Gran parte de las instituciones públicas acatan el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2021 que fue elaborado por el Ministerio de Hacienda y que actualmente está en proceso de defensa de parte de los ministros ante la Comisión Bicameral de Presupuesto, explicó la directora de Política Macrofiscal, Viviana Casco.
Comentó que algunas instituciones han solicitado algún tipo de variación o aumento, pero aclaró que el presupuesto tiene un techo y mas que esos recursos no existen. Casco explicó que el PGN 2021 contempla un total de G. 85,7 billones, es una de las pocas ocasiones que se entrega un plan de gasto menor con relación al vigente (G. 86,3 billones), ya que se acostumbró presentar un proyecto con ampliaciones de recursos.
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Explicó que el PGN 2021 prevé un déficit fiscal del 1,5% sobre el Producto Interno Bruto (PIB) así como explica la Ley de Responsabilidad (LRF), pero la intención desde el Ministerio de Hacienda es la de llegar al 4%. Ante la situación generada por la pandemia del COVID-19, este año Paraguay estima cerrar aproximadamente con un 7% de déficit fiscal, porcentaje jamás registrado en la historia del país, pero la misma ya está contemplada dentro de la Ley de Emergencia Sanitaria decretada en abril pasado.
Por su parte, el viceministro de Administración Financiera, Óscar Llamosas, explicó que mediante la LRF 2.0 se pretende disminuir gradualmente el déficit de tal manera a llegar en algún momento al 1,5% nuevamente. “Hasta el momento no tenemos aprobada por el Congreso Nacional la LRF 2.0 por lo que necesariamente debemos ajustarnos al 1,5%”, manifestó el subsecretario de Estado.
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Senado aprueba acuerdo militar SOFA con EE. UU. y pasa a Diputados
El plenario de la Cámara de Senadores decidió la aprobación del Acuerdo con el Gobierno de los Estados Unidos, relativo al Estatuto de las Fuerzas, (SOFA por sus siglas en inglés). El documento fue aprobado con 28 votos a favor, y pasa a la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley que tiene como acápite “Acuerdo entre el Gobierno del Paraguay y el gobierno de los Estados Unidos de América, relativo al Estatuto de las Fuerzas Armadas, fue incluido en el orden del día de la primera sesión ordinaria del año legislativo vía adenta.
En tanto, que por moción del senador Javier Zacarías Irún, en su calidad de titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, defendió la aprobación del Acuerdo SOFA con Estados Unidos, argumentando que será beneficioso para la cooperación y el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas. A la vez, solicitó el adelantamiento de su estudio previo al inicio del estudio del orden del día correspondiente.
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En ese sentido, señaló que este acuerdo hace a la seguridad y el entendimiento entre Estados Unidos y Paraguay, sobre todo en lo que respecta a los crímenes transnacionales. El legislador puntualizó algunas aclaraciones respecto a este acuerdo que fue aprobado.
“No autoriza la instalación de bases militares extranjeras permanentes en el país. Ni la cesión de la soberanía territorial. Ni la participación de operativos de seguridad. Lo que regula es el estatus legal del personal extranjero durante su permanencia temporal, otorgándole condiciones operativas específicas para garantizar la ejecución eficaz de las actividades de operación”, precisó.
Agregó que entre estas facilidades que se otorgan, incluye las migratorias, el reconocimiento de licencias personales, uso de uniformes, inclusión de equipos y materiales necesarios para las operaciones de secciones tributarias y adeuaneras, similares a las contempladas internacionalmente para misiones especiales y de cooperación militar.
El senador destacó además que entre las inmunidades se establece que los Estados Unidos ejercerá jurisdicción penal sobre su personal militar por hechos cometidos en actos de servicios, siguiendo el modelo aplicado en acuerdo de cooperación militar internacional.
Agregó que se prevé la libre circulación del personal, la utilización de instalaciones que estén previamente autorizadas por la República del Paraguay, así como la resolución de controversias mediante canales diplomáticos.
Acuerdo marco general
En otro momento, destacó que con este acuerdo se busca crear condiciones favorales para una cooperación más eficaz ante los desafíos comunes. “Permitiendo al Paraguay integrarse de una forma ordenada y soberana al esquema de colaboración que refuerza la estabilidad y seguridad regional. Cabe destacar que este es un acuerdo marco general, que luego pueden venir otros acuerdos de cooperación más específicos y detallados que de igual forma deberán volver a pasar por el Congreso para su aprobación”, acotó.
Finalmente, el senador colorado señaló que este no es un acuerdo antojadizo que surgió ahora, sino que Paraguay se suma a una larga lista de países que han firmado el acuerdo SOFA con los Estados Unidos. Citando algunos países que ya han ratificado este acuerdo como ser:
- Ecuador
- Guatemala
- Paraguay
- Bahamas
- Japón
- Corea
- Australia
- Filipinas
- Bulgaria
- Polonia
- Hungría
- Alemana
- Italia
- España
- Reino Unido, entre otros.
“Esta no es una cuestión inventada, ni hecha al azar, es un prototipo de acuerdo que se viene firmando en varios países del mundo, como los citados anteriormente. Todos estos acuerdos vinculantes y en relación con los Convenios de Viena, el Estatuto de Roma, a la OTAN y otros. Entonces, este es un convenio transparente y sobre todo preserva cuestiones escenciales que hacen a la soberanía de la República”, concluyó.
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Paraguay: histórica emisión de bonos en guaraníes profundiza la desdolarización de la deuda
Paraguay vuelve a marcar un hito en los mercados internacionales al concretar una histórica colocación de bonos soberanos en guaraníes, por un monto equivalente a USD 1.000 millones, a un plazo de 12 años y con una tasa de interés de 8,5 %.
Se trata de la tercera emisión de títulos en moneda local en el mercado internacional, alcanzando un total de Gs. 6.506.960.000.000 (USD 1.000 millones). Paralelamente, el gobierno realizó la reapertura de un bono en dólares estadounidenses por USD 300 millones, con vencimiento en 2055, ampliando la curva de deuda externa.
La colocación en guaraníes recibió ofertas por alrededor de USD 1.500 millones, 1,5 veces superior al monto emitido, con la participación de 64 inversionistas internacionales. En tanto, el tramo en dólares registró una demanda 6,3 veces mayor a lo ofertado, alcanzando USD 1.890 millones y sumando 65 inversores.
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Estos niveles de sobredemanda reflejan el fuerte interés global por los títulos paraguayos, especialmente tras la consolidación del doble grado de inversión.
Desde el punto de vista económico, el dato más relevante es que, por primera vez, el déficit fiscal autorizado en el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2026, equivalente al 1,5 % del producto interno bruto (PIB), podrá financiarse íntegramente en moneda local. Esto reduce la exposición cambiaria y fortalece la sostenibilidad de la deuda pública.
El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, destacó que la elevada demanda permitió extender el plazo promedio de la deuda y conseguir tasas competitivas, incluso inferiores a las observadas en colocaciones locales recientes.
La operación también marca un avance decisivo en el proceso de desdolarización de la deuda pública. Parte de los recursos se destinarán a sustituir vencimientos en dólares previstos para 2027 y 2031 por bonos en guaraníes con vencimiento en 2038. Con esta estrategia, la proporción de deuda en moneda local alcanza un máximo histórico de 22 % del total.
Grado de inversión
Cabe recordar que, en diciembre de 2025, Standard and Poor’s mejoró la calificación país a BBB- con perspectiva estable, logrando Paraguay su segundo grado de inversión, otorgado primeramente por Moody’s Ratings en julio de 2024. En octubre de 2025, Fitch Ratings mejoró la perspectiva de la calificación de estable a positiva, reafirmando la calificación en BB+.
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Gobierno aprueba Plan Financiero 2026 para la ejecución del Presupuesto
El Poder Ejecutivo aprobó el Plan Financiero 2026 mediante el Decreto n.º 5443, estableciendo las normas y procedimientos para la ejecución del Presupuesto General de la Nación (PGN), aprobado por la Ley n.º 7609/2025. El instrumento, elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), define la planificación, distribución y control de los recursos públicos durante el ejercicio fiscal.
Desde el MEF señalan que la medida aporta previsibilidad al flujo de pagos del Estado, especialmente para proveedores, contratistas y sectores que dependen de la inversión pública, al ordenar la asignación de cuotas presupuestarias y la programación de caja de los organismos estatales. Esto permite proyectar mejor la ejecución de contratos, servicios y obras vinculadas al sector público.
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El Plan Financiero establece los requisitos para la ejecución de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento estatal y la atención a la ciudadanía, en línea con las políticas económicas y fiscales impulsadas por el MEF. Además, fija límites al gasto y asegura la disponibilidad de fondos para el funcionamiento institucional y el cumplimiento de metas gubernamentales.
La normativa también contempla mecanismos de ajuste en la programación de ingresos y gastos, así como la posibilidad de modificar el plan cuando las condiciones económicas lo requieran, con el objetivo de sostener una ejecución presupuestaria equilibrada y acorde a la capacidad fiscal.
Finalmente, el MEF resalta que de esta forma el Gobierno busca fortalecer la eficiencia, la previsibilidad y la transparencia en la administración de los recursos públicos, factores que influyen en la estabilidad económica y la confianza del sector privado.
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Con dictamen en mayoría, Diputados ajusta la reforma de la Caja Fiscal
Luego de la reunión conjunta y extraordinaria de las comisiones de Presupuesto; Asuntos Económicos y Financieros; y de Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria, han dictaminado en mayoría, introducir modificaciones al proyecto de ley “Que establece medidas para la Reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público (De la Reforma de la Caja Fiscal)”.
Estas mesas estuvieron presididas por los diputados colorados Cristina Villalba, Carlos Núñez y César Cerini, respectivamente, junto con sus colegas miembros de cada comisión.
Para el análisis de la propuesta fueron invitados a participar de la reunión la viceministra de Educación y Ciencias, Marien Martínez; el viceministro de Administración Financiera del Ministerio de Economía y Finanzas, Óscar Lovera; entre otros altos funcionarios del Estado.
La titular de la Comisión de Presupuesto, Cristina Villalba explicó que abordaron, en la fecha, lo referente a la Caja Fiscal, no así lo concerniente a la Caja Parlamentaria, teniendo en cuenta que se había coordinado la presencia de invitados especiales para el estudio técnico.
Acotó, en la misma línea, que lo relacionado a la Caja Parlamentaria (proyecto de reforma), será estudiado el día de mañana jueves en la Comisión de Presupuesto, desde las 07:30, en el marco de una reunión extraordinaria, antes del inicio de las sesiones plenarias de la Cámara de Diputados. “Vamos a abordar este tema; queremos darles tranquilidad a todas las personas que realizan consultas al respecto”, dijo.
Modificaciones Caja Fiscal
Sobre las modificaciones impulsadas (Caja Fiscal), la legisladora citó lo concerniente al aporte del Estado, donde se respalda que pueda ir del 3 % al 5 %, lo cual se estaría implementando un uno por ciento por año, en forma gradual.
Esto tendría un impacto de 41 millones de dólares a partir de 2027 y constituye un dato importante de informar, según manifestó.
A su turno, el diputado Hugo Meza, vocero de Asuntos Económicos y Financieros, apuntó al tema de la edad mínima. Indicó que no tendrían problemas en que sea 55 años, de forma extraordinaria, pero debería trabajarse sobre la tasa sustitutiva, mencionó.
Exclusión: administración pública
Acerca del aporte que hoy están haciendo los trabajadores del sector administrativo de la función pública, que también estaba incluido en el proyecto original con la intención de aumentarlo al 19 %, señaló que serían excluidos los operarios de la administración pública porque tienen superávit y solo se aplicaría el 19 % para docentes, militares y policías.
Hizo hincapié en que todos estos temas están siendo debatidos en esferas de cada bancada de la Cámara de Diputados, donde los miembros de las comisiones asesoras reunidas el día de hoy, explican a sus compañeros todos los detalles conversados en busca de consensos.
Sobre la mesa de debate, sostuvo, finalmente, estarán dos versiones: el proyecto original, remitido por el Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); y los dictámenes con modificaciones, algunos de los cuales fueron especificadas más arriba.
“La tarea a partir de este momento es debatir en el seno de las bancadas; acordar, consensuar y llevar al pleno el mejor resultado, lo mejor para la ciudadanía”, finalizó.