• David Velázquez Seiferheld
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Tres fechas fundamentales en la biografía de Serafina Dávalos trazan una suerte de calendario cívico en torno a su memoria: su nacimiento el 9 de setiembre de 1877 en Ajos (actual Coronel Oviedo), la defensa de su tesis doctoral el 17 de setiembre de 1907 y su fallecimiento el 27 de setiembre de 1957.

Serafina creció en el seno de la reconocida familia ajeña conformada por el comerciante Gaspar Dávalos y Teresa Alfonzo, junto a su hermano Alejandro –posteriormente un destacado médico– y su medio hermano Nicasio, quien con los años trabajaría como procurador en el estudio jurídico de su hermana.

Si bien al acercarnos a las fuentes nos topamos con un vacío documental respecto a su instrucción primaria, su trayectoria académica posterior es nítida y reveladora. Atravesada profundamente por el espíritu del normalismo, se formó en el curso de preceptoras dictado por Adela y Celsa Speratti entre 1894 y 1895.

Como egresada de aquel grupo, firmó la solicitud para la creación de la Escuela Normal de Maestras, en marzo de 1896, institución de la que se graduó con la primera promoción en 1898.

Su paso a la enseñanza secundaria la llevó al Colegio Nacional de Segunda Enseñanza (hoy Colegio Nacional de la Capital), donde se graduó en 1901 y marcó un hito ineludible al año siguiente: fue la primera mujer en ejercer la cátedra de Ética y Moral en la historia de la institución, en 1902, y ese mismo año inició sus estudios en la Facultad de Derecho.

Para Dávalos, la educación era mucho más que una profesión; era un motivo existencial. “Queriendo hacer de mi parte todo lo que mis débiles fuerzas me permitan para mejorar la suerte de la sociedad y de mis hermanas, trabajo desde hace algún tiempo para fundar un Colegio Mercantil de niñas”, afirmaba en 1903, convencida de que “las ideas generosas y útiles fecundan con brío en los cerebros jóvenes, ilustrados según los principios de la moderna civilización”.

Esta visión pedagógica se materializó en 1904 al inaugurar dicha institución, la cual dirigió hasta su fusión en 1921 con la Escuela de Comercio Jorge López Moreira.

El año 1907 marcó el cenit de su carrera académica al graduarse como doctora en Derecho con su insoslayable tesis “Humanismo”, erigiéndose como la primera mujer paraguaya y latinoamericana en alcanzar dicho grado en esta rama del saber.

Su solvencia intelectual la llevó a integrar en 1908 el Consejo Nacional de Educación durante la presidencia de Albino Jara, compartiendo espacio con figuras como Eligio Ayala y Andrés Barbero (luego reemplazado por Andrés Gubetich). Desde este órgano se sentaron las bases analíticas y políticas para la que sería la Ley de Educación Primaria de 1909.

Su proyección internacional no se hizo esperar. En 1910 asistió al I Congreso Femenino Internacional en Buenos Aires y, aunque problemas de salud limitaron su concurrencia a algunas sesiones, el respeto de sus pares le valió la vicepresidencia de la Comisión de Derecho y la responsabilidad del discurso de clausura. En 1916 representó al Paraguay como delegada oficial en el Primer Congreso Americano del Niño en Montevideo, germen del actual Instituto Interamericano del Niño, la Niña y el Adolescente.

A la par, asesoró al movimiento de mujeres en sus iniciativas por la igualdad civil y política, y hacia la década de 1950, tras un paulatino retiro del espacio público, aportó su rigor jurídico como asesora de la Liga Paraguaya de los Derechos de la Mujer.

Tras su fallecimiento, su figura experimentó un largo letargo historiográfico, apenas interrumpido por una conferencia de Ignacio Berino en la Universidad Nacional de Asunción. Fue recién en 1986, con el feliz hallazgo de “Humanismo” en una biblioteca privada, que el movimiento feminista paraguayo inició el proceso de recuperación de su legado.

Desde entonces, la obra ha sido reeditada en tres oportunidades: en 1990 y 2007 por el Centro de Documentación y Estudios, y recientemente, en 2025, por Rosemary Dávalos.

El panorama para el estudio de sus ideas se ha ido ampliando de manera sostenida. Obras de nuestra autoría, como “A la mujer paraguaya: un recorrido por las ideas de Serafina Dávalos” (2017) y “De la conferencia el Feminismo” (1903) a la tesis “Humanismo” (1907) han procurado compilar sus artículos y discursos para ofrecer una mirada integral de su evolución intelectual.

A esto se suma la valiosa documentación conservada en el Archivo Nacional, que contiene sus reflexiones sobre la educación femenina como medio de autonomía, remitidas en su condición de directora del Colegio Mercantil.

Desde los aportes de Line Bareiro, Lilian Soto, Clyde Soto y Mary Monte de López Moreira, hasta las tesis e investigaciones actuales como las de Rocco Carbone y Alma Monges, su figura es hoy comprendida como una pieza indiscutible del grupo La Colmena y del novecentismo paraguayo.

A la par de la historiografía, el espacio público y cultural ha reconquistado su memoria. Hoy, la avenida Costanera Norte en Asunción, junto a calles en su Coronel Oviedo natal, Caacupé, Encarnación y Ciudad del Este llevan su nombre. Se la evoca en la denominación de instituciones penales, en el Palacio de Justicia y en uno de los centros de estudiantes del centenario Colegio Nacional de la Capital.

El espacio feminista La Serafina, diversas composiciones musicales y obras de teatro –como “Serafina, ¿dónde estás?”, de Gustavo Ilutovich, y “El retrato de Serafina”, de Sofía Fernández Casabianca– celebran hoy su carácter rupturista.

Finalmente, en febrero de este año, la Organización de Estados Americanos (OEA) le otorgó un sitial de honor en la Galería de las Heroínas y los Héroes de las Américas en Washington.

Este acto no solo ratifica su dimensión histórica, sino que valida formalmente a “Humanismo” como un documento ético, histórico y pionero en defensa de los derechos de las mujeres en todo el sistema interamericano.

La situación fiscal de Paraguay exige revisar la estructura del gasto público y priorizar el uso de los recursos, ante un presupuesto descalzado y perspectivas de menores ingresos. El análisis fue realizado por la economista senior de Mentu, Martha Coronel, y el economista y exministro de Hacienda, Manuel Alarcón, durante una entrevista en el programa “Fuego cruzado” de canal GEN/Nación Media.

Coronel señaló que el descalce presupuestario para 2026 no responde únicamente al comportamiento del tipo de cambio. A su criterio, también debe revisarse la política de contratación del Estado y el crecimiento de las remuneraciones, además de la eficiencia de las compras públicas.

La economista cuestionó que continúe la incorporación de funcionarios sin que necesariamente se traduzca en mejores capacidades para prestar servicios públicos y ejecutar proyectos de infraestructura e inversión en capital humano. También planteó revisar los posibles sobrecostos derivados de los atrasos del Estado en sus pagos.

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En cuanto a los programas sociales, Coronel sostuvo que existen políticas que deben mantenerse, pero que su sostenibilidad depende de que puedan ser financiadas con los recursos disponibles. Ante un escenario de menores ingresos y obligaciones que ya forman parte del gasto corriente, consideró necesario modificar el enfoque y avanzar hacia una focalización de las políticas sociales.

Alarcón coincidió en la necesidad de racionalizar el uso de los recursos públicos y advirtió que la sostenibilidad debe ser el eje de las decisiones. Señaló que, cuando los recursos son escasos, el Estado debe identificar previamente a los sectores más vulnerables para dirigir hacia ellos la asistencia.

El exministro sostuvo que esta focalización puede ser necesaria mientras los ingresos permanezcan limitados, con la posibilidad de ampliar nuevamente las políticas a medida que la economía crezca, aumenten las inversiones y mejoren los ingresos tributarios.

Ambos planteamientos apuntan a una misma necesidad, la de mejorar la calidad y eficiencia del gasto antes de comprometer nuevas obligaciones. Alarcón advirtió que si los programas sociales no cuentan con una fuente de financiamiento sostenible, el riesgo es que, a futuro, el Estado termine sin capacidad para mantenerlos.

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Lo que parecía ser una millonaria negociación con la compra de oro culminó en un episodio de horror, ya que dos hombres -compradores del metal precioso- fueron ejecutados en una emboscada y un sobreviviente lucha por su vida.

Las víctimas procedentes del distrito de Juan Emilio O´Leary, departamento de Alto Paraná llegaron a Encarnación con la finalidad de hacer el negocio, pero fueron emboscados en una trampa mortal por delincuentes en la capital departamental.

El violento ataque ocurrió en el Parque Recreativo Natural En el Paraíso, donde las víctimas fueron llevadas con el engaño de concretar la transacción.

Investigadores señalan que el único sobreviviente, Francisco Javier Cano González y sus acompañantes dejaron su vehículo en el parque recreativo y abordaron una camioneta con los supuestos vendedores del oro, sin imaginar que estaban siendo conducidos hacia una ejecución.

Una vez en el lugar, los tres fueron reducidos, atados y atacados a tiros. Los criminales huyeron con una importante suma de dinero en efectivo, cuyo monto aún no fue determinado por las autoridades.

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Cano González sobrevivió al ataque pese a recibir un disparo en el cuello. Logró pedir ayuda y fue trasladado de urgencia al Hospital Regional de Itapúa, donde permanece internado.

La Policía Nacional investiga el caso como un presunto robo agravado con resultado de muerte y sospecha que la supuesta negociación fue utilizada como anzuelo para atraer a las víctimas.

Las víctimas habían llegado con un vehículo Voxi hasta el minizoológico Juan XXIII de Encarnación, donde subieron a un automóvil Cherokee, de color blanco.

Allí le estaba esperando Fernando Barrionuevo, de nacionalidad española, aparentemente en compañía de su hijo.

Las tres víctimas fueron llevadas hasta una vivienda alquilada por el ciudadano español dentro del Parque Recreativo Nacional En el Paraíso, en el barrio Santa María, y ahí recibieron disparos de arma de fuego.

Los dos cuerpos de los ejecutados estaban totalmente maniatados con precintas y cinta de embalaje. Uno de los hombres recibió ocho disparos y el otro un balazo en la boca.

Las investigaciones policiales refieren que el vehículo Cherokee al mando del ciudadano español salió raudamente del parque ecológico y fue perseguido por la Policía Nacional.

El español ingresó a una vivienda ubicada en el barrio La Azotea de San Juan del Paraná, y allí fue detenido con su hijo, por orden del fiscal Néstor Alonso.

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La actividad del sector de construcción mostró una desaceleración en mayo, principalmente como consecuencia de la menor ejecución de obras públicas, de acuerdo con el informe del Centro de Estudios Económicos de la Construcción (CEEC), de la Cámara Paraguaya de la Construcción (Capaco). El resultado contrasta con el desempeño observado durante los primeros meses del año, cuando la inversión privada había impulsado una recuperación de la actividad.

Según el informe correspondiente a julio de 2026, el sector privado registró un crecimiento del 5,6 % en el primer trimestre del año, mientras que las ventas de materiales para la construcción mantenían un ritmo de expansión del 14 % en marzo. Sin embargo, en mayo se produjo un cambio de tendencia con una caída del 6,4 % en la comercialización de materiales para la construcción. El reporte también señala que el sector secundario presentó una actividad más moderada, con un crecimiento de 1,8 %, en un contexto marcado por la desaceleración de la inversión pública.

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En ese sentido, el gremio sostuvo que la reactivación de las obras públicas continúa siendo un factor determinante para sostener el empleo, impulsar la actividad económica y avanzar en la recuperación de la infraestructura nacional. Asimismo, reiteró su disposición a trabajar de manera coordinada con las instituciones públicas para que la inversión estratégica en infraestructura se traduzca en desarrollo, conectividad y mayores oportunidades económicas.

Pese al retroceso registrado en mayo, Capaco indicó que existen perspectivas favorables para el segundo semestre, debido a la regularización de los pagos de obras públicas, situación que podría contribuir a una mayor ejecución de proyectos y a una recuperación gradual de la actividad.

Con este escenario, el gremio mantiene su expectativa de que el sector de la construcción cierre el 2026 con un crecimiento de 3,5 %, apoyado en una mayor dinámica de la inversión pública durante la segunda mitad del año y en la continuidad de los proyectos impulsados por el sector privado.

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