La viceministra de Capital Humano del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Andrea Picaso, participó del Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre la reforma del estado y administración pública, en La Habana Cuba.
Durante la actividad, la viceministra Andrea Picaso disertó sobre la importancia del capital humano para ofrecer servicios públicos más eficientes y a su vez, un buen gasto público pero de calidad. “El capital humano es eje central del proceso de reestructuración del Estado”, manifestó Andrea Picaso.
La misma explicó que en el proceso de reingeniería del Estado, se debe comenzar con el fortalecimiento del servicio civil. “Para ello, es necesaria una política de desarrollo integral para la profesionalización del servicio civil, que se debe traducir en la creación de valor público, a través de la mejora de los bienes y servicios para la ciudadanía”, expresó la viceministra Picaso. Luego siguió dando detalles sobre los desafíos y oportunidades que enfrenta Paraguay para los próximos años.
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El congreso albergó a líderes de los países miembros para debatir sobre los retos de las administraciones públicas en Latinoamérica, para presentar y debatir experiencias e investigaciones realizadas sobre mejores prácticas de gestión pública y del capital humano de las instituciones.
La sede del CLAD se encuentra en Caracas, Venezuela, y su creación busca establecer una entidad regional que tuviera como eje de su actividad la modernización de las administraciones públicas, un factor estratégico en el proceso de desarrollo económico y social.
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Gobierno descarta subir impuestos y apunta a las exenciones para generar más recursos
Mejorar la eficiencia del sistema tributario, atender las deudas y ordenar el gasto serán las prioridades, según explicó el ministro de Economía, Oscar Lovera, quien defendió el proyecto de PGN 2027 presentado ante el Congreso.
PGN 2027 y perspectivas. El Gobierno no prevé subir las tasas de los impuestos ni crear nuevos tributos, pero sí abrió la puerta a revisar exenciones y regímenes especiales que actualmente reducen la recaudación.
El ministro de Economía y Finanzas, Oscar Lovera, afirmó durante una entrevista en Universo 970 que esta será una de las vías para generar mayor espacio fiscal, en paralelo al proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027, presentado ayer ante el Congreso.
El proyecto contempla un monto global de G. 166,3 billones (USD 25.754,4 millones), 11,2 % más que el presupuesto de 2026. Lovera aclaró que la comparación en dólares está influida por el tipo de cambio. El presupuesto 2026 fue elaborado con una cotización de G. 7.881, mientras que para 2027 se utilizó G. 6.458. Por eso, el presupuesto vigente de 2026, llevado al tipo de cambio actual, ronda los USD 22.800 millones.
“Nosotros no vamos a tocar tasas de los impuestos o crear nuevos impuestos”, sostuvo Lovera. La revisión se concentra en el llamado gasto tributario, que incluye exenciones, deducibilidades y regímenes especiales.
Según estudios mencionados durante la entrevista, este concepto ronda los USD 1.000 millones, aunque el ministro aclaró que no todo ese monto necesariamente podría convertirse en mayor recaudación.
La discusión apunta a determinar si los beneficios que fueron creados con determinados objetivos siguen teniendo sentido. Como ejemplo, Lovera mencionó la exención para la importación de vehículos flex, vigente desde hace más de 30 años, y señaló que las condiciones que justificaron originalmente ese incentivo cambiaron.
Más inversión y orden de deudas. En el PGN 2027, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones tendrá un incremento de 34 %, pasando de unos USD 738 millones a USD 1.000 millones. Además, se prevé sostener más inversiones para viviendas sociales y avanzar con nuevas obras, entre ellas el Corredor del Sur, con una inversión superior a USD 220 millones.
El ministro también destacó el tratamiento de las deudas de Salud. De los USD 1.050 millones de atrasos del Ministerio de Salud, unos USD 850 millones correspondían al sector farmacéutico. Mediante la cesión de derechos de cobro, se estructuraron USD 394 millones en 36 cuotas mensuales de aproximadamente USD 11 millones, permitiendo dar liquidez a proveedores y distribuir el compromiso en el tiempo.
La pulseada salarial. El conflicto con los médicos aparece como otro de los grandes desafíos. Lovera reconoció que el sistema actual presenta una desigualdad entre unos 3.100 funcionarios nombrados, que cuentan con escalafón, y unos 9.000 contratados, cuyo salario permanece plano.
Para el ministro, un aumento generalizado no resolvería esa distorsión y podría encarecer aún más una futura corrección. La propuesta es avanzar hacia una carrera sanitaria viable y discutir eventualmente una asignación transitoria mientras se construye ese esquema.
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¿Cuál es la importancia de priorizar la eficiencia del gasto público en Paraguay?
El país debe avanzar en una racionalización del gasto público, dándole mayor prioridad a una mejor administración pública, según explicó el presidente de la UGP, Héctor Cristaldo.
La importancia de la calidad del gasto público. En ese marco señaló que aumentar la presión tributaria sin corregir la corrupción y la mala gestión podría frenar la dinámica económica y revertir avances en materia económica. Esto se da en medio del debate sobre las cuentas públicas y las necesidades de financiamiento del Estado.
A su criterio, la discusión tributaria podría generar irritación ciudadana si no está acompañada por señales concretas de mejora en la administración de los recursos públicos.
También recordó la reforma impositiva impulsada en 2003, cuando distintos sectores acordaron con el Gobierno una modificación del sistema tributario y una racionalización del gasto. Según señaló, las tasas impositivas bajaron del 30 % al 10 % y la recaudación aumentó más de 11 veces, y consideró que la calidad del gasto no mejoró en la misma proporción.
Un antes y un después. Para Cristaldo, los resultados económicos de las últimas dos décadas también deben ser considerados antes de modificar la política tributaria.
Recordó que el PIB pasó de unos USD 7.400 millones en 2002 a cerca de USD 50.000 millones, mientras que la pobreza se redujo de 57,9 % a 16 %. Atribuyó parte de este proceso a una estructura impositiva que, según su análisis, permitió dinamizar la economía.
En esa línea, advirtió que una mayor carga tributaria podría terminar afectando ese proceso. “Podemos estar revirtiendo todo ese proceso y frenando la dinámica económica”, afirmó, al señalar que también podría afectar los avances en reducción de la pobreza.
Rol del sector público y privado. Finalmente, sostuvo que cualquier eventual modificación tributaria debe analizarse de manera integral y no mediante impuestos aislados a determinadas actividades. “El sistema impositivo se tiene que manejar de manera armónica”, afirmó, y remarcó que el desafío pasa por alcanzar un esfuerzo compartido entre quienes generan los recursos y quienes los administran.
Según Cristaldo, el sector privado genera alrededor del 85 % del PIB, por lo que aumentar el peso del sector público sobre la economía sin corregir ineficiencias podría convertirse, más que en una solución, en un obstáculo para el crecimiento.
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Economistas plantean focalizar el gasto social para recuperar la salud fiscal
La situación fiscal de Paraguay exige revisar la estructura del gasto público y priorizar el uso de los recursos, ante un presupuesto descalzado y perspectivas de menores ingresos. El análisis fue realizado por la economista senior de Mentu, Martha Coronel, y el economista y exministro de Hacienda, Manuel Alarcón, durante una entrevista en el programa “Fuego cruzado” de canal GEN/Nación Media.
Coronel señaló que el descalce presupuestario para 2026 no responde únicamente al comportamiento del tipo de cambio. A su criterio, también debe revisarse la política de contratación del Estado y el crecimiento de las remuneraciones, además de la eficiencia de las compras públicas.
La economista cuestionó que continúe la incorporación de funcionarios sin que necesariamente se traduzca en mejores capacidades para prestar servicios públicos y ejecutar proyectos de infraestructura e inversión en capital humano. También planteó revisar los posibles sobrecostos derivados de los atrasos del Estado en sus pagos.
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En cuanto a los programas sociales, Coronel sostuvo que existen políticas que deben mantenerse, pero que su sostenibilidad depende de que puedan ser financiadas con los recursos disponibles. Ante un escenario de menores ingresos y obligaciones que ya forman parte del gasto corriente, consideró necesario modificar el enfoque y avanzar hacia una focalización de las políticas sociales.
Alarcón coincidió en la necesidad de racionalizar el uso de los recursos públicos y advirtió que la sostenibilidad debe ser el eje de las decisiones. Señaló que, cuando los recursos son escasos, el Estado debe identificar previamente a los sectores más vulnerables para dirigir hacia ellos la asistencia.
El exministro sostuvo que esta focalización puede ser necesaria mientras los ingresos permanezcan limitados, con la posibilidad de ampliar nuevamente las políticas a medida que la economía crezca, aumenten las inversiones y mejoren los ingresos tributarios.
Ambos planteamientos apuntan a una misma necesidad, la de mejorar la calidad y eficiencia del gasto antes de comprometer nuevas obligaciones. Alarcón advirtió que si los programas sociales no cuentan con una fuente de financiamiento sostenible, el riesgo es que, a futuro, el Estado termine sin capacidad para mantenerlos.
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Déficit fiscal: advierten que corregir cuentas es clave para preservar la estabilidad macroeconómica
El analista económico Víctor Pavón advirtió sobre la necesidad de fortalecer el manejo de las cuentas públicas y reducir el déficit fiscal para preservar los avances alcanzados por Paraguay en materia de estabilidad macroeconómica y mantener la confianza de los inversores.
En el programa “Arriba hoy” de canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media, sostuvo que el principal desafío pasa por asegurar que los compromisos asumidos por el Estado puedan ser financiados de manera sostenible. Señaló que, cuando los recursos disponibles no son suficientes, el financiamiento mediante deuda termina aumentando las obligaciones fiscales y genera una presión que se acumula con el tiempo.
En ese sentido, consideró necesario corregir el déficit fiscal antes de que el deterioro de las cuentas públicas genere mayores consecuencias. Para el analista, la deuda debe ser observada no solamente desde el endeudamiento generado durante un determinado ejercicio, sino también considerando las obligaciones acumuladas que ya pesan sobre las finanzas públicas.
Pavón también vinculó la disciplina fiscal con la estabilidad monetaria. Advirtió que un deterioro persistente de las cuentas fiscales podría terminar afectando otros indicadores de la economía, entre ellos la inflación.
Mantener inflación
“Nosotros no tenemos que perder nuestra estabilidad monetaria”, sostuvo, al señalar que mantener la inflación en niveles de un dígito constituye uno de los logros que deben preservarse.
El analista destacó además que la mejora de la percepción internacional sobre Paraguay está relacionada con el ordenamiento de sus cuentas públicas. La obtención del grado de inversión, la reducción del riesgo país y el mayor interés de los capitales extranjeros, según su análisis, están vinculados a la disciplina fiscal y a la estabilidad macroeconómica.
Por ello, consideró que el gobierno debe evitar que el aumento de las obligaciones públicas termine comprometiendo esos avances. El objetivo, planteó, debe ser ordenar las finanzas públicas y asegurar que el crecimiento del gasto tenga respaldo financiero, de manera que la deuda no se convierta en una presión creciente sobre el Estado.
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