El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, expuso ante legisladores los fundamentos del proyecto de ley que establece medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público, conocido como Caja Fiscal, resaltando que se trata de una discusión impostergable para garantizar la sostenibilidad del Estado y preservar recursos destinados a políticas sociales y al desarrollo del país.
Carlos Fernández Valdovinos dijo que el Gobierno no se cierra a introducir cambios al proyecto de reforma de la caja fiscal y por ello espera las propuestas de los gremios docentes, militares y policías. Sin embargo, aseguró que estás propuestas deben ser serias, responsables y que cumplan el objetivo de la sostenibilidad de la caja que persigue el proyecto.
Durante su intervención, el titular del MEF remarcó que una política pública solo es efectiva si sus resultados se reflejan en la vida cotidiana de los ciudadanos. Señaló que los indicadores macroeconómicos positivos deben traducirse en mejoras concretas, como la reducción de la pobreza, el aumento del empleo y la mejora de los ingresos.
MAYOR CRECIMIENTO
Según explicó, este proceso ya comenzó a evidenciarse gracias al mayor crecimiento económico, la creación de puestos de trabajo y la implementación de programas sociales como Hambre Cero, Adultos Mayores y Tekoporã Mbarete, que conforman la red de contención social del Gobierno.
Uno de los puntos centrales de la exposición fue el alto costo fiscal del sistema previsional público.
El ministro advirtió que la Caja Fiscal registra actualmente un déficit cercano a los USD 380 millones anuales, monto que debe ser cubierto con recursos del Tesoro.
“Si el Estado sigue absorbiendo ese déficit, no habrá fondos suficientes para reducir la pobreza, comprar medicamentos o realizar las obras que necesita un país con grado de inversión”, sostuvo. En la práctica, explicó, este desequilibrio termina siendo financiado por los contribuyentes, incluidos muchos ciudadanos que no accederán a una jubilación ni en la Caja Fiscal ni en el IPS (Instituto de Previsión Social).
DEBATE NO ES RECIENTE
Fernández Valdovinos recordó que el debate sobre la reforma no es reciente. Indicó que el Gobierno inició formalmente la discusión en junio de 2024, cuando presentó el tema ante la Cámara de Diputados, dando origen a una comisión especial que analizó la situación del sistema.
El ministro también se refirió a las propuestas de cambios más profundos, como la adopción de un sistema de capitalización individual similar al aplicado en Chile. Si bien reconoció que ese modelo puede ser atractivo desde el punto de vista financiero, advirtió sobre sus efectos sociales durante los periodos de transición y aclaró que no está en la visión actual del Gobierno modificar el régimen del IPS.
La prioridad, enfatizó, es “parar la sangría” de la Caja Fiscal y asegurar su viabilidad. Finalmente, Fernández Valdovinos instó a que el debate se centre en propuestas técnicas y sostenibles en el tiempo, y no solo en protestas.
Senador habla de “colapso inminente” si no hay correcciones
En los últimos cinco años, la Caja Fiscal acumuló un déficit de aproximadamente USD 1.380 millones.
“Estamos ante un inminente colapso si no hacemos las correcciones”, sostuvo el senador Silvio “Beto” Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara Alta, expresando su respaldo al proyecto de reforma de la Caja Fiscal impulsado por el gobierno del mandatario Santiago Peña.
Desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), encabezado por Carlos Fernández Valdovinos, se comunicó que, en los últimos cinco años, la Caja Fiscal acumuló un déficit de aproximadamente USD 1.380 millones. Mientras que, al cierre del 2025, el balance anual de la Caja Fiscal alcanzó los USD 380 millones.
“SERÁ INSOSTENIBLE”
“La ley vigente es pan hoy, pero hambre mañana, esto será insostenible. La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios llegó a generar USD 400 millones más y no fueron utilizados para la contratación de médicos, enfermeras o adquisición de medicamentos, se utilizó para cubrir el déficit de la caja”, refirió Ovelar a la 1020 AM.
“Muchos dicen que esto afectará a las bases del Partido Colorado, que los gremios se enojarán, pero esto no es una cuestión electoral, es mucho más amplio que eso. El presidente de la República, Santiago Peña, pudo haberse hecho del desentendido y dejar la bomba para el otro gobierno, pero estamos ante un eminente colapso si no hacemos las correcciones”, acotó el legislador.
“Esta situación de inminente colapso no es nada nuevo, el presidente tuvo el coraje de tomar el toro por las astas. Yo no digo que se acepte tal cual vino del Ministerio de Economía, amerita un debate amplio y racional con todos los sectores ya que no se puede resolver a las apuradas”, refirió Ovelar.
MENOR CARGA IMPOSITIVA
El senador agregó: “Nosotros somos el país con la menor carga impositiva, pero de no reformarse la ley de la Caja Fiscal, vamos a apelar al incremento de los impuestos, esto afectará a toda la población y no solo a los beneficiarios de una jubilación”.
Entre los puntos destacados del proyecto figuran la jubilación gradual que irá desde los 57 hasta los 62 años, con incentivos para quienes decidan trabajar más tiempo, aumentando la tasa de sustitución. El aporte subirá del 16 al 19 %. Asimismo, en el proyecto se menciona que el Estado comenzará a aportar de forma proporcional, inicialmente con un 3 %.
En la propuesta se cita que se promediarán los aportes de los últimos 5 años para la jubilación. Se establece que no se modifican las edades de jubilación para los médicos y funcionarios administrativos del servicio civil. Detalla que tampoco se incluye la jubilación parlamentaria.

