Por Luis Noguera

Actualmente, Liana Caballero cumple su segundo periodo como miembro del Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP). Comenzó desde muy abajo y conoce la banca matriz de cabo a rabo. En esta nueva entrega de Hacedores LN, conversó con La Nación/Nación Media sobre la actualidad del sistema financiero, sus riesgos, desafíos y fortalezas.

Mi primera experiencia en el BCP fue como pasante universitaria a los 22 años, cuando estaba en el cuarto año de la carrera de Economía. Luego, una vez recibida de economista, ingresé al BCP en el primer grupo de funcionarios que accedió a la institución mediante concursos públicos de oposición y mérito.

Desde mi ingreso en 2008, he transitado por diversas áreas del banco, lo que me permitió desarrollar una visión integral de la institución, abarcando ámbitos como la economía, la gestión administrativa y la infraestructura de mercados. Entre los principales hitos de mi trayectoria, destaco el desafío de haber asumido a cargos de alta responsabilidad muy joven, como gerente de área a los 31 años y, posteriormente, como miembro del Directorio (en un primer periodo) a los 37 años.

Desde entonces, mi trayectoria dentro del banco ha estado guiada por un firme compromiso institucional, así como por la convicción de ejercer la función pública con responsabilidad, profesionalismo y vocación de servicio.

Ambos están profundamente vinculados. En lugares de alta responsabilidad, es muy difícil avanzar sin el apoyo de la familia. El apoyo de mi mamá, mi marido e hijos ha sido clave, más aún, considerando que fui madre por primera vez muy joven, a los 17 años, por lo tanto, equilibrar mi vida profesional y personal fue desafío desde temprana edad.

Fui a estudiar en el exterior, con una beca de la Fullbright en 2008 y con un hijo de 9 años, al volver como comenté más arriba recorrí distintas áreas del banco, llegando a gerente cuando mi segunda hija tenía 1 año aproximadamente. Creo que el mayor desafío de una mujer es equilibrar la vida personal y profesional, por lo que yo encuentro muy complicado destacar una parte más que la otra, ambas operan juntas y se complementan.

Veo un sistema financiero paraguayo sólido y estable, resultado de un esfuerzo sostenido en términos de regulación, supervisión y gestión prudencial por parte del Banco Central y de la Superintendencia de Bancos, en conjunto con el propio sector.

Ahora bien, si lo comparamos con sistemas de primera línea a nivel global, todavía existen desafíos propios de la escala y profundidad de nuestro mercado. No se trata tanto de una debilidad, sino de una oportunidad de evolución.

En particular, el sistema puede seguir avanzando en aspectos como: implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), adoptando los estándares internaciones que permitirán alinear al sistema paraguayo financiero con las mejores prácticas globales, proyecto que está en pleno proceso por parte de la Superintendencia de Bancos.

Interoperabilidad, digitalización e inclusión, especialmente en medios de pago y soluciones tecnológicas. En ese camino, Paraguay tiene una base muy valiosa: estabilidad macroeconómica, credibilidad institucional y un sistema financiero resiliente. Sobre esos pilares, el desafío es continuar modernizando el sistema para hacerlo más inclusivo, más eficiente y alineado con las mejores prácticas internacionales.

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En el ámbito que me corresponde coordinar, podemos afirmar que los sistemas de pagos cumplen un rol social fundamental. En este sentido, el Sipap fue concebido como una infraestructura pública orientada a promover la inclusión financiera y facilitar el acceso de la población a servicios de pago eficientes y seguros.

Como lo menciona el BIS (Banco de Pagos Internacionales) en varios documentos, los pagos muchas veces son la puerta de entrada de las personas a la bancarización, creas una cuenta para realizar pagos, y luego acceder a un abanico de herramientas financieras a través de las entidades financieras. En este sentido, las cuentas básicas o las cuentas mipymes constituyen herramientas clave que permiten ampliar el acceso a los servicios financieros formales, favoreciendo la inclusión y generando mayores oportunidades para la población.

Si bien, el Sipap se trata de un desarrollo impulsado por el BCP, su éxito responde también al esfuerzo conjunto con el sector privado, lo que evidencia que las entidades financieras no solo cumplen un rol económico, sino también contribuyen activamente a objetivos de desarrollo social.

Se puede afirmar que la base de toda decisión en el BCP es eminentemente técnica, sustentada en análisis rigurosos y en la mejor evidencia disponible. No obstante, en el proceso de deliberación también se consideran las circunstancias sociales y el contexto económico general, los cuales son incorporados dentro del análisis técnico, con el objetivo de asegurar decisiones equilibradas, responsables y alineadas con el interés público y los fines constitucionales y legales de la banca central.

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Hoy contamos con doble grado de inversión (Moody’s en Baa3 julio/2024 y S&P en BBB diciembre/2025, sumado a la perspectiva positiva de Fitch), lo que habilita la entrada de inversionistas institucionales que antes no podían considerar al país por sus propios mandatos de inversión. La reciente emisión soberana en guaraníes a 12 años, que atrajo a 64 inversores internacionales con demanda 1,5 veces superior al monto colocado, es una señal concreta de que ese interés ya se está materializando. El espacio para inversión externa es real y se distribuye en los tres frentes que conforman el sistema financiero paraguayo.

En el sistema bancario, los indicadores son sólidos (solvencia, rentabilidad y profundización crediticia en niveles robustos, con créditos que pasaron del 46 % al 51 % del PIB en un año), lo que configura un sector capitalizado y rentable, en condiciones de absorber capital externo adicional y de competir por inversionistas estratégicos.

En el mercado de valores, la Ley 7572/2025, el régimen tributario 10-10-10, el nuevo modelo institucional de infraestructura de mercado segregada (negociación y custodia/liquidación) ofrecen un marco moderno y alineado con estándares internacionales, que es la condición previa para que inversionistas del exterior tomen posiciones en títulos locales.

Sobre la eventual entrada de un banco de renombre, no contamos con información oficial al respecto. No obstante, es importante destacar que las entidades que actualmente operan en el sistema financiero paraguayo son sólidas y, en muchos casos, forman parte de grupos financieros internacionales con amplia trayectoria.

El principal factor de riesgo no responde a un único elemento, sino a un conjunto de desafíos que requieren seguimiento permanente. Entre ellos, destacan los riesgos asociados a la evolución tecnológica y a la necesidad de acompañar los procesos de innovación sin perder de vista la estabilidad del sistema.

En este sentido, el desafío está en mantener un equilibrio adecuado entre innovación, inclusión y solidez, preservando la estabilidad que caracteriza al sistema financiero paraguayo.

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La mayor fortaleza del sector financiero paraguayo radica en su solidez y estabilidad, sustentadas en una gestión prudencial adecuada, un marco regulatorio robusto y una institucionalidad que ha sabido generar confianza de manera sostenida en el tiempo. Esta base ha permitido al sistema enfrentar distintos contextos, tanto internos como externos, manteniendo su resiliencia.

Como reflexión final, el desafío es consolidar estos avances, profundizar la modernización del sistema financiero, seguir desarrollando el sistema de pagos y promover la inclusión, de manera que los beneficios del desarrollo financiero alcancen a más personas y sectores de la economía.

• Miembro del Directorio del BCP, desde setiembre de 2023, por segundo periodo
• Es economista por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción
• Tiene una maestría en Economía por la Universidad Estatal de New York, a la cual accedió mediante una beca Fulbright
• Hizo carrera en el BCP, arrancando como analista del Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno. Pasó por cargos como jefa de división de Deuda Externa e Integración Económica, subgerente general de Operaciones Financieras, entre otros 

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El exministro de Educación y Ciencias (MEC) Raúl Aguilera indicó que el gran desafío del próximo gobierno será superar de manera inmediata el estancamiento registrado en el proceso de transformación educativa con la finalidad de concretar un proyecto de calidad, equidad y eficiencia.

“Tuvimos un estancamiento bastante importante, uno de los problemas capitales se dio con el tema de la transformación educativa, precisamente el no haber integrado el Conec (Consejo Nacional de Educación y Ciencias) que es un órgano extremadamente importante en la estructura del Ministerio de Educación, el único órgano que preside el ministro y que se encuentra conformado por personas externas, que tiene la responsabilidad de definir la política educativa”, indicó.

Mediante una comunicación con la radio 1020 AM, Aguilera detalló que la tardanza en la conformación del mencionado consejo se centró en las exigencias requeridas para la designación de sus integrantes, debido a que se requería de personas “relevantes y notables de peso educativo”. Agregó que otra dificultad se debió a la falta de interés teniendo en cuenta que el cargo demanda variadas responsabilidades.

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“Hace días nada más vimos que se formalizó la integración de este nuevo consejo, donde el proceso de concurso llevó demasiado tiempo y un retraso, que es la debilidad de esta administración que se va. El próximo gobierno arrancaría con sus nuevos ministros, pero también ya con un Conec que tiene 3 años de funcionamiento capital para cerrar este proceso de reforma educativa y comenzar a soñar con un nuevo proyecto educativo que mejore la calidad, la equidad y eficiencia”, refirió.

Asimismo, comentó que el consejo actuará como “un contrapeso” en las decisiones que pueda adoptar el próximo titular de la cartera estatal en el sistema de educación. Por otra parte, Aguilera dijo que la problemática y los cuestionamientos desatados en torno al proceso de la transformación educativa pudieron haberse evitado con la integración del Conec.

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“Yo solo fui ministro por seis meses (en el gobierno de Horacio Cartes) y había alertado al entonces ministro entrante Eduardo Petta de la importancia de tener este órgano constituido porque la normativa estaba vigente, pero en fin cada administración tiene su prioridad. El Conec es el órgano que tiene que hacer todo el trabajo de la transformación educativa, se encuentra fijado por ley”, puntualizó.

Agregó a que el presente gobierno tomó la decisión de solo conformar una comisión transitoria “por decreto que puede ser que sea legalmente correcto, pero no tuvo una legitimidad ante los educadores y ante los cuestionamientos públicos”, refirió.

Recurrir a un bufete de abogados décadas atrás era sinónimo de lidiar con caballeros de traje, lo que con el tiempo fue cambiando gracias al ímpetu de las mujeres, que, desde un principio sabían que podían llegar a ocupar cargos similares a los de los hombres en cualquier índole, tal y como lo hizo Marysol Estigarribia, una exitosa profesional de las leyes.

Y por qué la denominación de exitosa, pues nada más y nada menos porque se trata de la primera mujer paraguaya en la historia que logró ser socia de uno de los más prestigiosos despachos de abogados en el país, la internacional Ferrere, única firma legal multi-jurisdiccional de origen sudamericano que cuenta con 150 abogados en Bolivia, Paraguay y Uruguay.

La Nación- Nación Media mantuvo una conversación con Marysol, considerando oportuno destacar su logro como homenaje por el Día de la Mujer Paraguaya que se celebra este viernes 24 de febrero, y gustosa compartió una breve reseña de su historia.

“Mi historia en Ferrere inició hace 15 años cuando me contrataron para hacer telecomunicaciones, pero como ya tenía un bagaje de venir de otro estudio, podía hacer de todo. Después vi una oportunidad de desarrollar un nuevo departamento en el bufete, el de laboral, y lo hicimos desde cero”, expresó Marysol iniciando la charla.

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Desde entonces se pudo observar que el mercado laboral local dio un giro, pues antes los estudios jurídicos no solicitaban abogados laboralistas que para la actualidad eso se replica bastante, y fue así que como mujer líder pudo llegar a ser socia de Ferrere hace 9 años, tras divisar una oportunidad que la aprovechó sin dudarlo y hoy puede decir que su equipo de trabajo con 14 profesionales es su orgullo.

Respecto a lo que significó esto para ella, aseguró que fue un gran desafío, pero no un sacrificio, pues disfrutó el camino que pudo dibujar porque entendió que era posible, ya que cuando ingresó a Ferrer recuerda que le dijeron; “el límite es el cielo”. “Ferrere es una plataforma donde los abogados pueden desarrollarse. Se trata de congeniar tus pasiones y explotarlas, y para mí fue muy satisfactorio”, agregó.

Para ella, el logro real fue haber alcanzado ser socia del prestigioso bufete internacional antes de los 40. También llegó a ser reconocida internacionalmente como Woman in Law Awards Latin America en el 2018, lo cual le llena de orgullo pues ni una otra paraguaya lo llegó a obtener.

Ferrere Paraguay actualmente cuenta con más de 60 abogados, de los cuales el 50% son mujeres, y esto es un compromiso de la compañía que busca equilibrar la participación tanto de hombres como mujeres, para que todos puedan encontrar sus desarrollos profesionales como personales, remarcó la entrevistada.

Es así que el empoderamiento femenino se hace latir en el despacho, pues además de ella, que es encargada del área Laboral Migratorio Telecom, están otras profesionales que ocupan rangos de liderazgos en los departamentos de Competencia, Tributario, Propiedad Intelectual (IP) y Mercado de Valores, acotó.

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“Una sociedad no puede pensarse en términos de futuro sin ocuparse de la agenda central que es la educación”, con esa frase expresada por la ex ministra de Educación Marta Lafuente, en una entrevista televisiva, empieza el libro “La gestión Lafuente”, una obra que logra encapsular el legado de la ex titular del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) por su arduo y determinante objetivo de vida ligado al progreso absoluto de la educación paraguaya.

Así, con un relato desde la perspectiva sociológica y política, Miguel Ángel Verdecchia reconstruye la trayectoria en la función pública de Lafuente y sus aportes para el cambio de las bases del sistema académico del país, empezando por las políticas educativas, yendo al funcionamiento del MEC para fortalecer su institucionalidad hasta terminar en las relaciones con diferentes actores que hacen a la educación paraguaya.

Entre el 2013 y 2016, Lafuente otorgó un particular impulso a la política de mejoramiento de las condiciones y el aseguramiento de la calidad del aprendizaje, donde los programas de calidad educativa y desarrollo infantil temprano constituyeron solo algunos de los enfoques centrales de la ex ministra detallados por Verdecchia.

Como ejemplo del compromiso con el mejoramiento de la educación, que se enmarcaba con una agenda educativa para sentar las bases del desarrollo académico integral, se puede citar una de las tantas iniciativas de Lafuente: las maestras mochileras. El objetivo era que determinadas docentes recorran casa por casa y eduquen a niños que no cuentan con la oportunidad de acudir a la escuela para desarrollar su potencial; con este plan se llegó a 4.000 niños y niñas.

SANEAMIENTO INSTITUCIONAL

En “La gestión Lafuente” se podrá apreciar también la manera en la cual la ex ministra buscaba enmarcar una estructura organizativa del MEC para contar con una institución que responda con competencia, honestidad y eficiencia a los desafíos de políticas educativas inclusivas y equitativas. Para ello, impulsó un saneamiento institucional, donde transparentar la gestión y priorizar la integridad y la competencia fueron elementos cruciales.

De este modo, resulta posible visibilizar y reivindicar a través del relato de Verdecchia una de las principales banderas que Lafuente siempre buscó ondear durante su gestión: la educación como un bien público y como un derecho humano fundamental. Esto a seis meses de la partida de la ex titular de la cartera educativa. Dándole prioridad a ese factor antes que a la idea de crearse una “cintura política”, despartidizando y despolitizando el MEC, Lafuente ofreció una gestión verdaderamente enmarcada en la educación.

Esto, a decir del autor del libro, pudo haber constituido uno de los principales motivos del ostracismo al que fue sometida la ex ministra, dejando inconcluso gran parte de su aporte, pues aún le quedaba mucho por trabajar a favor del sector educativo.