El titular de la Subsecretaría de Tributación, Óscar Orué, participó del Foro Global virtual organizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El ministro expuso sobre los avances en materia de transparencia e intercambio de información con fines fiscales.
Durante su presentación, dijo que uno de los más grandes desafíos que tuvo nuestro país fue el debate político que se dio en torno a la necesidad de contar con nuevas normativas y la aprobación de dos leyes.
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Por un lado, mencionó la Ley Nº 6.656 “Que aprueba la convención sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal”. Y, por el otro, la Ley Nº 6.657 “Que promueve la implementación de estándares internacionales sobre transparencia fiscal”.
Aseguró que con esto se garantiza la cooperación tributaria internacional y el acceso, disponibilidad e intercambio de información tributaria relevante nacional e internacional para combatir la evasión y elusión fiscal.
Aplicación de normas, el desafío
En otro momento, el viceministro destacó que el siguiente desafío será la aplicación de las normas aprobadas. Afirmó que será fundamental para dar seguridad jurídica, lo que, sumado a la baja carga tributaria, será muy atrayente para inversores extranjeros, conforme expresó.
Sostuvo que estas leyes permitirán que nuestro país salga de los “listados internacionales de países no cooperantes”.
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Prevén la inclusión de 45.000 adultos mayores a la pensión universal este año
El viceministro de Administración y Finanzas del Ministerio de Desarrollo Social, Raúl Ramírez, manifestó que la meta del gobierno del presidente de la República, Santiago Peña, con relación a la pensión universal para adultos mayores es la inclusión de 45.000 nuevos beneficiarios este año. Detalló que de enero a marzo ya se logró la incorporación de otras 24.000 personas dentro del programa.
“Estamos avanzando bastante rápido. Nosotros tenemos una planificación bien estructura y la estamos aplicando efectivamente como establece la ley 7322/24 de mayor a menor edad, según la disponibilidad presupuestaria. En este 2026 la meta es llegar a 45.000 nuevos adjudicados como mínimo y a esta altura desde enero a marzo ya hemos incluido a prácticamente 24.000 adultos“, dijo en el programa “Cara o cruz” de Unicanal.
El programa ya alcanzó 360.283 adjudicados, abarcando actualmente la franja a partir de los 69 años. Con la vigencia de la ley de pensión universal impulsada desde octubre del 2024, el gobierno de Peña ya incorporó a 58.000 nuevos beneficiarios.
“Al bajar el rango de 70 años para abajo hay más cantidad de adultos que ya están con edad para ingresar dentro del sistema, desde los 68 años hasta los 65 años. Tenemos corroborado con datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística aproximadamente 97.000 personas fuera del sistema que deben ingresar”, remarcó.
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Ramírez ratificó que el gobierno apunta a llegar al 100 % de la cobertura en el primer semestre del 2028. “La ley establece la inclusión como mínimo de 30.000 por año. Lastimosamente muchos adultos mayores fallecen, entonces y eso genera algunas vacancias por mes entre 1.000 a 1.200, que en el año se tiene prácticamente entre 15.000 a 16.000 vacancias", mencionó.
Desde el ministerio detallaron que el presupuesto destinado al programa es de USD 495 millones anuales. La ley elimina el censo previo y garantiza una pensión mensual a mayores de 65 años en condiciones de vulnerabilidad.
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Reservas facultativas: DNIT trabaja en regulación para dar mayor claridad a utilidades
El uso de las llamadas reservas facultativas por parte de algunas empresas está bajo análisis del gobierno, ante indicios de que esta figura podría estar siendo utilizada para reducir el pago de impuestos. Así explicó en Universo 970 AM/Nación Media, el director de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, quien adelantó que se trabaja en una reglamentación para ordenar su aplicación.
El director de Ingresos Tributarios indicó que las reservas facultativas son utilidades que las empresas deciden no distribuir entre sus accionistas ni capitalizar formalmente, sino mantener dentro de la firma. Esta práctica es legal y, en muchos casos, permite fortalecer la empresa o prepararse para futuras inversiones.
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Sin embargo, el problema detectado por la DNIT es que algunas compañías estarían utilizando este mecanismo de forma prolongada, sin justificar el destino de esos recursos. Al no distribuir las ganancias, evitan pagar el impuesto a los dividendos, lo que impacta en la recaudación del Estado.
“Si una empresa decide capitalizar, debe emitir acciones y registrar ese movimiento. Si distribuye, paga impuestos. Pero cuando deja las utilidades en reservas facultativas por mucho tiempo sin explicación, se genera una laguna”, precisó Orué.
Según indicó, existe la presunción de que en algunos casos las utilidades sí están siendo utilizadas, pero permanecen registradas como reservas, lo que permitiría postergar o evitar el pago de impuestos.
Por ello, la DNIT, junto con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), trabaja en una reglamentación que será presentada al Congreso, con el objetivo de dar mayor claridad y evitar posibles abusos.
Caída en recaudaciones
Este análisis se da en un contexto de menor recaudación tributaria, que responde tanto a factores internos como externos. Entre estos últimos, Orué destacó la caída del dólar, que afecta directamente los ingresos fiscales.
Esto ocurre, señaló, porque muchas operaciones, especialmente las importaciones, se realizan en dólares, pero los impuestos se pagan en guaraníes. Cuando el tipo de cambio baja, el valor en moneda local también disminuye, lo que reduce la base imponible y, en consecuencia, la recaudación, especialmente en Aduanas.
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DNIT intensifica controles y suspende locales por no emitir facturas
La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), dispuso la suspensión temporal de actividades de varios comercios en Encarnación y Luque por no emitir comprobantes de venta, en el marco de un operativo que ya suma 102 procedimientos de control a nivel país en la primera quincena de marzo.
Las clausuras, que afectan a locales gastronómicos, comercios minoristas y servicios, se ejecutaron por orden judicial y tendrán una duración de tres días. La medida se aplicó tras comprobarse irregularidades mediante controles previos que incluyeron compras simuladas y verificaciones in situ, donde se detectó el incumplimiento de obligaciones tributarias básicas.
Según detalló la DNIT, los procedimientos fueron realizados por la Coordinación de Operaciones Especiales Jeroviahá, dependiente de la Gerencia General de Impuestos Internos. En una primera etapa, la administración aplicó acciones persuasivas y disuasivas, pero ante la reincidencia se avanzó hacia sanciones más severas, incluyendo la solicitud de mandamientos judiciales para la suspensión de actividades.
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En paralelo, los contribuyentes afectados fueron notificados de órdenes de fiscalización puntual para determinar la eventual existencia de defraudación fiscal, mientras equipos de la Dirección General de Fiscalización Tributaria realizan inventarios en los establecimientos intervenidos.
Como antecedente, la DNIT ya venía reforzando los controles en todo el país. Solo en la primera quincena de marzo se realizaron 102 procedimientos en Asunción y ciudades del departamento Central, así como en Alto Paraná, donde se verificó el cumplimiento en comercios e imprentas autorizadas para la emisión de comprobantes.
Estos operativos incluyeron la revisión de datos del Registro Único de Contribuyentes (RUC), la verificación de maquinarias declaradas y la correcta utilización de facturas legales. Además, se detectaron múltiples casos en los que no se emitían comprobantes de venta, una de las principales faltas que busca combatir la administración tributaria.
La institución reiteró que los controles continuarán en todo el territorio nacional y exhortó a la ciudadanía a denunciar irregularidades, especialmente la no entrega de facturas. Asimismo, recordó que, de forma complementaria, también se reconoce a los comercios que cumplen con la normativa, incentivando la formalización de la economía.
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Menos ingresos en el fisco se deben a la caída de impuestos aduaneros, explica DNIT
El titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, explicó que la menor recaudación registrada en los primeros meses del año responde principalmente a un factor externo, la caída en “picada” del dólar en Paraguay.
Según detalló a Universo 970 AM/Nación Media, gran parte de las operaciones de comercio exterior, como las importaciones, se realizan en dólares, pero los impuestos se pagan en guaraníes. Cuando el dólar baja, el valor de esas operaciones en moneda local también disminuye, lo que impacta directamente en la base imponible sobre la que se calculan los tributos.
“El dólar tiene un impacto de alrededor del 18 % menos en la valoración. Al pasar a guaraníes, eso se traduce en menos recaudación, especialmente en Aduanas”, señaló Oscar Orué a Universo 970 AM.
En ese sentido, explicó que el efecto se siente con más fuerza en los ingresos aduaneros, que representan cerca del 40 % de la recaudación total, mientras que el 60 % corresponde a impuestos internos. De hecho, en enero se registró una caída del 10 % en la recaudación de Aduanas, lo que redujo el crecimiento total a apenas 0,8 % en comparación con el mismo mes del año anterior.
Orué recordó que una situación similar se dio en agosto del 2025 y que, de no haber sido por la baja del dólar, el crecimiento de la recaudación el año pasado habría sido mayor. “Cerramos con un aumento del 9 %, pero sin el efecto del tipo de cambio hubiésemos estado cerca del 15 %”, indicó.
No obstante, aclaró que en los impuestos internos no existe una caída estructural, sino un efecto estacional. Explicó que en los primeros meses del año no se registran vencimientos importantes, lo que reduce temporalmente los ingresos.
Sin embargo, anticipó que en marzo y abril se observarán mejores resultados, impulsados por el pago de tributos como el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE).