José Vicente Troya

Representante Residente del PNUD en Paraguay

Las micro y pequeñas empresas son el pulso del tejido productivo de América Latina y el Caribe: generan empleo, ingresos y dinamizan territorios. Hoy, tanto en la región como en Paraguay, enfrentan un entorno más exigente, donde competir depende cada vez más de comprender y comunicar el valor que cada negocio aporta.

Trabajando de cerca con empresas aprendimos algo clave: el tamaño no define el impacto; lo que marca la diferencia es cómo se toman decisiones. En Paraguay, las mipymes sostienen gran parte de la economía y mantienen vivas las cadenas de valor en los territorios. Sin embargo, muchas todavía crecen y transitan guiadas por la intuición, y el escenario actual trae nuevas exigencias como ya mencionamos: se debe integrar la sostenibilidad y el enfoque de impacto es una estrategia concreta de competitividad y resiliencia.

Para abordar esta realidad es que nace la guía “Pequeño negocio, gran impacto”, recientemente lanzada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en América Latina y el Caribe. Se trata de una herramienta práctica que propone un recorrido sencillo -cinco etapas y nueve pasos- para ayudar a las mipymes a integrar la medición y gestión del impacto en su modelo de negocio. La guía traduce conceptos complejos en acciones concretas, adaptadas a la realidad de los pequeños negocios.

El material es de acceso libre. Puede ser utilizado directamente por empresas, organizaciones y gremios interesados en fortalecer sus prácticas de medición y gestión del impacto.

En Paraguay, este enfoque ya está dando resultados. A través de programas como Cadenas de Valor, En Marcha y Local Digital, acompañamos a mipymes de distintos sectores y territorios en la mejora de procesos, la incorporación de prácticas sostenibles y el acceso a nuevos mercados. La lógica de impacto permitió a estos emprendimientos visibilizar beneficios que a veces pasan inadvertidos: empleo local, innovación, dinamización territorial y reducción de impactos ambientales.

Durante el lanzamiento de la guía se destacaron experiencias inspiradoras, como aquellas con bancos privados de la región, que junto al PNUD implementaron metodologías de acompañamiento a mipymes con enfoque de sostenibilidad y cadenas de valor. Este trabajo mostró que, con el enfoque adecuado, es posible fortalecer a las empresas dentro de sus cadenas productivas, mejorar la calidad de la cartera financiera, reducir riesgos y transformar la sostenibilidad en una ventaja competitiva concreta.

La invitación está hecha: explorar la guía, usar sus recursos y animarse a comunicar con impacto. En un mercado cada vez más exigente, quienes logren demostrar cómo crean valor económico, social y ambiental estarán mejor preparados para crecer y generar alianzas.

Desde el PNUD, seguimos comprometidos en acompañar a las empresas paraguayas en ese camino, convencidos de que fortalecer pequeños negocios es fortalecer cadenas de valor y, con ellas, la economía, el presente y el futuro del país.

La Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Senadores dictaminó este lunes por unanimidad a favor de la aprobación del proyecto de ley que busca prevenir y sancionar el acoso escolar y el ciberacoso.

Al respecto, la presidenta de la citada comisión asesora, Hermelinga Alvarenga, explicó que la iniciativa plantea derogar la Ley Nº 4633/2012, con el propósito de adecuar la normativa vigente a los desafíos de la era digital.

Asimismo, la propuesta legislativa busca permitir que las instituciones educativas puedan intervenir formalmente en conflictos ocurridos en entornos digitales y redes sociales.

Igualmente, contempla la participación de familias y docentes, estableciendo responsabilidades civiles solidarias por daños psicológicos o económicos ocasionados a las víctimas.

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Otro de los aspectos contemplados en el proyecto es la reeducación del agresor mediante trabajos comunitarios y medidas formativas, evitando la criminalización temprana y promoviendo la empatía. Además, prevé sanciones para instituciones que intenten encubrir casos de acoso escolar, incluyendo multas y suspensiones.

En otro punto del orden del día, los senadores analizaron el proyecto de Ley “Que garantiza el acceso a la detección y tratamiento de trastornos de la conducta alimentaria, intolerancias y alergias alimentarias en el sistema de salud y deroga la Ley Nº 4959/2013”, el cual recibió dictamen favorable con modificaciones.

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“Tratar de instalar alguna duda previa a las elecciones, creo que es nocivo para la democracia”, cuestionó el presidente de la Cámara de Senadores, Basilio Núñez, sobre la postura de la disidencia y la oposición sobre las máquinas de votaciones. Estos sectores piden una auditoría a las máquinas y alegan que la falta de control puede llevar a un fraude electoral.

“En mi caso, deposito mi confianza en el Tribunal Superior de Justicia Electoral, en el cual como partido nosotros tenemos minoría con un representante del Partido Colorado y en ese representante del Partido Colorado, si sopesamos con los otros dos integrantes, fueron puestos en periodos anteriores, igual nosotros depositamos la confianza en los tres”, dijo el presidente del Congreso en rueda de prensa.

El mismo indicó además que, está de acuerdo con que se realicen los controles que sean necesarios, sin embargo, cuestionó que en el tiempo que correspondía en el marco del calendario electoral, varias agrupaciones y movimientos políticos no participaron.

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“Si es que los movimientos quieren hacerlo y la Justicia Electoral está a disposición, yo no tengo ninguna objeción, pero hay que tener en cuenta que los partidos están representados por sus apoderados, el Partido Colorado tiene una personería jurídica, en este caso la colega (Lilian Samaniego) fue presidenta del partido, sabe muy bien eso”, indicó.

Agregó que se debe tener en cuenta que “los plazos electorales son perentorios e improrrogables, en febrero tengo entendido hubo un llamado a los partidos y detrás de los partidos tenían que estar los movimientos interesados para controlar, auditar esas máquinas de votación, pero muchos estuvieron ausentes, lo que hablamos nosotros”.

Cuestionó que el discurso que pretenden instalar, previo a las elecciones, es para abrir el paraguas. “No objetaron nada, es la misma empresa, las mismas máquinas de votación con las que fuimos electos en periodos anteriores y ahora cuestionar más pinta como: ‘estamos perdiendo el partido y queremos abrir el paraguas’. El que va ganar no tiene miedo”, apuntó.

Por otra parte, Núñez adelantó que trabaja en un proyecto de ley para modificar el sistema del voto preferencial, la ley electoral vigente establece elegir de manera preferencial a un candidato de las listas plurinominales (Congreso, Junta Departamental y Junta Municipal), y ahora plateará elevar a dos.

“Le vamos a dar a ese elector más opciones, hay países que tienen tres preferencias, nosotros tenemos una. También se puede aplicar a los suplentes, entonces como un legislador colorado más voy a proponer a mi partido, ver la factibilidad, después si mi partido acepta, conversar con los colegas, no retroceder en el tiempo cuando ellos decidan, los sabaneros que son los que más entran en el Congreso y en las Juntas Municipales por eso quieren retroceder”, sentenció.

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El acceso al financiamiento, la capacitación y la adecuación de las políticas públicas a la realidad de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) forman parte de los principales desafíos del sector productivo. En conversación con La Nación/Nación Media, el presidente de la Federación Paraguaya de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Fedemipymes), Luis Tavella, destacó avances en herramientas de apoyo al sector y analizó las condiciones necesarias para fortalecer la formalización y el crecimiento de las mipymes.

Tavella recordó que el Fondo Nacional de Mipymes existe desde 2012, con la creación de la primera legislación para el sector, aunque posteriormente fue fortalecido mediante modificaciones legales que establecieron una transferencia anual aproximada de USD 5,5 millones por parte del Gobierno nacional.

Según explicó, para facilitar la operatividad de estos recursos se implementó un fideicomiso administrado por la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), desde donde el Viceministerio de Mipymes ejecuta distintos programas. El titular del gremio señaló que actualmente se contaba con la previsión de una donación de USD 5 millones proveniente de un gobierno árabe, de los cuales se transfirió USD 1 millón a fondos corrientes, monto con el que se operarán algunos programas.

Asimismo, indicó que aún quedan pendientes desembolsos correspondientes tanto al saldo de la donación como al aporte estatal anual previsto por ley. No obstante, remarcó que el Viceministerio de Mipymes prevé iniciar parte de los programas establecidos en agenda con los recursos actualmente disponibles.

En cuanto al lanzamiento de la plataforma “Avanza Mipymes”, Tavella aclaró que se trata de una herramienta independiente del Fondo Nacional y enfocada en ofrecer servicios de capacitación, formación y acceso financiero. La plataforma permitirá además facilitar el acceso a cuentas bancarias básicas mediante una interoperabilidad de datos con la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), previa autorización expresa de los usuarios.

Respecto a la relación entre el sector privado y el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), Tavella valoró la continuidad de la agenda de trabajo pese al cambio de autoridades ministeriales.

Señaló a La Nación/Nación Media, que existe una dinámica de trabajo sostenida tanto con la administración anterior como con las actuales autoridades, manteniendo las prioridades estratégicas trazadas para el sector. Según sostuvo, esto permite dar continuidad a proyectos orientados al fortalecimiento de las mipymes y evitar interrupciones en las políticas impulsadas durante los últimos años.

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Sobre el debate en torno a la informalidad laboral, Tavella coincidió en la importancia de abordar este fenómeno desde una mirada estructural, considerando especialmente la realidad de las microempresas.

Explicó que una parte importante de los trabajadores del segmento corresponde a jóvenes recién egresados o personas provenientes del interior del país que aún se encuentran en procesos de inserción laboral y capacitación. En ese contexto, señaló que la productividad, la formación técnica y las condiciones del entorno económico son factores que influyen directamente en la dinámica laboral de las microempresas.

Respecto a la incorporación de trabajadores al sistema de seguridad social, Tavella reafirmó que la cobertura previsional es una obligación legal, aunque consideró importante analizar también aspectos relacionados con el funcionamiento de los servicios.

Asimismo, mencionó factores vinculados al endeudamiento de trabajadores que, según indicó, en algunos casos también inciden en la decisión de incorporarse a esquemas de formalización laboral.

El presidente de Fedemipymes también se refirió al impacto del transporte público en el presupuesto familiar, especialmente para trabajadores con horarios extendidos en sectores como gastronomía, hotelería, estaciones de servicio y retail. Según explicó, las limitaciones de conectividad en determinados horarios llevan a muchos trabajadores a recurrir a alternativas de movilidad que incrementan sus costos mensuales. En ese sentido, consideró que mejoras en el sistema de transporte podrían contribuir a aliviar parte de la presión económica sobre los hogares.

Finalmente, Tavella destacó que la legislación vigente ya contempla mecanismos específicos para microempresas, incluyendo disposiciones relacionadas con salarios y seguridad social.

Recordó además que el 88 % de las mipymes en Paraguay está conformado por microempresas, por lo que consideró importante impulsar espacios de diálogo tripartito que permitan adaptar políticas públicas a las características del sector.

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