• Por Juan Marcelo Pereira
• juan.pereira@nacionmedia.com

Bajo la presidencia pro tempore del Paraguay, el Mercado Común del Sur (Mercosur) celebrará sus 35 años de creación el 26 de marzo, aniversario de la firma del Tratado de Asunción en 1991. Durante estas tres décadas y media, el bloque regional fundado con Argentina, Brasil y Uruguay, logró surfear los vaivenes políticos y económicos generados por las diferencias ideológicas, la rigidez en la toma de decisiones y otras barreras internas que han frenado en varias ocasiones la concreción de importantes acuerdos comerciales.

Sin embargo, el excanciller Eladio Loizaga mediante una entrevista con La Nación/Nación Media, afirma que el Mercosur se encuentra atravesando por un cambio drástico en su funcionamiento impulsado por la reciente firma del tratado de libre comercio con la Unión Europea, hecho que constituye un momento histórico para el bloque económico.

- Fueron varias las conquistas del Mercosur en estos 35 años, se puede mencionar, entre ellas, haber consolidado a la región como una zona de paz; el reconocimiento de la ciudadanía del Mercosur, que ha beneficiado a tantas personas en su libre circulación, como en el pleno ejercicio de sus derechos de ciudadano, y, es innegable que el Tratado de Asunción fue la causa del aumento del comercio entre los Estados Parte. El comercio y las inversiones intra-Mercosur tuvieron un crecimiento muy significativo, especialmente, durante la primera década de vigencia del Tratado de Asunción.

Asimismo, quiero resaltar la decisión del Tribunal Permanente de Revisión con relación a su competencia, haber definido que abarca a todo el acervo jurídico del Mercosur, lo que nos garantiza como ciudadanos la protección del Estado de Derecho y el cumplimiento de las normas jurídicas en todo el proceso de integración. Ahora bien, un hito muy destacable, fue la conclusión y firma del Acuerdo Interino de Comercio con la Unión Europea, luego de 25 años de ida y vuelta. Hasta el momento es el Acuerdo de Libre Comercio más grande del mundo pues integra a 700 millones de habitantes.

- Actualmente, el bloque se encuentra en un momento bisagra con la aprobación del Acuerdo Mercosur-UE ya que trae optimismo a la región, y como se ha observado en lo que ha sido un hecho inédito como la aprobación casi en simultáneo y en forma expedita de los Congresos de los Estados así como el inicio de un renovado diálogo entre los Estados. Sólo resta el de Brasil que próximamente con su aprobación dará inicio a una nueva era, en la que debemos acordar entre nosotros, intra Mercosur la distribución de las cuotas, por ejemplo. Todo un ejercicio de diplomacia que viene muy bien a la región.

- Avanzar en su relacionamiento externo lo que va a permitir al Mercosur tener una mayor presencia en el comercio internacional y abrir nuevos mercados para los productos de los países del Mercosur lo que sin duda deberá contribuir al desarrollo de los estados parte así como generar fuentes de trabajo que permitan a la población tener mejores condiciones de vida. Asimismo, el Mercosur mostró capacidad de adaptación a las circunstancias coyunturales del momento, por ejemplo, al crear, para hacer frente a las asimetrías, el FOCEM, como ejemplo de ello. Actualmente, el mundo es muy diferente al de hace 35 años. El avance de la inteligencia artificial, la reconfiguración permanente del poder mundial y las constantes disputas geopolíticas han debilitado el sistema multilateral de comercio, lo que genera nuevos desafíos para la inserción de la región en el mundo.

Se abre una nueva ventana de oportunidad, como la que surgió nuevamente en Asunción, con la firma del Acuerdo Mercosur-UE que nos ofrece una base desde la cual continuar avanzando en la agenda comercial externa. También, no menos importante es avanzar en la consolidación del arancel externo común pues hasta hoy el Mercosur es una Unión Aduanera imperfecta. En el caso de Paraguay, es necesario que conforme a las normas se consolide la facilitación en los pasos fronterizos, mas aun, teniendo presente nuestra condición de país mediterráneo.

- Si bien pueden existir diferencias en cuanto a sus orientaciones en el campo de la política y que es privativo de cada estado parte, el bloque ha expresado en su reciente reunión en Foz de Iguazú la necesidad de profundizar este proceso de integración y proyectarse con más fuerza en el campo del comercio internacional. La materia jurídica e institucional deben ser el pilar fundamental del Mercosur para no sufrir los vaivenes de la política regional y los contextos internacionales coyunturales. Por ello, creo que debe darse prioridad a la consolidación del acervo normativo regional, en consonancia con los avances en fortalecer la institucionalidad con vocación integracionista. Ahí es donde el Tribunal Permanente de Revisión debe dar un apoyo trascendental basado en una modernización con apego a derecho.

- La toma de decisiones en el Mercosur sigue siendo por consenso. Esto quiere decir que debemos estar de acuerdo los Estados Partes para avanzar. Pero como mencioné anteriormente el ejemplo en la unanimidad y convicción mostrado en la aprobación casi expedita del Acuerdo Mercosur- UE dan cuenta que a pesar de las diferencias ideológicas que pueda haber, hay muchos puntos de encuentro. Asimismo, la consolidación del acervo normativo regional, en consonancia con los avances en fortalecer la institucionalidad con vocación integracionista es la garantía para que polarización no paralicen el Mercosur.

- El Mercosur debe seguir siendo nuestra principal plataforma de acceso a nuevos mercados que nos permitan alcanzar más y mejores horizontes para la inserción económica internacional. En cuanto a la flexibilización o no, creo que es una decisión que no me corresponde en este momento pronunciar.

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- El Acuerdo Mercosur-UE implica la reducción progresiva de aranceles aplicados al intercambio de bienes entre ambos bloques. Es dable recordar que en los 25 años de negociaciones se llegó a un texto que plantea una liberalización amplia que discrimina entre productos industriales y agrícolas estableciendo plazos diferenciados para evitar impactos bruscos en sectores estratégicos.

Dentro del impacto arancelario UE Mercosur, el acuerdo introduce cambios relevantes que afectan directamente la competitividad de las exportaciones e importaciones. Esto último trae oportunidades de comercio e inversión a la región.

- Paraguay debe mostrar al mundo su estabilidad económica y política que lo caracteriza como la seguridad jurídica que es tan importante a la hora de conseguir inversiones. En eso esta el rol decisivo que debe adoptar nuestra Cancillería ante esta nueva coyuntura.

- Resulta fundamental aprovechar las múltiples oportunidades de un mundo cada vez más globalizado e interconectado, y en ese punto son los negociadores quienes deben estar ávidos de nuevas oportunidades. En este momento es la República del Paraguay quien en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur debe dirigir esas futuras negociaciones.

- No creo que el Mercosur deba tomar posiciones ideológicas, sino ver oportunidades económicas para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.

- La suspensión de un Estado del Mercosur es una decisión que, en los términos del Protocolo de Ushuaia, corresponde a los Estados adoptar. Esto significa que es una facultad discrecional de los Estados soberanos. El momento de su reincorporación al Mercosur también será una decisión de la misma naturaleza, lo que no me corresponde a mi opinar. Además, tiene una sanción administrativa al no cumplir con los requerimientos para la incorporación de las normas del Mercosur dentro del plazo que se establece.

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El presidente de la República de Paraguay, Santiago Peña, y su homólogo de la República Federativa del Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, se reunirán esta tarde en la ciudad de Campo Grande, estado de Mato Grosso. Si bien este encuentro se da en el marco de la Conferencia de las Partes (COP 15), la agenda bilateral está marcada por la urgencia de definir el futuro financiero y operativo de la binacional para las próximas décadas.

Teniendo en cuenta que, previo a la cumbre de las Altas Partes de la COP 15, se concretará un diálogo entre ambos mandatarios asociados en la Binacional para conversar respecto al acuerdo del Anexo C de la Itaipú Binacional, a fin de avanzar en las conversaciones y lograr un acuerdo político.

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De acuerdo con la agenda prevista para la fecha, y conforme a los horarios vigentes en Paraguay, primeramente, a las 15:00hs, el presidente Santiago Peña tiene prevista una reunión con la Federación de Industrias de Mato Grosso do Sul (FIEMS), la cual se dará en la sede de la FIEMS, Campo Grande, Brasil.

Posterior a ello, para las 17:15 hs, está marcada la reunión bilateral con su homólogo de la República Federativa del Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, la cual se concretará en el Salón VIP del Centro de Convenciones Arquitecto Rubens Gil de Camillo.

Durante este encuentro bilateral es donde se pretende abordar las negociaciones con miras a la revisión del tratado; que conforme a lo mencionado días atrás por los cancilleres Rubén Ramírez de Paraguay y Mauro Vieira de Brasil, se registran avances sustantivos. Por lo que el objetivo en esta ocasión es alcanzar en el corto plazo un acuerdo que permita abordar de manera integral todos los aspectos vinculados a la entidad.

Culminado este encuentro, continuará con el Segmento de Alto Nivel de la Conferencia de las Partes (COP 15) previsto para las 18:00 hs, en el Salón Plenario del Centro de Convenciones Arquitecto Rubens Gil de Camillo. Este encuentro marca el inicio de la 15.ª Conferencia de las Partes de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS COP15), que se celebrará en Brasil del 23 al 29 de marzo de 2026.

Seguidamente está previsto para las 19:00hs, que los jefes de Estado partes den una declaración conjunta a los medios de prensa que participan del evento, en el en el mismo recinto de la COP 15.

La agenda del presidente Peña culminará con una recepción ofrecida por el mandatario brasileño, quien oficiará de anfitrión a las 20:30 hs en el mismo local del evento..

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El Gobierno de Paraguay apunta que en la tarifa se pueda tener la posibilidad de contar con fondos para el desarrollo del Paraguay.

Los presidentes de la República de Para­guay, Santiago Peña, y el de la República Federa­tiva del Brasil, Luiz Inácio “Lula” da Silva, se reunirán este domingo en la ciudad de Campo Grande, en el Estado de Mato Grosso. Lo harán en el marco de la Conferencia de las Partes (COP 15), en la que uno de los puntos del diálogo entre ambos mandatarios se dará en torno al acuerdo del Anexo C de la Itaipú Bina­cional.

La principal activi­dad en la que participarán los presidentes Peña y Lula es la 15.ª Conferencia de las Partes (COP 15) del Conve­nio sobre la Conservación de Especies Migratorias (CMS), una actividad que se desarro­llará del 23 al 29 de marzo. Si bien la reunión entre ambos mandatarios se dará en el marco de esta actividad, también se prevé que uno de los temas abordados entre ambos mandatarios sea el acuerdo del Anexo C y otros puntos que tienen que ver con las relaciones diplomá­ticas y de amistad.

Esta semana, los cancilleres de los países, Rubén Ramírez Lezcano y Mauro Vieira, y el ministro de Minas y Energía de Brasil, Alexandre Silveira, mantuvieron un encuentro en Asunción y luego anun­ciaron que las negociaciones están avanzando de manera favorable y se prevé que en un corto tiempo se pueda llegar a un acuerdo.

En la conferencia de prensa realizada en esa ocasión los ministros de Relaciones Exteriores anunciaron esta reunión de los mandata­rios. El objetivo es cerrar el acuerdo ya en el transcurso de este año.

“Estamos avanzando sustan­tivamente en la revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú Binacional, estamos avan­zando de manera en que estos pasos nos permiten vislum­brar en el corto plazo alcan­zar un acuerdo y un entendi­miento en el que abordamos de manera integral todos los temas relacionados con la Entidad Binacional”, anun­ciaba el canciller Ramírez Lezcano.

El Gobierno de Paraguay apunta que en la tarifa se pueda tener la posi­bilidad de contar con fondos para el desarrollo del Para­guay, y con esa base se busca el punto de equilibrio que pueda satisfacer a ambos gobiernos. Mientras tanto, Brasil apunta a que la tarifa corresponda, como se establece en el pro­pio Anexo C, únicamente al costo operativo, una vez que concluya la deuda, que ya está saldada. En este sentido, el punto más trascendental de esta negociación será la tarifa de la binacional.

El exministro Eladio Loizaga analizó la transformación y el impacto del acuerdo con la Unión Europea, entre otros aspectos.

• Por Juan Marcelo Pereira
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Bajo la presidencia pro tempore de Para­guay, el Mercado Común del Sur (Mercosur) celebrará sus 35 años de crea­ción el 26 de marzo, conme­morando la firma del Tratado de Asunción. Durante estas tres décadas y media, el blo­que regional –fundado tam­bién por Argentina, Brasil y Uruguay– ha logrado sortear vaivenes políticos y econó­micos derivados de diferen­cias ideológicas, rigideces en la toma de decisiones y otras barreras internas que, en varias ocasiones, frenaron la concreción de acuerdos comerciales relevantes.

Sin embargo, el excanciller Ela­dio Loizaga afirmó, en entre­vista con La Nación/Nación Media, que el Mercosur atra­viesa un cambio drástico en su funcionamiento, impul­sado por la reciente firma del acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, lo que cons­tituye un momento histórico para el bloque.

–Fueron varias las conquistas del Mercosur en estos 35 años. Entre ellas, se puede mencionar la consolidación de la región como una zona de paz; el reconocimiento de la ciudadanía del Mercosur, que ha beneficiado a muchas personas en su libre circula­ción y en el pleno ejercicio de sus derechos; y el aumento del comercio entre los Esta­dos parte a partir del Tratado de Asunción.

El comercio y las inversiones intra-Mercosur registraron un crecimiento significativo, especialmente durante la pri­mera década de vigencia del tratado.

Asimismo, quiero resaltar la decisión del Tribunal Per­manente de Revisión en rela­ción con su competencia, al establecer que abarca todo el acervo jurídico del Merco­sur, lo que garantiza la protec­ción del Estado de derecho y el cumplimiento de las normas en el proceso de integración.

Un hito especialmente des­tacable fue la conclusión y firma del acuerdo interino de comercio con la Unión Euro­pea, luego de 25 años de nego­ciaciones. Se trata del acuerdo de libre comercio más grande del mundo, al integrar a más de 700 millones de habitantes.

–Actualmente, el bloque se encuentra en un momento bisagra con la aprobación del acuerdo Mercosur-Unión Europea, que genera opti­mismo en la región. Se ha observado un hecho inédito: la aprobación casi simultá­nea y expedita por parte de los congresos de los Estados, así como el inicio de un reno­vado diálogo entre ellos.

Solo resta la aprobación de Brasil, que permitirá iniciar una nueva etapa en la que se deberán acordar aspectos como la distribución de cuo­tas dentro del Mercosur, en un ejercicio de diplomacia relevante para la región.

–El Mercosur debe avanzar en su relacionamiento externo, lo que le permitirá ampliar su presencia en el comercio internacional y abrir nuevos mercados para sus productos. Esto contribuirá al desarro­llo de los Estados parte y a la generación de empleo.

El bloque también ha demos­trado capacidad de adaptación, como ocurrió con la creación del FOCEM para atender las asimetrías. Sin embargo, el mundo actual es muy distinto al de hace 35 años. El avance de la inteli­gencia artificial, la reconfigu­ración del poder global y las tensiones geopolíticas han debilitado el sistema multila­teral de comercio, generando nuevos desafíos.

En este contexto, el acuerdo Mercosur-UE abre una nueva ventana de oportu­nidad para avanzar en la agenda externa. También es fundamental consolidar el arancel externo común, ya que el Mercosur sigue siendo una unión aduanera imper­fecta. En el caso de Paraguay, es clave fortalecer la facili­tación en pasos fronterizos, considerando su condición de país mediterráneo.

–Si bien existen diferencias políticas entre los Estados parte, el bloque ha manifes­tado la necesidad de profun­dizar el proceso de integra­ción y proyectarse con mayor fuerza en el comercio inter­nacional.

La dimensión jurídica e insti­tucional debe ser el pilar fun­damental para evitar los efec­tos de los vaivenes políticos.

En ese sentido, es prioritario consolidar el acervo norma­tivo regional y fortalecer la institucionalidad. El Tribunal Permanente de Revisión tiene un rol clave en este proceso.

–La toma de decisiones en el Mercosur se basa en el con­senso entre los Estados parte. No obstante, la reciente apro­bación del acuerdo con la Unión Europea demuestra que, pese a las diferencias ideológicas, exis­ten puntos de convergencia.

El fortalecimiento del acervo normativo y de la institucio­nalidad es fundamental para evitar que la polarización paralice al bloque.

–El Mercosur debe seguir siendo la principal plata­forma de acceso a nuevos mercados. En cuanto a la fle­xibilización, se trata de una decisión que corresponde a los Estados parte, por lo que no me corresponde pronun­ciarme al respecto.

–El acuerdo implica la reducción progresiva de aranceles en el intercambio de bienes entre ambos bloques. Tras 25 años de negociaciones, se alcanzó un esquema de libe­ralización amplia, con plazos diferenciados para productos industriales y agrícolas, a fin de evitar impactos bruscos.

Esto generará oportunida­des de comercio e inversión y tendrá efectos directos en la competitividad de exporta­ciones e importaciones.

–Paraguay debe proyectar su estabilidad económica y política, así como su seguri­dad jurídica, aspectos clave para atraer inversiones. En este contexto, la Cancillería tiene un rol decisivo.