Los senadores estudiaron en comisiones la nueva ley de contrataciones públicas, que tiene como eje principal modernizar las compras del Estado para que sean efectivas. La actual Ley de Contrataciones Públicas data del año 2003, y con este nuevo proyecto se pretende realizar una actualización completa de dicha legislación.
El pleno del Senado espera tratarlo esta semana para lograr su aprobación y enviarlo a Diputados. La modificación de la ley representaría un ahorro equivalente al 1% del producto interno bruto (PIB), recursos que pretenden ser invertidos en otras áreas. Actualmente, las compras públicas llegan a G. 3.000 millones.
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El senador Juan Darío Monges, presidente de la Comisión de Hacienda, sostuvo que en un encuentro entre las comisiones de Legislación, y Cuentas y Control se logró avanzar en el estudio. En esta nueva normativa se modificaron 16 artículos que fueron abordados por las tres comisiones.
El encuentro representa un avance para tratarlo ante el plenario. El debate de la propuesta legislativa contó con la presencia del ministro de Hacienda, Óscar Llamosas; Viviana Casco, ministra de la Secretaría Técnica de Planificación (STP); Pablo Seitz, director nacional de Contrataciones Públicas (DNCP); Vicente Bataglia, presidente del Consejo de Administración del IPS.
Las principales innovaciones que se introducen a la legislación son: valor por dinero, economía de escala, dinamización de sectores estratégicos, registro de proveedores y compradores, sanciones, inhabilidades y conflicto de intereses, participación ciudadana y transparencia.
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PGN 2027: economistas advierten fuerte aumento del gasto y necesidad de optimizar recursos
Tras el envío del proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el ejercicio fiscal 2027 al Congreso por parte del Ejecutivo, el economista Cayo Cáceres advirtió sobre la necesidad de optimizar los recursos. Si bien el especialista anticipa un incremento significativo en las cifras, remarcó que el desafío central estará en la eficiencia del gasto para el próximo ejercicio.
“Nosotros empezamos el Presupuesto 2026 con 19.000 millones de dólares y este pretende 26.000 millones de dólares, es un incremento sumamente interesante. Eso es lo que se presupuesta, pero nosotros no tenemos que mirar solamente lo que se presupuesta, tenemos que ver el gasto, tenemos que mejorar el gasto”, señaló el exministro de Desarrollo Social en el programa “Fuego cruzado” del canal GEN y Universo 970 AM.
Dijo que, según organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), hay un 4 % del producto interno bruto (PIB) como gasto innecesario y ese es un problema. “Son 2.400 millones de dólares de gastos innecesarios. Además, tenemos que tener en cuenta que nosotros tenemos algunas exenciones tributarias que le damos a las empresas, por ejemplo, ensambladoras de motos, juegos de azar y algunos negocios financieros en la bolsa, que son otros 950 millones de dólares. Solamente ahí tenés más de 3.000 millones de dólares que podés redestinar hacia otro lado”, manifestó.
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Tipo de cambio
“Si uno toma en guaraníes para hacer la comparación ve que hay cerca de 12 % de aumento en el presupuesto. El ajuste por el dólar más bien tendería a modificar los índices del servicio de la deuda, sirve también como ajuste en la recaudación para lograr el déficit proyectado. Y en el camino van sucediendo muchas cosas como sucedió este año”, puntualizó el economista Rodrigo Ibarrola, quien también participó como invitado del programa, acerca de la incidencia del cambio del dólar en el plan de gastos.
El experto afirmó que varias cosas le llaman la atención, entre ellas lo referente al gasto de la administración que “sube mucho más que la recaudación proyectada”. Advirtió que “sube más del doble, porque pensamos gastar casi 20 % más y vamos a recaudar cerca del 8 % más. Entonces es el doble, verdad. Y obviamente eso se va calzando con deuda”.
“Otra cosa que me llama la atención es el tipo de cambio utilizado que no transpola mucho la tendencia que estamos viviendo con el dólar. Ahora estamos con un dólar a la baja todavía en una pendiente un poco menor que la del año pasado, pero se proyecta un dólar mayor”, dijo Ibarrola. “O sea que de alguna medida el gobierno en sus proyecciones está viendo que el dólar se va a normalizar y va a volver a obtener una tendencia positiva como siempre fue”, añadió.
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Gobierno descarta subir impuestos y apunta a las exenciones para generar más recursos
Mejorar la eficiencia del sistema tributario, atender las deudas y ordenar el gasto serán las prioridades, según explicó el ministro de Economía, Oscar Lovera, quien defendió el proyecto de PGN 2027 presentado ante el Congreso.
PGN 2027 y perspectivas. El Gobierno no prevé subir las tasas de los impuestos ni crear nuevos tributos, pero sí abrió la puerta a revisar exenciones y regímenes especiales que actualmente reducen la recaudación.
El ministro de Economía y Finanzas, Oscar Lovera, afirmó durante una entrevista en Universo 970 que esta será una de las vías para generar mayor espacio fiscal, en paralelo al proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027, presentado ayer ante el Congreso.
El proyecto contempla un monto global de G. 166,3 billones (USD 25.754,4 millones), 11,2 % más que el presupuesto de 2026. Lovera aclaró que la comparación en dólares está influida por el tipo de cambio. El presupuesto 2026 fue elaborado con una cotización de G. 7.881, mientras que para 2027 se utilizó G. 6.458. Por eso, el presupuesto vigente de 2026, llevado al tipo de cambio actual, ronda los USD 22.800 millones.
“Nosotros no vamos a tocar tasas de los impuestos o crear nuevos impuestos”, sostuvo Lovera. La revisión se concentra en el llamado gasto tributario, que incluye exenciones, deducibilidades y regímenes especiales.
Según estudios mencionados durante la entrevista, este concepto ronda los USD 1.000 millones, aunque el ministro aclaró que no todo ese monto necesariamente podría convertirse en mayor recaudación.
La discusión apunta a determinar si los beneficios que fueron creados con determinados objetivos siguen teniendo sentido. Como ejemplo, Lovera mencionó la exención para la importación de vehículos flex, vigente desde hace más de 30 años, y señaló que las condiciones que justificaron originalmente ese incentivo cambiaron.
Más inversión y orden de deudas. En el PGN 2027, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones tendrá un incremento de 34 %, pasando de unos USD 738 millones a USD 1.000 millones. Además, se prevé sostener más inversiones para viviendas sociales y avanzar con nuevas obras, entre ellas el Corredor del Sur, con una inversión superior a USD 220 millones.
El ministro también destacó el tratamiento de las deudas de Salud. De los USD 1.050 millones de atrasos del Ministerio de Salud, unos USD 850 millones correspondían al sector farmacéutico. Mediante la cesión de derechos de cobro, se estructuraron USD 394 millones en 36 cuotas mensuales de aproximadamente USD 11 millones, permitiendo dar liquidez a proveedores y distribuir el compromiso en el tiempo.
La pulseada salarial. El conflicto con los médicos aparece como otro de los grandes desafíos. Lovera reconoció que el sistema actual presenta una desigualdad entre unos 3.100 funcionarios nombrados, que cuentan con escalafón, y unos 9.000 contratados, cuyo salario permanece plano.
Para el ministro, un aumento generalizado no resolvería esa distorsión y podría encarecer aún más una futura corrección. La propuesta es avanzar hacia una carrera sanitaria viable y discutir eventualmente una asignación transitoria mientras se construye ese esquema.
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¿Cuál es la importancia de priorizar la eficiencia del gasto público en Paraguay?
El país debe avanzar en una racionalización del gasto público, dándole mayor prioridad a una mejor administración pública, según explicó el presidente de la UGP, Héctor Cristaldo.
La importancia de la calidad del gasto público. En ese marco señaló que aumentar la presión tributaria sin corregir la corrupción y la mala gestión podría frenar la dinámica económica y revertir avances en materia económica. Esto se da en medio del debate sobre las cuentas públicas y las necesidades de financiamiento del Estado.
A su criterio, la discusión tributaria podría generar irritación ciudadana si no está acompañada por señales concretas de mejora en la administración de los recursos públicos.
También recordó la reforma impositiva impulsada en 2003, cuando distintos sectores acordaron con el Gobierno una modificación del sistema tributario y una racionalización del gasto. Según señaló, las tasas impositivas bajaron del 30 % al 10 % y la recaudación aumentó más de 11 veces, y consideró que la calidad del gasto no mejoró en la misma proporción.
Un antes y un después. Para Cristaldo, los resultados económicos de las últimas dos décadas también deben ser considerados antes de modificar la política tributaria.
Recordó que el PIB pasó de unos USD 7.400 millones en 2002 a cerca de USD 50.000 millones, mientras que la pobreza se redujo de 57,9 % a 16 %. Atribuyó parte de este proceso a una estructura impositiva que, según su análisis, permitió dinamizar la economía.
En esa línea, advirtió que una mayor carga tributaria podría terminar afectando ese proceso. “Podemos estar revirtiendo todo ese proceso y frenando la dinámica económica”, afirmó, al señalar que también podría afectar los avances en reducción de la pobreza.
Rol del sector público y privado. Finalmente, sostuvo que cualquier eventual modificación tributaria debe analizarse de manera integral y no mediante impuestos aislados a determinadas actividades. “El sistema impositivo se tiene que manejar de manera armónica”, afirmó, y remarcó que el desafío pasa por alcanzar un esfuerzo compartido entre quienes generan los recursos y quienes los administran.
Según Cristaldo, el sector privado genera alrededor del 85 % del PIB, por lo que aumentar el peso del sector público sobre la economía sin corregir ineficiencias podría convertirse, más que en una solución, en un obstáculo para el crecimiento.
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Buscan acelerar incentivos para médicos subespecialistas del sector público
El diputado colorado Arturo Urbieta destacó la importancia del proyecto de ley “Que crea el Programa Nacional de Incentivos para Profesionales Médicos con Subespecialidad en el Sistema de Salud Pública”, en un contexto de reclamos planteados por médicos del sistema público.
La iniciativa adquiere especial relevancia tras la huelga nacional de médicos y la presentación de renuncias de profesionales de distintas especialidades. Los reclamos del sector incluyen mejores condiciones laborales, reajustes salariales, desprecarización y nombramientos.
En este escenario, el diputado Urbieta manifestó su preocupación por la situación y urgió el tratamiento del proyecto en las distintas comisiones asesoras de la Cámara Baja, con miras a la emisión de los respectivos dictámenes y su posterior consideración en sesión plenaria.
La iniciativa impulsada por el legislador Urbieta se halla en etapa de análisis en las comisiones Asuntos Económicos y Financieros; Legislación y Codificación; Justicia, Trabajo y Previsión Social; Derechos Humanos; Salud Pública; Presupuesto; Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria; Equidad Social e Igualdad de Derechos del Hombre y la Mujer; y Reestructuración y Modernización del Estado. Una vez dictaminado será puesto a consideración del plenario de la Cámara de Diputados.
Programa de incentivos
La propuesta tiene por objeto establecer un régimen laboral y financiero especial mediante la creación del “Programa de Incentivos para Profesionales Médicos con Subespecialidad”. La finalidad es atraer y retener a estos profesionales, promover su formación continua y garantizar su permanencia en las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud.
Según la exposición de motivos, la formación de un médico subespecialista puede demandar entre 12 y 15 años, considerando la carrera de Medicina, una especialidad básica y la posterior capacitación en áreas de alta complejidad.
El documento señala que, al incorporarse al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social o al Instituto de Previsión Social, estos profesionales encuentran las mismas condiciones laborales y salariales que un médico general o un especialista de primer nivel.
Las disposiciones alcanzarían a médicos con subespecialidad debidamente acreditada que presten servicios en el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el Instituto de Previsión Social, el Hospital de Clínicas de la Universidad Nacional de Asunción y la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales.
El proyecto define como médico con subespecialidad al profesional que cuente con el título de médico cirujano y una especialidad médica básica, haya completado un programa formal de formación en una subespecialidad, posea la certificación correspondiente del Círculo Paraguayo de Médicos y mantenga actualizado su registro profesional expedido por el Ministerio de Salud Pública.
El programa se sustentaría en un régimen especial de becas y remuneración complementaria. Para ello, plantea la creación del “Fondo de Actualización Científica para Subespecialidades”, que sería administrado por el Ministerio de Salud Pública y permitiría otorgar permisos especiales con goce de sueldo de hasta 30 días anuales para participar en congresos, seminarios, pasantías o rotaciones internacionales relacionadas con la subespecialidad.
El fondo también podría financiar total o parcialmente pasajes y viáticos para la presentación de trabajos científicos en congresos internacionales en representación del Estado, conforme a las condiciones que establezca la reglamentación.
La iniciativa contempla una bonificación permanente por subespecialidad equivalente a un salario mínimo mensual, que sería aplicable a un solo cargo cuando el profesional mantenga más de un vínculo laboral y se percibiría independientemente de otros incentivos otorgados al personal de salud del sector público.
Para acceder, los médicos deberán contar con la certificación o recertificación de su subespecialidad y poseer un registro profesional vigente como subespecialistas, otorgado por el Ministerio de Salud Pública. La cartera sanitaria deberá mantener actualizada la nómina de profesionales que reúnan estas condiciones.
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