Los economistas Jorge Garicoche y Rodrigo Ibarrola, acudieron al programa Fuego Cruzado del canal GEN/Nación Media, para debatir sobre el proyecto de reforma de la Caja Fiscal impulsado por el Poder Ejecutivo. Actualmente la iniciativa cuenta con media sanción de Diputados y su tratamiento fue postergado hasta el 25 de marzo en el Senado, a fin de consensuar modificaciones con todos los sectores afectados.

“Yo creo que esto no es una reforma total, pero sí es necesaria. Hay algunos cambios estructurales importantes donde se trata de equiparar más la edad mínima y digo esto porque se vendió mucho el mensaje de homogeneizar las cajas, pero no es completamente homogéneo, ya que siguen habiendo diferencias entre todas las cajas que componen la Caja Fiscal”, afirmó Garicoche.

Señaló también que “esta es nuestra oportunidad para poder legitimar que todos deben tener una edad mínima similar. Digo esto porque hace poco se tocó la caja del personal de blanco donde hoy ellos tienen una edad mínima de retiro de 55 años y hoy lo que se está discutiendo es una edad mínima de 57 años, dos años más o dos años menos, pero para legitimar me parece importante ir a un número que sea realmente un reglamento para todos”.

El proyecto ejecutivo presentado el pasado 30 de diciembre por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) al Congreso Nacional, solo afecta a los docentes, magistrados judiciales y fuerzas públicas. La propuesta tiene como objetivo evitar que en los próximos 5 años se registre un déficit anual equivalente a USD 800 millones.

“Los ajustes nos dan oxigeno por un par de años nomas, pero yo por ejemplo no querría ir al Congreso Nacional cada 5 años para tocar este tema. Me quiero subir al barco de la reforma, si es que alguien me dice que el ajuste de la edad mínima es el primer paso y que se tenga un programa de reforma, que es algo que todavía no vi”, puntualizó Garicoche.

El economista acotó: “Este tema nos llevó a casi un punto de confrontación entre paraguayos y la idea no es que tengamos que enfrentarnos con los docentes, militares y policías y decir quiénes tienen o no una profesión de primera, sino todo lo contrario, el punto tiene que ser poder equiparar la situación de todos los paraguayos y entender que este es un primer paso para la reforma del sistema de pensión y jubilación del Paraguay”.

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El proyecto aprobado el pasado 5 de febrero por los Diputados y que es criticado por los sectores afectados que exigen modificaciones al Senado, refiere que para los docentes y magistrados se plantea una edad mínima de 57 años para la jubilación ordinaria, con un aporte mínimo de 25 años, y una tasa de sustitución de 70 % hasta llegar a un 85 %. Mientras que, para la extraordinaria, se dispone de una edad mínima de 55 años, con un aporte mínimo de 30 años, además de una tasa de sustitución de 70 %.

El cálculo promedio tendría como base los últimos 5 o 10 años de aporte, dependiendo de cada caso. Para las fuerzas públicas se propone una edad mínima de 57 años, con 25 años de aporte y tasas de 60 % a 85 %. Sus haberes serían promediados con base en los últimos cinco años de servicio.

A la vez, establece que el aporte patronal o estatal será del 5 %, el cual será aplicado de forma gradual, iniciando desde un 2 % en el 2027 hasta llegar al 5 % en el cuarto periodo, es decir, en el 2030.

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“Hay una reivindicación histórica en donde los sectores que vienen a protestar o se oponen tienen un cierto grado de razón, en el sentido de qué se hizo con todo el dinero acumulado en el tiempo cuando estuvo superávit la caja. Ahora estamos haciendo ajustes que debieron ser realizados hace 30 o 40 años. Hay un cierto desequilibrio en la parte de los trabajadores, la edad de retiro está bastante baja y hay que homogeneizar esa cuestiones“, dijo Ibarrola.

El economista también se refirió a la decisión del Senado de postergar el estudio de la reforma. “Se subestimó un poco la fuerza que tiene el área sindical de los docentes y se dieron cuenta que el consenso no era tan amplio como ellos pensaban. Yo creo que se tenían los votos para aprobar (en el Senado), pero hay muchos actores que miran sus bases políticas y como afecta esto”.

El precandidato a la intendencia de Asunción por el movimiento Honor Colorado, Camilo Pérez, sostuvo que la maquinaria política de este sector partidario ya está en marcha con el objetivo de llegar a la administración municipal de la capital del país, en los comicios municipales del 9 de octubre. Afirmó que está recibiendo un fuerte respaldo, no solo de la dirigencia, sino también de las bases y adherentes rumbo a las internas del 7 de junio.

“Lo principal creo, sin lugar a dudas, es el gran calor del Partido Colorado, sensaciones nunca vividas por mí, soy afiliado al Partido Colorado hace 25 años, siempre me tocó trabajar para el partido atrás de diferentes candidaturas, pero ahora que estoy sentado en la silla de candidato elegible, realmente se siente otra cosa”, expresó Pérez durante su participación en el programa “Fuego cruzado” del canal GEN/Nación Media.

Detalló que la fuerza y el entusiasmo de su proyecto político electoral tuvo una gran muestra durante la inscripción de la precandidatura ante el Tribunal Electoral Partidario (TEP) del Partido Colorado, el pasado viernes 13 de febrero.

“Esto recién empieza, acabamos de inscribir, yo siento esa percepción (de victoria) ya hoy en la calle, en estos días tuvimos actos también muy importantes porque ya pasamos el momento de la inscripción y de estar con los presidentes de seccionales, ahora estamos acompañados de los presidentes de seccionales, pero ya con todos los coordinadores, miembros de seccional, vicepresidentes, convencionales partidarios. La maquinaria ya está funcionando de manera muy fuerte y positiva”, aseveró.

Por otra parte, también destacó la lista de precandidatos a la junta municipal, en el caso de Honor Colorado fueron presentadas dos listas. “Nuestros candidatos a concejales, todos están trabajando con mucha fuerza. Son dos listas muy fuertes y poderosas, dos listas con mucha estructura. Estoy muy contento con eso, mejor no podía estar y ahora hay que seguir trabajando, entramos a la cancha, ahora hay que comenzar a viajar estos meses”, resaltó.

Con relación a sus proyecciones y propuestas para la administración municipal, Camilo Pérez expuso que la exigencia de la ciudadanía se base en tres problemáticas concretas. “Mi equipo técnico está trabajando en cosas muy técnicas, pero a medida que recorro la gente me piden cosas tan simples: la basura, que vemos al salir, los baches, y seguridad. A partir de ahí, nosotros tenemos un gran trabajo técnico que estamos realizando para tratar de cambiar la ciudad de Asunción”, señaló.

En lo que respecta a mejorar y aumentar la recaudación municipal, citó que uno de sus principales objetivos es llevar adelante alianzas con el sector privado, principalmente para a recuperación de los espacios públicos. “Tenemos un abanico de posibilidades de buscar recursos, yo necesito hacer alianzas con el sector privado, voy a tratar de optimizar mis recursos, el sector privado me tiene que ayudar a recuperar muchos activos municipales, empezando por los mercados, las plazas, es más tengo conversación con muchos sectores importantes”, refirió.

• Fotos: Néstor Soto

En esta edición del programa “Expresso”, del canal GEN/Nación Media, Augusto dos Santos visita a la presidenta del Instituto Forestal Nacional (Infona), Cristina Goralewski, quien habla de la actualidad de la conservación de bosques y producción forestal en nuestro país. Frente al antagonismo que muchas veces se plantea entre preservación y crecimiento económico, Goralewski sostiene que es posible armonizar ambas necesidades de la vida, de manera que la más que necesaria protección de los bosques signifique al mismo tiempo ingresos para los Estados, así como para los grandes y pequeños productores agrícolas.

–Se impone saber primero cómo empezó esta historia, Cristina.

–Mi historia empieza desde muy chica. Yo soy de Capitán Meza Puerto, que es un distrito de Itapúa y crecí básicamente rodeada del sector forestal, somos productores de yerba mate. Desde muy chica tuve esa esencia de trabajar mucho con la naturaleza, de trabajar mucho con el sector forestal. Mi papá fue una gran influencia y sigue siendo, también mi abuelo Mateo.

–¿Qué hacían ellos?

–Mi papá es productor rural, principalmente de yerba mate, pero él también empezó con las primeras reforestaciones en la zona de Itapúa, principalmente empezó primero con plantaciones de especies nativas y luego empezó a mirar también lo que es el pino. Mi abuelo materno era de Coronel Bogado y con el tiempo migró a Asunción, tenía un depósito de madera sobre las vías del ferrocarril. Cuando tomé la decisión de estudiar la carrera de ingeniería forestal fue una decisión relativamente fácil, un poco presionada tal vez por la influencia familiar, pero a lo largo del tiempo me di cuenta de que era una decisión correcta porque el sector forestal tiene un poder transformador increíble. No solamente a nivel económico, sino que a nivel social es un sector que te puede cambiar la vida literalmente. Hay un cambio tremendo en diferentes zonas del país donde hoy en día tenemos plantaciones forestales, es lo que más me impulsa a seguir en este sector y trabajar hoy en día en el sector público.

–¿Supongo que en un viaje cualquiera te sorprende el conocimiento empírico de la gente?

–Sí, nos vamos al campo y de repente vemos muchas experiencias que con términos simples, que son mucho más fáciles de explicar, te dicen lo que está ocurriendo, que muchas veces lo que nosotros estudiamos en la universidad coincide. Es tremenda esa experiencia que hay en el campo, no solamente en el sector forestal, la experiencia de la agricultura, en la ganadería es tremenda. Hacer esa unión de esos dos mundos es fantástico porque hay más coincidencias que diferencias.

–Te quiero pedir que me expliques como si fuera un alumno de kinder cómo funciona el tema de los bonos de carbono.

–Los bonos de carbono o los certificados de carbono para empezar un poquitito tenemos que explicar cómo se capta carbono o qué es el dióxido de carbono. El dióxido de carbono, uno de los gases de efecto invernadero, lo que hace es retiene el calor básicamente y no sale para afuera. Ese es un efecto natural que existe para que el planeta se mantenga a una temperatura que pueda ser habitable, pero la emisión de estos gases hizo que el calor cada vez aumente más, es decir, que ese efecto se vea potenciado y sobrepase un poquitito más la temperatura del planeta.

–Lo que se llamó el calentamiento global.

–Así es. El dióxido de carbono es captado, por ejemplo, por las plantas, es un alimento de las plantas a través de la fotosíntesis, que es el proceso por el cual las plantas se alimentan. Los árboles principalmente conservan ese carbono en forma de madera, hoy por ejemplo nosotros vemos este mueble de madera y acá estamos viendo que tenemos estoqueado carbono. Es decir, una manera de purificar el aire a través del proceso nutricional de las plantas. Entonces, en un momento los diferentes referentes ambientales de diferentes países dijeron “tenemos que de alguna u otra manera promover esta captación de carbono que va a hacer que el calentamiento global se reduzca”. Esto comenzó ya a conversarse en el año 92, después fue avanzando y esto se especializó un poco más con la firma del Acuerdo de París.

–¿Qué dice al respecto este tratado?

–Hay un artículo, específicamente el 6, que habla de los bonos de carbón, que países por ejemplo desarrollados puedan comprar bonos de carbono de países que están en vías de desarrollo. Eso pasa porque los países desarrollados ya aprovecharon casi todos sus recursos naturales, son países con bajo porcentaje de cobertura forestal. Esta es una forma superinteresante porque con los bonos de carbono se puede rentabilizar la conservación.

–¿Cómo funciona el negocio en términos de intercambio entre quienes pagan y los que venden?

–En cuanto a los bonos de carbono para hacerlo simple, existe una empresa, un grupo, una persona que tiene un compromiso, ya sea porque su empresa está generando gases de efecto invernadero, está emitiendo este tipo de gases y no tiene manera de compensar eso. Entonces, tiene una obligación de compensar eso, ya sea a través de mecanismos que hagan dentro de la empresa, dentro del país o comprando bonos de carbono en países como el nuestro, países de la región principalmente de Sudamérica, Sudáfrica también.

–¿Cuáles son los principales desafíos en la materia?

–La conservación siempre fue una actividad no rentable acá. Realmente no hay un beneficio económico detrás de eso como sí lo tiene hacer agricultura, ganadería, loteamiento. Entonces, el mayor desafío de las últimas décadas en todos los países que estamos en vías de desarrollo y algunos países desarrollados incluso como Brasil, que tiene grandes extensiones de bosques, fue el de encontrar la manera de que la conservación de estos ecosistemas naturales sea una actividad rentable. Costa Rica lo hizo allá por los años 2000 a través de ponerle un impuesto al combustible. No digo que eso hagamos acá en Paraguay, pero es una experiencia bastante interesante. Ellos con ese impuesto empezaron una recaudación tremenda, crearon lo que es el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y con eso le están pagando a aquellas comunidades, personas, empresas que conserven bosque nativo, que hacen plantaciones forestales, que hacen restauración de bosque. Me gusta comentar esta experiencia porque fue una de las pocas experiencias exitosas a nivel internacional y que hasta hoy en día siguen con una institución tan fuerte. Imaginate que vos estás conservando un recurso que te da oxígeno, un recurso que mantiene la biodiversidad, un recurso que está generando una serie de servicios ecosistémicos. Esto tiene que ser una actividad rentable.

–¿Cuán lejos estamos de encontrar un equilibrio entre lo que emitimos y los procesos de reparación?

–Es la gran discusión que se está llevando ahora en las convenciones de cambio climático, de poder hacer realmente efectivo el artículo 6. Paraguay en esta materia está bastante avanzado, fuimos uno de primeros países en tener una legislación en cuanto a lo que son los certificados de carbono, incluso Paraguay ya fue un adelantado porque también en los 2000 Paraguay saca una ley que es la de los servicios ambientales, en donde personas que están realizando obras de alto impacto que van a generar cierto impacto en el medioambiente deben comprar servicios ambientales de aquellas personas que tienen bosque y lo están conservando.

–¿Cómo estamos con la forestación en general en Paraguay?

–Justo esta semana nosotros estamos lanzando el “Reporte nacional de cobertura forestal y cambio de usos de la tierra 2022-2024”, que es un reporte que nos dice cuántas hectáreas de bosque tenemos, el porcentaje de cobertura forestal y nos habla también de esa dinámica del cambio de uso de la tierra. Hoy nosotros tenemos el 44,4 % de la superficie nacional con cobertura forestal.

–Y comparativamente, ¿qué significa eso?

–Estamos entre los países con mayor cobertura forestal a nivel regional, con Brasil, con Argentina teniendo en cuenta nuestro contexto. En Perú por ejemplo la mayor parte de los bosques nativos son del Estado y el Estado ofrece concesiones al sector privado para aprovechar ese bosque. Entonces, teniendo en cuenta nuestro contexto nacional en donde más del 80 por ciento de los bosques se encuentran en propiedades privadas, en donde no tenemos esos incentivos reales para la conservación del bosque nativo, es un porcentaje muy alto.

–¿Cuál es la suerte de los bosques que están en propiedades privadas?

–Ahí tenemos que dividir lo que es región Oriental y lo que es Chaco. En la región Oriental nosotros desde diciembre de 2004 tenemos la ley de deforestación cero, que prohíbe el cambio de uso de bosque a agricultura, ganadería y urbanizaciones. En el caso del Chaco, la legislación permite el cambio de uso de la tierra, pero con ciertos criterios. Vos podés hacer una conversión de bosque a ganadería o agricultura, pero debés conservar el 25 por 100 de la superficie boscosa del predio. Nosotros somos un país que estamos en vías de desarrollo. Eso implica que evidentemente vamos a seguir aprovechando todavía nuestros recursos naturales. Ahora está en cómo los aprovechamos, si lo aprovechamos de una manera sostenible o si lo hacemos como lo hicieron la mayoría de los países industrializados hace 100, 150 años atrás, que lo hicieron sin ningún criterio de sostenibilidad.

–¿Cómo está el versus entre crecimiento de la frontera agrícola y sostenibilidad?

–Entre 2022, 2023 tuvimos la tasa de deforestación más baja en los últimos 20 años y hay una tendencia a la baja en la tasa de deforestación ilegal y en general. Nosotros empezamos desde el Infona en el año 2022 a generar y publicar estos reportes de cobertura forestal y mostrar la realidad. En 2023 hicimos la presentación de un estudio donde demostrábamos que más del 95 por 100 de la soja sembrada en la región Oriental era libre de deforestación. Hoy tenemos un gran desafío que lo venimos trabajando con la Senad (Secretaría Nacional Antidrogas), que es el de los cultivos ilícitos en los parques nacionales, donde hay cursos de agua, tenemos el desafío tremendo de las urbanizaciones. Evidentemente las ciudades tienen que crecer, pero se tiene que hacer de manera ordenada. De hecho, la ley de deforestación cero contempla que los desmontes para urbanizaciones se hagan en áreas que estén declaradas como áreas urbanas en los planes de ordenamiento territorial.

–¿El negocio de la forestación cuánto mueve en materia de personas, de trabajadores?

–Es muy empírico lo que tenemos. De hecho, tengo una primicia. Este año desde el Infona queremos realizar justamente un análisis de toda la cadena del sector forestal. Hace 10 años tenías dos o tres empresas que ofrecían servicios en el área plantaciones forestales, pero hoy tenemos más de 20 que tenemos que contabilizar cuánta mano de obra ocupa. Hoy la industria forestal ocupa 5.000 puestos de trabajo, aproximadamente, pero está subestimado en cuanto a lo que es la realidad.

–En el Chaco se han dado incendios realmente pavorosos en los últimos años. ¿Se han mejorado las alternativas de alerta y de combate de esos incendios?

–Realmente hemos mejorado muchísimo, primero en materia de coordinación y de trabajos. El trabajo que realiza la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) coordinando todo lo que tenga que ver con logística para el combate de incendios, con el Ministerio de Defensa, el Infona. Luego nosotros hacemos el post también que es la investigación, las sanciones y la presentación de las denuncias en la Fiscalía. Imaginate que hoy yo tengo la capacidad de poder ver dónde se inicia el incendio, en qué finca, en qué propiedad, eso ya después el día de mañana me lleva a que yo pueda identificar a través de catastro quién es el propietario en donde se inicia el fuego. Ahora, el desafío muy grande que tenemos es la justicia.

–Te agradecemos el tiempo y que nos hayas recibido en esta hermosa sede.

–Quiero aprovechar para contar que estamos en el vivero del Infona en San Lorenzo, donde tenemos una producción de 500.000 plantines al año, aproximadamente. Está abierto a toda la ciudadanía que quiera venir a visitar, gente que quiera venir a llevar y comprar también los plantines. Hay especies nativas, que son las que se recomiendan para sombra en las casas, y también tenemos eucalipto, de todo un poco realmente.

Paraguay conserva el 44 % de su territorio cubierto por bosques, según el último reporte del Instituto Forestal Nacional (Infona). Este indicador se convierte en una herramienta clave para la formulación de políticas públicas, la planificación sostenible del sector forestal y el acceso a mercados que exigen estándares ambientales rigurosos.

La presidenta del Infona, Cristina Goralewski, señaló que con el informe se fortalece la línea base forestal del país y proporciona información oficial, transparente y comparable a nivel internacional. Además, subrayó que contar con datos confiables es esencial para tomar decisiones estratégicas que promuevan la conservación y el uso responsable de los recursos forestales a largo plazo.

El Reporte Nacional de Cobertura Forestal y Cambios de Uso de la Tierra 2022-2024, reveló que Paraguay mantiene el 44 % de su territorio con cobertura forestal, equivalente a 17,76 millones de hectáreas al cierre de 2024.

También comentó que los bosques nativos representan el 83 % de la cobertura forestal nacional y se concentran mayoritariamente en la Región Occidental. Las cifras consolidan al sector forestal como un pilar territorial, ambiental y productivo del país.

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Asimismo, se indicó el crecimiento histórico de las plantaciones forestales que aumentaron 66 % en solo dos años, así como el rol estratégico de los palmares que representan el 15 % de la cobertura forestal nacional y se concentran en un 94 % en la Región Occidental.

También se incorporaron mejoras metodológicas, como la reducción de la unidad mínima de mapeo de 1 a 0,5 hectáreas y la eliminación del filtro basado en mapas históricos de bosque nativo, lo que permitió aumentar significativamente la precisión del monitoreo.

“Gracias a esta actualización, el mapa forestal alcanza una exactitud global de hasta 98 % con un índice de concordancia cercano a la perfección”, destacaron.

Sobre la deforestación se mostró una tendencia sostenida a la baja, al registrar en el período 2022-2023 la menor tasa de cambio de uso del bosque nativo en casi 20 años. En el Chaco paraguayo el 87 % de los cambios de uso del bosque nativo se realizaron bajo planes de uso de la tierra aprobados, lo que reflejó un alto nivel de cumplimiento del marco normativo.

“Hoy Paraguay cuenta con un sistema de monitoreo forestal más robusto, preciso y transparente, que nos permite no solo medir mejor, sino también controlar mejor y responder con mayor eficacia”, afirmó Goralewski.

Por último, se reveló que el Sistema de Alertas Tempranas incrementó en 47 % sus reportes entre 2023 y 2024, mientras que las denuncias por cambios de uso y hechos punibles crecieron más de 150 % entre 2022 y 2024. Según la titular del Infona, estos resultados reflejan el compromiso institucional con la transparencia, la generación de datos basados en evidencia y una gestión forestal sostenible orientada al desarrollo.

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