La situación de la Caja Fiscal llegó a un punto crítico, casi de no retorno según admiten téc­nicos del Ministerio de Eco­nomía y Finanzas. El agujero que ya generó el año pasado un déficit 380 millones de dólares podría duplicarse en los próxi­mos años y la única vía para poder cubrir ese descalce es utilizando recursos del Tesoro.

La gerente de Desarrollo Eco­nómico del MEF, Liz Coro­nel, explicó los alcances del proyecto de reforma de la Caja Fiscal, que se trata hoy en la Cámara de Diputados, y advirtió sobre la crítica situa­ción financiera de la misma. Aseguró que la propuesta del Poder Ejecutivo apunta a garantizar la sostenibilidad del sistema, sin afectar los dere­chos adquiridos de los jubila­dos ni de quienes ya cumplie­ron los requisitos legales.

Reiteró la urgencia de aproba­ción de esta reforma que está respaldada por estudios técni­cos y actuariales, y enfatizando que, de no aprobarse, el déficit de la Caja Fiscal podría dupli­carse en los próximos años y recaer íntegramente sobre los contribuyentes.

La Caja Fiscal cerró el año 2025 con un déficit de USD 380 millones, lo que representa el 0,8 % del PIB. Esta cifra es tan elevada que equivale casi a todo el incremento de la recaudación tributaria del mismo año. Pero además la proyección resulta alarmante si no se produce la reforma. Sin cambios estruc­turales, el déficit acumulado para el periodo 2026-2035 se estima podría incluso alcanzar los USD 9.820 millones. Esto significa que el déficit se mul­tiplicaría por 5 veces respecto al histórico acumulado.

El déficit responde a proble­mas estructurales acumula­dos durante años, en un sis­tema solidario de reparto con un fuerte desequilibrio entre aportantes y jubilados, agra­vado por jubilaciones tem­pranas y beneficios elevados. Indicó que la Caja Fiscal pierde más de un millón de dólares por día y que entre el 50 % y el 60 % del déficit ya se cubre con impuestos de toda la ciu­dadanía.

Actualmente, el Estado uti­liza impuestos de toda la ciu­dadanía para cubrir beneficios de la Caja Fiscal. En 2024, se destinaron USD 330 millones de impuestos generales para financiar salud de cotizantes, gratificaciones anuales y el déficit de las fuerzas públicas.

Sin embargo, los cálculos reali­zados por el MEF señalan que solo con los cambios estruc­turales se podrá alcanzar el objetivo central que es la sos­tenibilidad financiera. Con la reforma, se apunta a reducir a menos de la mitad el déficit pro­yectado en los primeros 5 años, pasando de un déficit promedio anual de USD 796 millones a USD 306 millones

Desde la Cámara de Diputados, que trata hoy el proyecto de reforma, hay conciencia sobre la urgencia de darle un corte defini­tivo al déficit de la Caja Fiscal y por ello plantearán hoy cambios. El diputado Hugo Meza considera, sin embargo, que el proyecto fue debatido con cierta suficiencia pero que habrá mucho análisis aún.

“Creemos que es un tema que se debatió bastante, desde diciem­bre estamos hablando de la reforma de la Caja Fiscal, es un tema que toda la ciudadanía está en el análisis, en el debate. Va a tener todavía un circuito parlamentario bas­tante largo, si el jueves tenemos media sanción con modificaciones va a pasar al Senado”, dijo el legisla­dor en conversación con los medios.

Explicó que en el transcurso de este proceso, se pueden dar varios escenarios, tener la media san­ción en Diputados y que esas modificaciones sean aceptadas por el Senado, pero también se puede dar la posibilidad de que se incluyan otros cambios en la Cámara Alta, y en ese caso vuelve a la Cámara Baja. “Veremos si en el Senado se aceptan las modificaciones que hagamos en Diputados, también puede volver, va a ser un largo camino”, citó Meza.

El proyecto de reforma si bien no logra eliminar el déficit ayuda en demasía a aliviar la enorme carga que representa para el Estado anualmente cubrir el descalce.

La Caja Fiscal cerró 2023 con 232.631 aportantes y 74.339 jubila­ciones y pensiones, mientras que los aportantes crecieron 4,85 % anual en cinco años. El Magisterio concentra el 34,3 % de aportan­tes y 47,4 % de beneficios, en tanto que la Administración Pública reúne 25,6 % de aportantes y 25 % de beneficios. Las reservas del Programa Civil se estiman en USD 16.713 millones en la actualidad. Otro dato llamativo y que da muestra de la urgencia de la reforma de la Caja Fiscal es que el requisito técnico para hacer sostenible la caja de 5 aportantes activos por cada jubilado; hoy, en el actual esquema solo hay 3 activos por cada jubilado del sector público (en el sector privado hoy la relación es de 10 activos por cada jubilado.