El receso parlamentario se interrumpe esta semana en la Cámara de Senadores en torno a la reforma de las cajas parlamentaria y fiscal. Ayer lunes se reunieron cuatro comisiones de la Cámara Alta para dictaminar sobre sendos proyectos; mientras que los gremios fueron convocados para más tarde a fin de consensuar ajustes a la propuesta con media sanción de Diputados, que será tratada hoy en sesión extraordinaria de los senadores.
La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo encabezó una sesión conjunta con las comisiones de Hacienda y Presupuesto; de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado; así como de Adultos Mayores y Seguimiento del Sistema de Jubilaciones y Pensiones.
Durante la reunión se abordaron el proyecto de ley “del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo de la Nación”, presentado por los diputados Juan Maciel y José Domingo Adorno (expediente número 2586742); además del proyecto de ley “que establece medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público (de la reforma de la Caja Fiscal)”, remitido por la Cámara de Diputados según Mensaje número 3626 (expediente número 2691565).
En ese marco, el senador Basilio Núñez, presidente del Congreso Nacional, en coordinación con el vicepresidente de la República, Pedro Alliana, convocaron a una reunión de trabajo con gremios, sectores afectados y legisladores para ayer, un día antes de que el proyecto sea tratado en la Cámara Alta, programado para las 10:40 de hoy martes 10 de febrero.
El pasado 2 de febrero, el legislador Núñez había encabezado la reunión informativa con otros legisladores sobre la caja parlamentaria, con la presencia de la presidenta del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo, la exsenadora Blanca Lila Mignarro, y de los miembros de la Administración de la Caja Parlamentaria.
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El Senado aprobó ayer el acuerdo comercial entre Mercosur y la UE
Por unanimidad la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de ley que acompaña el acuerdo interino de comercio entre el Mercosur y la Unión Europea. El documento con media sanción pasa ahora a la Cámara de Diputados.
Este proyecto fue incluido en la primera sesión ordinaria del año legislativo de la Cámara Alta, mediante una adenda y tras un extenso debate el plenario acompañó por unanimidad de los presentes, registrándose de forma electrónica un total de 38 votos, sin ningún voto en abstención o rechazo.
LIBERACIÓN PROGRESIVA
Durante su tratamiento, el senador Javier Zacarías Irún presentó el dictamen en mayoría de la Comisión de Asuntos Constitucionales, la cual preside, señalando que establece la liberación progresiva de intercambio de bienes y servicios mediante la reducción o eliminación de aranceles para productos agrícolas y no agrícolas.
Señaló que garantiza el acceso a aranceles preferenciales a los países del Mercosur en un 93 % de los productos de exportación hacia el mercado europeo. Incluyendo casi el 100 % de los bienes industriales y el 99 % de los bienes agrícolas.
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Caja Parlamentaria ya no podrá recibir aporte alguno del Estado
El pleno de Diputados dio media sanción al proyecto que plantea la modificación de la Ley 6112/2018 del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para Miembros del Poder Legislativo de la Nación.
La iniciativa impulsada por legisladores colorados será remitida al Senado para su tratamiento.
Su tratamiento y media sanción se concretó paralelamente a la aprobación del proyecto de la reforma de la Caja Fiscal impulsada por el gobierno del jefe de Estado, Santiago Peña. “Escuché a muchos colegas que abogaron sobre la necesidad de su eliminación y eso me parece una solución sencilla, simple y muy irresponsable. Hay que decirle a la ciudadanía de que si nosotros eliminásemos esta Caja Parlamentaria la pregunta es quién pagará a los 267 jubilados, pensionados y herederos”, manifestó durante su intervención el diputado Hugo Meza.
POPULISMO
Asimismo, calificó como “populista” el planteamiento realizado por varios de sus colegas opositores en el marco de las movilizaciones de los gremios docentes y de enfermeros, que consistió en la eliminación de la Caja Parlamentaria.
“Si prosperase este camino, papá Estado nuevamente debe hacerse cargo de una caja que hoy tiene una erogación anual de USD 6 millones. Si papá Estado se hace cargo de esto quiere decir que nuevamente del impuesto de los contribuyentes tendrán que salir los recursos para el pago”, comentó Meza.
PROHIBICIÓN EXPRESA
Entre los puntos clave aprobados, se establece textualmente una prohibición de que sea el Estado quien fondee la Caja Parlamentaria. La propuesta también eleva la edad mínima de jubilación, quedando en 55 años de forma extraordinaria, y 60 años de manera ordinaria.
La Caja Parlamentaria estará sostenida por el aporte de los activos; el aporte de los jubilados; los préstamos que pueda otorgar; y los certificados de depósito de ahorro que tienen hoy las cámaras legislativas.
Referente a los plazos, las jubilaciones serán después de haberse cumplido 15 años, como mínimo. Con relación a los herederos de los parlamentarios fallecidos, el proyecto de ley estipula que queda como beneficiario solamente el cónyuge, ya no así los hijos. Acerca del monto hubo una variación, ya que del 40 % pasarían a recibir el 25 %.
La propuesta con media sanción establece que el fondo de jubilaciones y pensiones será de carácter exclusivo para legisladores en ejercicio y para aquellos parlamentarios ya jubilados que continúan realizando aportes al sistema.
En consecuencia, los funcionarios administrativos del Congreso Nacional quedan excluidos de la posibilidad de afiliarse a este régimen, manteniéndose el acceso de los mismos a los sistemas previsionales vigentes, conforme la normativa actual.
JATAR FERNÁNDEZ SE OPONE A ELIMINAR LA CAJA PARLAMENTARIA
El diputado Jatar Fernández manifestó su rechazo a la eliminación de la Caja Parlamentaria durante su intervención ante el pleno, donde se dio media sanción al proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal.Fundamentó su postura al mencionar la existencia de una caja privada en Europa que cuenta con unos 15 millones de aportantes.
“Escuché a los colegas del tercer espacio y al estimado colega Rubén Rubin que había planteado que esto es simplemente alargar más la agonía y que podríamos terminar como en la República Argentina. Entonces, yo quería dar unas pequeñas informaciones y unos alegatos en contra de lo que él dijo”, expresó.
En este punto, afirmó que hay cajas privadas en varios lugares del mundo que funcionan. “Hay una que tiene 15 millones de asegurados privados, toditos jubilados. Y son cajas jubilatorias que hacen emplazamiento de dinero y siguen funcionando tranquilamente en el privado. Tiene 125 años de antigüedad”, argumentó.
El legislador cuestionó que cuando se quiera difundir mentiras, por lo menos se tiene que buscar información y verificar si en otros países existen cajas jubilatorias eficientes.
“Y no decir esta clase de mentiras, porque a mí me parece una mentira, porque si googleás y te sale que hay montón de cajas que funcionan. Y vos decís que no es así, para mí esa sí es una mentira”, manifestó.
Así también, el diputado Fernández recordó que abandonó la bancada del tercer espacio porque tiene un “pensamiento más de derecha”. “Que son diferentes a los pensamientos de estos colegas que en la dinámica política que tiene hoy el Paraguay, están tratando de generar una grieta dentro de la sociedad”, afirmó.
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La reforma jubilatoria debe alcanzar a todas las cajas, sostienen
La Comisión Permanente del Congreso Nacional, presidida por el senador Colym Soroka, recibió el pasado martes al ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, en el marco de su primera sesión ordinaria del año. El encuentro tuvo como objetivo central dar continuidad al análisis del proyecto de ley de la Reforma de la Caja Fiscal, una iniciativa que busca reorganizar el sistema previsional estatal ante su creciente déficit.
Al término de la reunión el senador Colym Soroka manifestó que el debate debe ampliarse a todas las cajas jubilatorias especiales, incluyendo la Caja parlamentaria. “Desde el primer día dije que el sistema de jubilación parlamentaria se debe eliminar. Yo creo que se debe empezar por casa y que se deben tocar todas las cajas jubilatorias”, afirmó el legislador, señalando la necesidad de que la reforma sea integral y que los propios legisladores den el ejemplo en materia de austeridad previsional.
En tanto, el ministro Fernández Valdovinos explicó que sin una verdadera reforma de la Caja Fiscal, el escenario sería crítico. Indicó que sin esta reforma, los recursos recaudados mediante impuestos no podrán destinarse a áreas prioritarias como salud, educación e infraestructura, ya que seguirán siendo absorbidos por el déficit previsional.
“El Estado tuvo la necesidad de realizar un salvataje de la Caja Fiscal y, en paralelo, mantiene deudas acumuladas con empresas constructoras, así como con proveedores de alimentos y medicamentos”, explicó el titular de Economía, evidenciando el impacto que esta situación genera en otras áreas del gasto público.
En un revelador análisis, Fernández Valdovinos comparó el esfuerzo recaudatorio con el agujero previsional: “La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) logró un incremento en la recaudación de impuestos de alrededor de 400 millones de dólares. Es decir, que el esfuerzo que hizo esta institución equivale prácticamente al total del déficit de la Caja Fiscal, lo que significa que básicamente trabajó en vano”, remarcó. Esta comparación ilustra cómo el sistema previsional público está consumiendo recursos que podrían destinarse al desarrollo de políticas públicas y mejora de servicios esenciales.
La propuesta de ley continúa en análisis en la Comisión Permanente, donde se esperan nuevas audiencias con otros actores involucrados antes de su eventual tratamiento en sesión plenaria.
Debe respetar los derechos adquiridos
La confianza en el Estado se fundamenta en reglas de juego claras y estables, según el diputado Gamarra.
El diputado Rodrigo Gamarra manifestó la urgencia de debatir sobre la sostenibilidad de la Caja Fiscal, a partir del proyecto presentado por el Poder Ejecutivo ante el Congreso Nacional, recalcando que esta discusión debe basarse esencialmente en proteger también los derechos adquiridos por los trabajadores del sector público. “El debate sobre la Caja Fiscal debe centrarse en la sostenibilidad del sistema, pero partiendo de un principio que considero irrenunciable, el respeto absoluto a los derechos adquiridos”, expresó el legislador en la red social X. “La confianza en el Estado se fundamenta en que las reglas del juego sean claras y estables; por ello, quien ya ha cumplido con los requisitos establecidos, debe mantener sus condiciones sin alteraciones. No se trata solo de un compromiso legal, sino de un acto de justicia elemental con quienes han dedicado su vida al servicio y al aporte”, expresó.
El congresista considera que el verdadero objetivo de cualquier ajuste debe ser asegurar que la jubilación sea una realidad confiable y tangible, tanto para quienes hoy están en la recta final como para los jóvenes que se integran a la fuerza laboral. “Una caja que no se gestiona con responsabilidad a tiempo es una caja que termina fallándole a la gente en el futuro”, puntualizó.
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Senado promovió leyes de impacto social
El líder de la bancada de Honor Colorado, el senador Natalicio Chase, resaltó que el año 2025 fue muy productivo en cuanto al trabajo legislativo desde la Cámara de Senadores.
El parlamentario destacó que no solo se trabajó de manera conjunta con el Poder Ejecutivo, sino que también se dieron importantes iniciativas desde este estamento.
“Yo creo que ha sido un año de intensa actividad legislativa, en donde el Poder Ejecutivo fue muy activo en el trabajo que tuvo con nosotros en los proyectos de nuevas leyes y eso tuvo como conclusión muchas leyes que son claves para la modernización de la economía y mejorar los servicios públicos, y algunas que fueron largamente postergadas”, expresó en entrevista para La Nación/Nación Media.
Para el senador, “una de las leyes que más impacto va a tener en la vida del ciudadano, que se trabajó mucho con el Poder Ejecutivo, es la ley de reforma del transporte público, que es trasversal a todos los paraguayos”. Este proyecto ya fue sancionado en el Congreso y está en manos del presidente de la República, Santiago Peña, para su promulgación o veto. Citó que se trabajó en “la ley de incentivos fiscales; la actualización de régimen de maquila, que creo que es fundamental para que esa industria que es tan grande hoy en día pueda seguir funcionando; se modernizó la ley que estaba vigente desde 1997, la política nacional de producción tecnológica, fabricación y ensamblaje local que busca la instalación de industrias”.