facilitar instrumentos de financiamiento para mejorar la capacidad de reacción ante estos eventos climáticos.

Para Paraguay, CAF representa un socio estratégico para financiar proyectos de desarrollo, complementando los recursos públicos. Actualmente, el organismo acompaña al país con más de USD 680 millones destinados a infraestructura vial y transmisión eléctrica, sectores considerados claves para la competitividad y el desarrollo nacional.

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