La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), resaltó en su informe Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe las medidas impulsadas por Paraguay para fomentar la formalización de micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) y ampliar gradualmente la base de contribuyentes.

El organismo regional señaló que las recientes adaptaciones tributarias del país forman parte de una estrategia orientada a reducir la informalidad y facilitar la incorporación de pequeños emprendimientos al sistema formal.

En ese contexto, destacó la implementación de la Ley N.º 7444/2025, que establece incentivos para promover la formalización mediante exoneraciones tributarias, regímenes simplificados, facilidades de financiamiento, sistemas especiales de seguridad social y esquemas laborales adaptados.

Según la Cepal, estas herramientas podrían generar efectos positivos indirectos sobre el sistema tributario, al permitir que trabajadores y negocios informales se incorporen progresivamente a la economía formal.

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Modelo orientado al alivio social

El informe también muestra que Paraguay mantiene una fuerte orientación de sus beneficios tributarios hacia objetivos sociales vinculados al consumo de bienes y servicios esenciales.

De acuerdo con la Cepal, el 83 % de los gastos tributarios sociales del país se concentra en incentivos aplicados sobre impuestos indirectos, mecanismo utilizado para reducir el costo de productos básicos y servicios esenciales para la población. El organismo considera que este enfoque refleja una estrategia de apoyo al bienestar social mediante alivios tributarios enfocados en el consumo.

Asimismo, el reporte destaca que Paraguay continúa avanzando en mecanismos de formalización y modernización tributaria en un contexto regional marcado por elevados niveles de informalidad económica. No obstante, el organismo indicó que el gasto tributario social en Paraguay sigue siendo bajo en relación con el Producto Interno Bruto (PIB), ya que no alcanza el 1 %.

El reporte concluye que estas cifras reflejan las limitaciones estructurales que aún enfrentan varios países latinoamericanos con elevados niveles de informalidad económica y menor capacidad de recaudación fiscal.

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