La ampliación de la pensión universal para adultos mayores no solo beneficia a ciudadanos paraguayos, ya que la legislación vigente también contempla la incorporación de extranjeros residentes en el país, siempre que cumplan una serie de requisitos establecidos por el Ministerio de Desarrollo Social (MDS).

De acuerdo con la Ley N.º 7.322, promulgada en diciembre de 2024, los ciudadanos extranjeros pueden acceder al beneficio económico estatal si acreditan al menos 30 años de residencia permanente en Paraguay, certificada por la Dirección Nacional de Migraciones. Este requisito se suma a las condiciones generales exigidas para el ingreso al programa.

Actualmente, la pensión universal forma parte de una de las principales políticas de protección social del Estado y busca garantizar un ingreso mínimo para personas mayores que no cuentan con cobertura jubilatoria ni otras fuentes formales de ingresos.

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La edad mínima para acceder al beneficio es de 65 años, aunque el proceso de incorporación se realiza de manera gradual. La última etapa ejecutada por el Gobierno incluyó a personas de 68 años cumplidos hasta junio de este año, mientras continúa avanzando el cronograma para abarcar progresivamente a los demás grupos etarios.

Entre los requisitos establecidos se encuentra no percibir salario en el sector público o privado, no ser aportante activo del Instituto de Previsión Social (IPS) y no figurar como contribuyente de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). En los casos de personas que anteriormente fueron contribuyentes, deberán presentar la certificación correspondiente que acredite la baja de dicha condición.

Asimismo, los potenciales beneficiarios no pueden poseer más de 30 cabezas de ganado, criterio utilizado por el Estado para focalizar el programa en sectores con menores recursos económicos.

El monto de la asignación equivale actualmente al 25 % del salario mínimo legal vigente hasta junio, lo que representa G. 724.762 mensuales. Este valor será ajustado el próximo año conforme al nuevo salario mínimo que comenzó a regir desde el 1 de julio.

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• Por Benjamín Livieres
• Analista político

Acostumbrado a las declaraciones altisonantes, pero de muy poca profundidad y menor efecto práctico, el presidente del Instituto de Previsión Social, Isaías Fretes, ahora nos comunica que la entidad tiene un déficit de G. 150.000 millones/mes, unos 25 millones de dólares, solo para cubrir los gastos de medicamentos, a los que apenas se destinaron G. 42.000 millones, equivalentes a 7 millones de dólares.

Fue al término de una reunión en el Senado, con miembros de la Comisión de Hacienda, ante quienes expuso la necesidad de declarar “estado de emergencia” aclarando, sin embargo, que esto solo serviría en términos administrativos y no financieros. O sea, reconoce no tener respuesta –y si tuviera, no lo dice– sobre cómo cubrir el enorme déficit, de más del 75 % que según él tiene el IPS en el rubro fármacos, uno de los más sensibles, pero no el único.

Acto seguido preguntó dónde va el resto del dinero (que queda tras el pago de esos G. 42.000 millones) y se respondió a sí mismo: “Para pagar deudas”. Sin embargo, durante la reunión con los legisladores se expusieron otros datos que generan alarma, al no estar en concordancia con dicha afirmación. El Fondo de Salud correspondiente a mayo, dijeron, alcanzó guaraníes G. 462.432 millones, de los cuales 170.617 millones correspondieron a obligaciones financieras.

Los números “no cuadran”. Si se usaron G. 42.000 millones para la compra de medicamentos y se pagó G. 170.617 millones en concepto de deuda, el monto erogado es de G. 212.617 millones, en cuyo caso quedarían G. 219.815 millones. Seguramente habrá alguna explicación y probablemente sea que la diferencia tan grande obedezca la existencia de otras obligaciones que debe conocer cualquier ordenador de gastos, como insumos, salarios del personal de blanco y múltiples adquisiciones. Pero sabemos que el titular del IPS, desde el día 1, se desentendió de las cuestiones administrativas más elementales, que admite desconocer.

Recordemos que hace tres semanas, en plena conferencia de prensa, se vanaglorió de haber logrado un incremento de las recaudaciones del 60 % en solo un mes, atribuyendo el hecho a la credibilidad de la que gozaría su gestión. Pero la realidad es que el aumento fue del 0,6 %, 100 veces menos. Por eso, a la hora de analizar cualquier proyecto emanado de la previsional, sea la “declaración de emergencia” u otro, corresponde “examinar con lupa”, como bien dijo el titular del Congreso, Basilio Núñez.

Mientras los asegurados siguen sometidos a innumerables padecimientos, que no se resuelven con cambios cosméticos ni la permanente exposición ante los medios de prensa. En tanto no se aborden los problemas estructurales que afronta la previsional, sus consecuencias seguirán afectando a los asegurados, que sufren la falta de medicamentos, insumos e insuficiencia de profesionales médicos.

Estos son los aspectos que deben ser resueltos urgentemente, pero bajo ningún punto de vista por medio de la contratación de nuevos préstamos, como algunos ya insinúan, pues por esa vía, aunque se cancelen ciertas deudas, aumentaría el déficit del Fondo de Salud y se dispondría de menos recursos para hacer frente a las demandas de una cantidad de asegurados que seguirá creciendo.

De nada sirve decir, como Fretes, “ivaí la ore porte”. Lo feo en realidad es que los actuales administradores no muestren idoneidad para capear tormentas y diseñar una hoja de ruta para llevar la nave a buen puerto.

El jefe de Estado, Santiago Peña, mantuvo este martes un encuentro con el presidente del Instituto de Previsión Social (IPS), el doctor Isaías Fretes, quien le rindió cuentas respecto a los avances registrados en su gestión en el área económica y de la salud, al cumplir el primer mes desde su nombramiento.

“La reunión fue muy positiva, fue un verdadero encuentro de trabajo en donde le explicamos todos los avances. Un problema acuciante y que crea grandes expectativas es el área de la adquisición de medicamentos, trabajamos sobre ese tema, estamos muy esperanzados y creo que avanzaremos muchísimo en las próximas semanas sobre ese sistema en sí y los medicamentos próximamente ya estarán las vitrinas de las farmacias de todos los hospitales del interior de la república y de la capital”, comentó Fretes.

Sobre los avances en el área médica citó por ejemplo el funcionamiento de las máquinas de hemodinamia. “Ayer empezó a funcionar y ya tuvimos 17 casos resueltos exitosamente”, comentó Fretes durante una conferencia de prensa en Mburuvicha Róga.

Agregó que otro avance se centra en la pronta culminación del proyecto hospital virtual. “Está en una etapa muy avanzada, ayer hemos visitado al embajador de Taiwán, ellos manejan tecnología y le invitamos al equipo técnico que ellos tienen para que verifiquen lo accionado de nuestra parte y ver qué consideraciones técnicas podemos tener. Ellos nos hablaron de introducir en el sistema la inteligencia artificial, vamos a hacer historia y hoy en el transcurso de la siesta un equipo de la embajada estará verificando in situ nuestro hospital virtual", puntualizó.

El profesional médico señaló que la aplicación del hospital virtual significa la erradicación definitiva de la lista de espera que se encuentra actualmente “muy minimizada”. Hagan visitas en los hospitales y verán que no hay camillas en los pasillos”.

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La primera etapa estará dirigida a pacientes mayores de 55 años con enfermedades crónicas, quienes podrán realizar consultas médicas de forma remota y retirar sus medicamentos en la clínica periférica más cercana a su domicilio.

Luego, el servicio se extenderá a pacientes crónicos desde los 40 años y, en una tercera fase prevista para los próximos meses, se proyecta habilitar la plataforma para todos los asegurados que requieran atención.

“Nos quedan en deber dos especialidades médicas muy importantes que son el área de traumatología y el de cirugía general, en este último vamos a emular el sistema que lo lleva con tanto éxito la fundación de médicos de la promo 83, Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional de Asunción con su proyecto retribuyendo al pueblo”, refirió.

Fretes detalló que la iniciativa consiste en el traslado de los cirujanos a los centros de referencia de las capitales departamentales con el fin de realizar maratones de cirugías. “Con esto vamos a lograr disminuir la lista de espera de los pacientes que con patologías mínimas, no encontrando lugares en los hospitales de referencia, encontrarán en sus propias localidades la solución”, comentó.

Por otra parte, Fretes informó que la recaudación económica en la previsional aumentó a un 60 % luego de que haya asumido la presidencia. Señaló que este logro obedece a la confianza que emana tanto su gestión y equipo de trabajo.

“Hemos avanzado mucho en la parte médica y nos faltaba acompañar con la parte económica. Voy a contar una primicia, me han informado que por primera vez, desde el 24 de abril nuestra recaudación aumentó un 60 %, es decir cuando la gente cree, apoya cuando la gente cree, ayuda“, comentó.

Añadió que “la institución está mal económicamente, lo dije desde el comienzo, que está en terapia intensiva, esa misma palabra fue utilizada por el presidente Peña, pero eso no quiere decir que no podamos recuperarle, para eso estamos nosotros. Acá hay un compromiso patriótico, los ciudadanos creen en nosotros y no los vamos a defraudar. Si Dios permite, tal vez a comienzos del año que viene vamos a empezar a ver la luz, a caminar más tranquilos, pero mientras tanto vamos a asumir el estrés que implica honrar la confianza y esperanza de muchos paraguayos”.

Finalmente, el médico mencionó que goza de la confianza de Peña y fue tajante en sostener que los conflictos que enfrenta en la previsional no hará que desista en su misión.

“La misión es cumplir con lo que me pidió el presidente de la República, tengo que honrar su confianza y en busca de ello es que este equipo sigue trabajando y no hemos encontrado hasta el momento ningún tipo de obstáculo que haya sido tan importante como para que nosotros nos detengamos. El presidente Peña me cumplió su palabra y se convirtió en un compañero de trabajo, entonces continuamos caminando”, sentenció.

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El sistema jubilatorio del Instituto de Previsión Social (IPS), enfrenta crecientes desafíos financieros y, ante este escenario, el Centro de Estudios Económicos de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), presentó una propuesta de reformas orientadas a extender la sostenibilidad del fondo previsional y evitar un mayor deterioro de sus reservas.

El informe advierte que actualmente el Fondo de Jubilaciones y Pensiones registra un déficit operativo anual superior a USD 70 millones, situación que obliga a utilizar parte de las rentas generadas por las reservas para cubrir el pago de jubilaciones. Según el análisis, si no se aplican medidas correctivas, el sistema podría comenzar a consumir directamente su capital acumulado en las próximas décadas. Ante esta situación, la UIP propone cinco pilares de reforma que apuntan tanto al fortalecimiento financiero como a la modernización institucional del IPS.

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Uno de los puntos centrales es el reconocimiento de la deuda histórica del Estado con el IPS, correspondiente al aporte del 1,5 % de la masa salarial establecido por ley. El gremio propone que esta deuda sea formalizada mediante un bono perpetuo y que el aporte corriente sea incorporado regularmente al Presupuesto General de la Nación (PGN) desde 2027.

La propuesta contempla además la creación de un fondo blindado, cuyos recursos no puedan ser utilizados para gastos corrientes durante los próximos 20 años, con el objetivo de fortalecer las reservas previsionales.

Otro de los cambios planteados apunta al pago del aguinaldo de los jubilados. El estudio sostiene que este beneficio fue financiado históricamente con recursos del propio fondo jubilatorio, afectando la acumulación de reservas. Para corregir esta situación, la UIP plantea un aporte previsional anual aplicado sobre el aguinaldo de trabajadores activos, compartido entre empleados y empleadores, destinado exclusivamente a financiar ese beneficio.

El documento también considera clave ampliar la cantidad de aportantes al sistema. Actualmente, la cobertura previsional alcanza a poco más de una cuarta parte de la población económicamente activa. Por ello, se propone avanzar en políticas de formalización laboral e impulsar el crecimiento industrial, bajo el argumento de que una economía con mayor generación de empleo formal fortalece automáticamente los ingresos del IPS.

El quinto eje se centra en una transformación de la gobernanza institucional. Entre las medidas sugeridas figuran la conformación de un directorio técnico, auditorías externas periódicas, digitalización de procesos y publicación constante de información financiera.

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