El Ministerio de Hacienda (MH) aprobó el Plan Anual de Evaluaciones (PAE) para el ejercicio fiscal 2023 que detalla los programas e intervenciones presupuestarias que son objeto de evaluación por parte de los Organismos y Entidades del Estado (OEE). Los resultados de las evaluaciones establecidas serán publicados en los portales institucionales de las entidades responsables.
La cartera económica indicó que este procedimiento se da como resultado de un proceso previo de coordinación y recopilación de intenciones o propuestas comunicadas durante el mes de febrero al departamento de Evaluación del Gasto Público. Se tendrán en cuenta detalles como el programa o proyecto de evaluación, estructura presupuestaria, tipos y periodos, financiamiento, costo aproximado del proyecto y los responsables.
Además, refirieron que el instrumento normativo es implementado por el MH desde el año 2017, en el marco del presupuesto por resultados, y tiene como principal objetivo coordinar los esfuerzos realizados a nivel nacional para la evaluación de programas e intervenciones de carácter público y que se encuentran en el Presupuesto General de la Nación (PGN).
Cada organismo deberá formalizar a través de una resolución institucional la comunicación al MH de los programas o intervenciones que serán objeto de evaluación durante este ejercicio fiscal 2023, en un plazo no superior al último día hábil del mes de febrero 2023, mencionaron.
Por último, refirieron que de esta manera buscan avanzar hacia la institucionalización sobre el uso de este sistema dentro de las dependencias o entidades como una herramienta fundamental para la provisión de información y toma de decisiones oportunas, con miras al logro de resultados y la mejora continua de las gestiones.
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MOPC aclara que Costanera fue una obra del Gobierno y no de gestión municipal de Samaniego
El precandidato a intendente de Asunción, Arnaldo Samaniego divulgó a través de sus redes sociales, un video en el que se jacta de ser el que impulsó y ejecutó la construcción de la Costanera de Asunción, en su primera etapa y proyectó la construcción de las siguientes etapas. De esa manera, invocó asegurar que bajo su administración como intendente municipal se llevaron a cabo dichas obras.
Sin embargo, nobleza obliga recordar que este proyecto fue impulsado primeramente por la ex intendenta de Asunción, Evanhy de Gallegos, que presentó el proyecto de Ley al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y se encargó de elaborar el proyecto y ejecutar el mismo con fondos provenientes del Estado paraguayo a través del Presupuesto General de la Nación y no con recursos de la comuna.
Al respecto, desde la Unidad Ejecutora de Proyectos del MOPC confirmaron a La Nación/Nación Media, que la Avenida Costanera de Asunción, se inició durante la administración municipal de Arnaldo Samaniego, pero que la misma fue una obra impulsada y ejecutada por el Gobierno nacional, a través del MOPC.
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Mencionaron que la primera etapa de la Costanera Norte comenzó en 2010, durante el gobierno de Fernando Lugo, bajo conducción del entonces ministro de Obras Públicas Efraín Alegre. No obstante, señalaron que la Municipalidad de Asunción acompañó y participó en aspectos urbanísticos, coordinación técnica y aprobación de los proyectos complementarios.
Proyecto de Franja Costera
La construcción de la Costanera de Asunción (etapa Norte) fue uno de los proyectos de infraestructura urbana más transformadores para la capital paraguaya, marcando el inicio del reencuentro de la ciudad con el río Paraguay. Formó parte del Plan Maestro de la Franja Costera, una visión urbana que se venía gestando desde la década de los 90.
Pero el impulso definitivo llegó con la administración del MOPC para conectar el tráfico y recuperar la zona ribereña. Esto, teniendo en cuenta que el diseño y la ingeniería estuvieron a cargo del MOPC, bajo la dirección de la Unidad Ejecutora de Proyectos, con la colaboración de técnicos municipales y consultoras privadas.
En cuanto a la inversión aproximada para esa primera etapa fue de 21,5 millones de dólares, cuya forma de financiación fue con fondos estatales, financiados íntegramente con recursos del Tesoro Nacional, gestionados a través del Presupuesto General de la Nación asignado al MOPC, y que luego se fueron sumando créditos internacionales y bonos soberanos en las distintas etapas posteriores del proyecto.
Aportes del municipio
Por tanto, es relevante hacer una distinción en este punto, con relación al aporte de la Municipalidad de Asunción que no fue la entidad ejecutora principal de la avenida, ya que la dirección técnica y contractual estuvo a cargo del MOPC.
Pero sí la comuna asuncena estuvo a cargo de coordinar obras urbanas complementarias, elaborar y aprobar planos para infraestructura en la zona costera, impulsar proyectos de ordenamiento y desarrollo urbano alrededor de la Costanera y participar en planes de reconversión de la Bahía de Asunción.
Por ejemplo, en 2015 la Municipalidad entregó al MOPC planos elaborados por técnicos municipales para comisaría, cuartel de bomberos, guardería y sede de PMT en la zona de la Costanera.
Tensiones con la comuna
De hecho, recurriendo a los archivos periodísticos de la época se puede encontrar que durante el gobierno municipal de Arnaldo Samaniego hubo varios roces institucionales con la administración Central. Esto, considerando que desde la intendencia reclamaba no conocer completamente algunos detalles de la segunda etapa de la Costanera Norte.
En 2013, Samaniego incluso pidió suspender la apertura de ofertas de una licitación hasta que el municipio aprobara el proyecto urbanístico. Además, se reportaron algunos fuertes cruces entre el MOPC y el municipio por la titularidad de las tierras y el mantenimiento. La Municipalidad puso reparos sobre quién debía hacerse cargo de la limpieza, la seguridad y la iluminación una vez terminada la obra.
El mayor freno fue el proceso de reubicación de las familias que vivían en las zonas de relleno (bañados). La Municipalidad exigía planes de vivienda social claros antes de avanzar, pero que finalmente, bajo el gobierno del presidente Horacio Cartes se realizó la entrega de las primeras 120 viviendas sociales.
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Itaipú transfirió USD 165 millones y fortalece financiamiento estatal
La Itaipú Binacional transfirió al Estado paraguayo USD 165 millones entre enero y abril de 2026 en concepto de royalties, cesión de energía y pagos a la Administración Nacional de Electricidad (Ande), recursos contemplados dentro del Anexo C del Tratado de Itaipú.
Los desembolsos representan una de las principales fuentes de ingresos externos del país y tienen un impacto directo en el financiamiento de obras públicas, programas sociales y planes de inversión de gobiernos locales.
Del total transferido, USD 87 millones corresponden a royalties, mientras que USD 45 millones fueron remitidos por cesión de energía. Además, la Ande recibió USD 33 millones por resarcimiento de cargas de administración y utilidades del capital, además de otros USD 28 millones vinculados a resarcimientos y utilidades.
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Solo en las últimas remesas, Itaipú desembolsó USD 21 millones en royalties y USD 9 millones por compensación de energía cedida.
Municipios y gobernaciones
Estos fondos son considerados estratégicos para el funcionamiento financiero de gobernaciones y municipios, ya que permiten ejecutar obras de infraestructura, inversiones sociales y mejoras en servicios básicos.
Parte de los royalties son destinados al financiamiento del Presupuesto General de la Nación (PGN), mientras otra porción es distribuida por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a administraciones departamentales y municipales.
En paralelo, los recursos provenientes de la cesión de energía alimentan el Fondo Nacional de Alimentación Escolar (Fonae), además de beneficiar también a municipios y gobernaciones.
Las transferencias de Itaipú representan uno de los pilares financieros más importantes para el Estado paraguayo, especialmente en un contexto donde las administraciones públicas dependen de estos ingresos para sostener proyectos de inversión y gastos operativos.
Además de fortalecer las finanzas públicas, estos recursos generan previsibilidad presupuestaria, permitiendo planificar obras y programas a mediano plazo.
El flujo constante de ingresos provenientes de la hidroeléctrica también refuerza el peso estratégico de Itaipú dentro de la economía nacional, no solo como generadora de energía, sino como fuente central de financiamiento para el desarrollo.
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Vialeros proponen aumentar inversión y cambiar estrategia de financiamiento público
El sector vial advierte que Paraguay enfrenta un rezago estructural en infraestructura y plantea la necesidad de anticipar la discusión del Presupuesto General de la Nación (PGN) para evitar repetir escenarios de subfinanciamiento, sostuvo Paul Sarubbi, titular de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), durante una entrevista en “Fuego cruzado” del canal GEN/Nación Media.
Sarubbi insistió en que el país debe empezar a trabajar desde ahora en el presupuesto 2027 y señaló que, el año pasado, el proyecto presupuestario se elaboró sin la participación del sector, por lo que al llegar al Congreso se evidenció que los recursos asignados eran insuficientes. “No queremos volver a encontrarnos a fin de año con un presupuesto que no cubre las necesidades”, afirmó.
El dirigente empresarial puso cifras al problema. Mencionó que Paraguay arrastra un déficit de aproximadamente USD 30.000 millones en infraestructura, mientras que la inversión pública anual apenas alcanza entre USD 500 y 600 millones. “Es claramente insuficiente para cerrar la brecha”, sostuvo.
Si bien reconoció el aporte que en su momento representaron los recursos provenientes de Itaipú Binacional, advirtió que ese margen ya no está garantizado hacia adelante. Planteó la necesidad de buscar nuevas fuentes de financiamiento y de planificar con mayor anticipación.
Rol del Banco Central
Por su parte, el economista Sergio Sapena también habló en “Fuego cruzado” y abordó el debate desde la política macroeconómica y el rol del Banco Central del Paraguay (BCP) en el financiamiento del déficit. Explicó que es la diferencia entre ingresos y gastos del Estado, y que su financiamiento puede darse mediante emisión o endeudamiento. Propuso ampliar el nivel de deuda vinculada a la banca matriz, pasando de niveles cercanos al 1,5 % del producto interno bruto (PIB) a alrededor del 6 %.
Según su análisis, esto permitiría movilizar entre USD 2.500 y USD 3.000 millones para inversión pública, principalmente en infraestructura. Argumentó que este aumento no necesariamente generaría inflación si existe capacidad ociosa en la economía. “El Banco Central tiene dos objetivos: la inflación y el pleno empleo. Mientras haya capacidad ociosa, la economía puede absorber esa expansión sin presiones inflacionarias”, explicó.
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CAF aprobó avance de obras del Corredor Metropolitano del Este, tras visita técnica
- Ciudad del Este. Agencia regional
El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), acompañó a una delegación técnica del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), para una inspección de las obras del Corredor Metropolitano del Este.
La visita técnica forma parte de la misión de seguimiento de las construcciones vinculadas al acceso al Puente de la Integración.
La evaluación, que fue la primera del año, tuvo aprobación, según dio a conocer el MOPC. Desde el inicio de las obras se realizan dos o tres evaluaciones por año. El recorrido fue la semana pasada y el informe de la evaluación el martes último.
En la jornada de verificación, las autoridades y técnicos de ambas instituciones verificaron el cumplimiento de los cronogramas físicos y financieros en los distintos frentes de trabajo.
La comitiva recorrió la obra para el puente sobre el río Monday en Presidente Franco, así como las conexiones viales rurales correspondientes a los lotes 1 (Avance del 78 %) y 2 (Avance 89 %).
Estas vías permitirán el acceso desde el Puente de la Integración hasta la Ruta PY02 conectando Presidente Franco, Los Cedrales y Minga Guazú y mejorando la circulación del transporte de cargas.
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Infraestructura operativa y logística
Además de las obras en ejecución, la misión técnica incluyó el relevamiento de instalaciones ya concluidas. Llegaron a la zona primaria y la terminal de cargas, componentes que se encuentran operativos e integrados al esquema del proyecto.
“Este tipo de verificaciones en campo permite contrastar el avance físico con los estándares de calidad exigidos por el organismo financiador, asegurando el cumplimiento de los criterios técnicos, sociales y ambientales establecidos en los convenios”, divulgó el MOPC.
La actividad contó con la participación de la Dirección de Vialidad, la Unidad Ejecutora de Proyecto y la Dirección General de Gestión Socioambiental del MOPC. Por parte del CAF, participaron equipos técnicos de infraestructura y seguimiento, además de representantes de las empresas contratistas a cargo de cada lote.
La obra que falta dentro de las previstas en torno al segundo puente con Brasil sobre el río Paraná, es para la Prefectura Naval. El MOPC realizó la adjudicación y falta el inicio de la construcción.