La revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú, que debe ser renegociado con el Brasil para el año 2023, es un tema fundamental para el futuro de nuestro país, e inexplicablemente está ausente en el debate nacional, ya sea para el Gobierno o para los partidos políticos y para los demás estamentos de nuestra sociedad. En el programa “Fuego cruzado”, emitido por el canal GEN y conducido por los periodistas Benjamín Livieres y Gustavo Velázquez, fue invitado Eusebio Ramón Ayala, doctor en derecho, miembro de la Convención Nacional Constituyente de 1992 y actual senador por el PLRA.
-Lo que sucede con el presidente de tu partido, Efraín Alegre. ¿Por qué nos cuesta tanto dirimir los conflictos en el marco del Estado de derecho?
-Esto tiene varias aristas, hay un problema estructural permanente que es el tema de los jueces quienes tienen que dictar la prisión de cualquier persona. Hay miles de personas que sufren una mala interpretación judicial de la prisión preventiva.
La Constitución Nacional dice que debe dictarse solo en el caso que sea indispensable para las diligencias del proceso. (…) La gente no concibe que se puede discutir y llevar un proceso civilizadamente, en libertad, salvo las dos causales, que son la posibilidad de una obstrucción en la Justicia o que pudiera haber peligro de fuga. Fuera de esas condiciones, todo ciudadano sigue siendo inocente hasta tanto sea culpable mediante una sentencia judicial. Esa es la parte estructural que no solo le afecta al presidente del PLRA sino que a muchísima gente.
-Pero él ya gozaba de medidas alternativas a la prisión.
-Creo que fue incorrecta la apreciación para la imputación, ni tampoco corresponden esas medidas alternativas que le dieron.
-Pero, “dura es la ley, pero es la ley”. Efraín rechazó, apeló la imposición de medidas, pero desacata cuando esa apelación va en contra de sus intereses.
-En un Estado de derecho, y si uno cree en eso, no tiene más alternativas, por más injusta que sea, que someterse al proceso y obviamente se litigó y se tuvo la medida alternativa. Su abogado dijo que le recomendó cumplir las medidas alternativas, pero él tiene otros abogados que le recomendaron otra cosa. Él considera que este sistema es corrupto, es mafioso y está todo mal, entonces decidió hacer una lucha política en contra del sistema y, por lo tanto, al hacer esa lucha política y sin cumplir esas medidas, ahí se le aplicó el tema de la detención preventiva. Es un hecho grave para el país porque es el presidente de un partido grande y nosotros creemos que nadie tiene que pasar por esa situación.
-La revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú debiera ser una causa nacional, pero hay muy poco debate.
-No hay una explicación razonable del porqué no existe discusión ni debate; pero, ¿quién debería impulsarlo? El manejo de las relaciones internacionales le corresponde al Presidente a través de la Cancillería, eso es claro y categórico. Anexo C, tenemos que instalar esa agenda y hay que discutirla. Lo que ocurre también es que esa diplomacia del siglo pasado, donde uno tiene que tener una diplomacia discreta para no decir oscura u opaca, ya pasó de tiempo, sobre todo en los temas de Itaipú o Yacyretá. Pero no se puede hacer con el tema de Itaipú porque es una causa nacional y es la mayor riqueza que tenemos concentrada en un territorio determinado.
-Sin embargo, es un gobierno que hasta ahora al menos tiene muchas dudas con respecto a las intenciones que tendría.
-Eso está comprobado, podemos tener opiniones, pero hay hechos concretos. El acta bilateral entreguista del año 2019 fue un hecho y hasta ahora estamos sufriendo las consecuencias derivadas de eso. Finalmente, esa acta salió a la luz y la Cancillería pidió al gobierno del Brasil para dejarlo sin efecto; Brasil aceptó, y entonces esa acta bilateral quedó sin efecto es año 2019.
-¿Cómo nos preparamos con el tema de la extinción de la deuda y el abaratamiento de los precios de la energía eléctrica, y qué ventajas podríamos obtener si negociamos bien el tema tarifario?
-Hay diferentes tipos de responsabilidades y el principal es el equipo ejecutivo que tiene todos los elementos y las relaciones. Obviamente los demás sectores también son responsables. Desde el Parlamento, nosotros habíamos dictado una ley desde una Comisión Bicameral para acompañar el estudio de la revisión del Anexo C, que tiene una conformación en la Cámara de Senadores, pero no se ha logrado aún conformar en la Cámara de Diputados. Si se llega a conformar, eso sería como el contralor del Ejecutivo. El año pasado ya se formó un equipo político y técnico, pero nosotros no tenemos los resultados ni los avances de ese estudio, y que yo sepa, no ha llegado ni siquiera un informe preliminar al Congreso.
-Tampoco vimos una solución a esas conclusiones que ustedes presentaban.
-Tampoco, pero no obstante este año, nosotros vamos a volver a estudiar lo que necesitamos estudiar y vamos a colocar en la agenda de cualquier manera. No hubo respuestas por parte del Ejecutivo y creo que lo que ellos deben hacer es compartir parte de esas conclusiones. Nadie pide que se hagan pública esas cuestiones estratégicas.
-Lo que hay que ver es qué podemos ofrecer para conseguir lo que nosotros queremos.
-Es muy importante el debate público sobre el Anexo C porque, así como vemos, es muy difícil llegar a una buena negociación; pero, ¿cómo podríamos llegar a un buen puerto si nuestra tripulación o nuestro piloto o capitán o timonel no está bien enfocado? ¿Qué sería para nosotros llegar a buen puerto?, si ni siquiera sabemos cuáles son los objetivos.
-Pero, al Brasil, ¿qué le tenemos que reclamar o qué nos conviene?
-Del lado brasileño ellos ya lo tienen bien establecido y es natural que Bolsonaro e Itamaraty defiendan los intereses de Brasil. Tienen una serie de ventajas porque cuentan con un mercado eléctrico insatisfecho y la posibilidad de seguir consumiendo energía barata que el Paraguay no utiliza.
Tienen a integrantes del sector público y privado en el manejo del sector eléctrico. Tienen una inmensa cantidad de capitales privados y que están muchos de ellos en el consejo de administración porque Eletrobras es un enorme conglomerado, y dentro de eso está Itaipú.