La Misión de Expertos Electorales de la Organización de los Estados Americanos, liderada por el exvicecanciller de Uruguay, Nicolás Albertoni, presentó su informe en el que realiza un reconocimiento internacional tras las Elecciones Municipales 2026. De acuerdo al documento, la OEA destaca la transparencia del proceso, pero señala tareas pendientes en tecnología y financiamiento.
El informe de la Misión de Expertos Electorales de la OEA en Paraguay comienza felicitando al pueblo paraguayo, al Tribunal Superior de Justicia Electoral y a los partidos y movimientos políticos por su compromiso democrático y por el desarrollo de una jornada electoral exitosa el pasado domingo 4 de octubre.
La Misión de la OEA llegó al país el 26 de septiembre y estuvo integrada por 8 expertos electorales de seis nacionalidades, quienes observaron las actividades desarrolladas en preparación a los comicios, dieron seguimiento a las recomendaciones emitidas por misiones anteriores de la OEA y estuvieron presentes en locales de votación de Asunción y Luque.
Señalaron que tanto en la previa como durante la jornada electoral observaron el uso de las máquinas de votación y dieron seguimiento a los procedimientos de recolección, escaneo y transmisión de los certificados de resultados en el marco del Sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP).
Al respecto, destacaron el éxito del sistema TREP, constatando que siendo las 20:47 del mismo día de votación, ya se había procesado el 99,81 % de los resultados preliminares. Resaltaron, la participación ciudadana cercana al 59 %, aclarando que fue menor al nivel registrado en las municipales del 2021 que alcanzó entonces 60,53 %.
No obstante, el informe del organismo internacional advierte sobre la necesidad de ajustar la cadena de custodia de actas y estandarizar el registro de votantes jóvenes.
Menciona además que durante la jornada electoral, la mayor parte de las incidencias observadas tienen que ver con el voto asistido y las dificultades se concentraron en la interpretación y aplicación de las reglas respecto de quiénes podían recibir asistencia y quiénes estaban autorizados para acompañar al elector a emitir su voto. Sumado a lo anterior, se observó propaganda política en las inmediaciones de algunos de los locales de votación.
Inconvenientes en el padrón
Asimismo, detallan que el padrón electoral estuvo integrado por 5.043.154 personas, de las cuales el 50,58 % fueron hombres y el 49,42 %, mujeres. Mencionan que de acuerdo a la información que recibieron de la Justicia Electoral, unos 187.572 jóvenes (18-30 años) quedaron clasificados como “inubicables” y no entraron al padrón definitivo debido a fallas en los datos de domicilio que provee la Policía Nacional.
Ante esta situación, la Misión recomienda estandarizar y mejorar el registro de domicilios en la base de datos del Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, mediante campos obligatorios que permitan asignar correctamente a cada elector a un local de votación.
También plantea facilitar la actualización de los datos domiciliarios al realizar trámites ante la Policía Nacional y desarrollar campañas dirigidas a las personas con registro condicional, para que completen su inscripción antes del cierre del padrón.
Otro punto destacado por los experto de la OEA tiene que ver con el Voto Accesible, que valoraron positivamente la implementación de la Mesa Accesible 1 y del programa Voto en Casa (que atendió a 599 personas).
No obstante, a fin de ampliar el alcance de las medidas de accesibilidad y asegurar su conocimiento por parte del electorado, la Misión recomienda difundir, mediante campañas específicas, los distintos procedimientos de voto accesible. Pero sobre todo, evaluar la ampliación del programa “Voto en Casa” al sábado previo a la elección, a fin de aumentar su cobertura geográfica y el número de electores atendidos.
Tecnología electoral
Los observadores de la OEA valoraron positivamente el desempeño del voto electrónico y la rapidez del sistema TREP, el cual alcanzó el 99,81 % de los datos procesados a pocas horas del cierre de votación. Asimismo, el organismo destacó la vinculación directa entre el boletín de voto y la máquina asignada como un avance para prevenir errores en el escrutinio, sugiriendo como ajuste físico reducir el tamaño de la abertura de las urnas de acopio.
No obstante, identificaron algunas debilidades estructurales en materia de trazabilidad y gestión informática. Advirtieron sobre la falta de un control formal documentado para la entrega, recepción y cadena de custodia de los certificados del TREP durante su traslado.
Por otro lado, señaló que únicamente el software de la máquina de votación pasó por un proceso de sellado, por lo que recomendó implementar protocolos unificados de aceptación, auditoría, sellado y versionado formal para el resto de los sistemas críticos, incluyendo el TREP, la divulgación de datos y el escrutinio oficial.
Justicia y delitos electorales
La Misión observó marcadas tensiones en torno a la aplicación del voto asistido y la comisión de delitos durante la jornada. Las principales dificultades se concentraron en la interpretación heterogénea de las reglas sobre quiénes podían recibir o brindar asistencia en las mesas, lo que derivó en reclamos por la ausencia de sanciones o consecuencias jurídicas claras ante el posible incumplimiento del registro de acompañantes.
En este contexto, las autoridades judiciales reportaron 52 denuncias y 61 ingresos por delitos electorales —con un saldo de 22 personas detenidas—, vinculados mayoritariamente a la compra de votos, la violación del secreto del sufragio mediante fotografías al boletín e irregularidades en la asistencia al votante.
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