El presidente de la República, Santiago Peña, destacó la importancia del trabajo conjunto entre la Policía Nacional, jueces y fiscales para enfrentar al crimen organizado y fortalecer la seguridad en el país, durante el acto de entrega de chalecos antibalas a efectivos policiales y homenaje a magistrados y agentes del Ministerio Público.

En su discurso, el mandatario sostuvo que la seguridad constituye una condición fundamental para el desarrollo del Paraguay y remarcó que ninguna institución puede enfrentar sola la lucha contra la delincuencia. “Nunca va a haber progreso ni desarrollo si primero no hay seguridad”, expresó Peña, al tiempo de señalar que la seguridad física y jurídica son pilares esenciales para garantizar la paz social y el crecimiento del país.

Asimismo, insistió en la necesidad de mantener una coordinación permanente entre las instituciones del Estado para combatir al crimen organizado y fortalecer la respuesta de la justicia. “Nadie puede solo”, afirmó el jefe de Estado, al valorar la labor articulada entre el Poder Ejecutivo, la Policía Nacional, jueces y fiscales. “Es imposible hacerlo sin la colaboración de ustedes”, añadió al dirigirse a representantes del sistema judicial presentes en el acto.

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Peña también resaltó los avances logrados por el Gobierno en materia de seguridad desde agosto de 2023, mencionando la incorporación de nuevos agentes, el fortalecimiento del Grupo Lince y las intervenciones realizadas en centros penitenciarios. Según indicó, actualmente ya fueron incorporados 10.000 nuevos efectivos policiales y otros 5.000 se encuentran en proceso de formación, además de la inversión en equipamientos y mejoras institucionales.

El mandatario aseguró igualmente que uno de los principales desafíos es recuperar y fortalecer la moral dentro de la Policía Nacional. En ese sentido, celebró el creciente interés de jóvenes paraguayos en ingresar a la institución policial. Durante el acto, Peña también reivindicó el rol de jueces y fiscales en la lucha contra el crimen organizado y reconoció que el Estado aún tiene “muchas deudas” con el sistema de justicia.

El presidente afirmó que el Gobierno seguirá impulsando acciones conjuntas para responder a las demandas ciudadanas en materia de seguridad. “Estamos enviando un mensaje de unidad y de cuidar a quienes nos cuidan todos los días”, concluyó.

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• Fotos: Pánfilo Leguizamón

En esta edición del programa “Expresso”, del canal GEN/Nación Media, Augusto dos Santos conversa con la socióloga argentina Florencia Prego, quien desarrolla una investigación sobre el Paraguay contemporáneo y las huellas institucionales del estronismo. Su trabajo se centra en figuras constitucionales como la prohibición de la reelección presidencial, el juicio político y el estado de excepción, mecanismos concebidos en la transición democrática para limitar el abuso de poder, pero que con el tiempo terminaron utilizándose en el marco de las disputas políticas.

–¿Cómo empezó tu relación con la historia del Paraguay?

–Yo integro un equipo de investigación que nos dedicamos a los estudios sociales latinoamericanos. Generalmente hacemos muchos estudios comparados. La riqueza, la perspectiva que tenemos justamente se centra en eso, en poder hacer esos análisis que trabajen dos a tres casos o más. Y mi directora, la doctora Lorena Soler, ella es una paraguayóloga, como le decimos, hace muchos años estudia Paraguay. Yo me empecé a interesar, a tener algunas preocupaciones o empecé a hacerme algunas preguntas que siempre giraron en torno a la dictadura y el autoritarismo. Encontré en Paraguay un caso muy singular, porque me parece que las características que tuvo el estronismo, con esas especificidades, con esas singularidades y particularidades, lo hacen un caso muy interesante para tratar de aplicar, o que me servían a mí para pensar los problemas que yo tenía en la cabeza.

–¿Qué encontrás de la dictadura de Stroessner que te parecen resaltantes?

–Lo que me resulta muy desafiante para pensar el estronismo es pensarlo más allá de una dictadura, es decir, efectivamente fue una dictadura, pero creo que tiene una vuelta más que nos permite complejizar, que es pensarlo como un régimen autoritario. El estronismo supo combinar, más allá de la coincidencia temporal que tuvo con las dictaduras del Cono Sur, que fueron tardías en relación al estronismo, ¿no? Se dan en otro contexto. Para mí, la singularidad que tiene el estronismo es la combinación entre lo que fue una dictadura, que tuvo un sistema represivo, que rigió el estado de sitio de forma permanente prácticamente, con lógicas y dinámicas de la democracia liberal. Es decir, había instituciones, había elecciones con proscripciones políticas, elecciones restringidas. Es decir, cómo se respetó esa fachada de la democracia liberal. Entonces, lo que me resultó siempre muy interesante del estronismo es que permitía poner sobre la mesa el debate de que puede existir la legalidad sin democracia. Y es también lo que a mí me permite explicar o empezar a problematizar lo que trabajo posteriormente, que es la transición y la reforma a la Constitución, y cómo se empiezan a pensar los mecanismos para tratar de controlar o evitar la repetición de un régimen como el Stroessner.

–¿La constituyente del 92 que fue en términos de dejar ostensible el borrón y cuenta nueva?

–Decir que fue el borrón y cuenta nueva puede ser y no ser al mismo tiempo. Porque la transición y la reforma a la Constitución no es que parte de una tabla rasa. La Constitución del 92 le viene a responder al estronismo. Es el pacto democrático por excelencia en Paraguay. Una constitución que, sin duda alguna, creo que tuvo elementos muy positivos y que era realmente necesaria para la transición a la democracia. No había democracia posible si no se reformaba esa Constitución en Paraguay. Podemos discutir que una cosa es la norma y otra cosa es la aplicación, ¿no?

–No recuerdo qué porcentaje, pero era una mayoría de hombres del Partido Colorado que pertenecían al estronismo sentados en una constituyente para cambiar los aires de la dictadura a la democracia, ¿no?

–Era una constituyente amplia, ¿no? Pero ahí hay dos cosas que me interesa resaltar. La transición en Paraguay se enmarca en un proceso de transición hacia la democracia en América Latina en general, ¿no? En el marco de lo que se dice esta tercera ola. Un poco más tarde y tiene una singularidad cuando se piensan las transiciones en América Latina. En Argentina fue la guerra de Malvinas detonó, en otras fueron transiciones más pactadas, el poder civil con los militares. En Paraguay la singularidad es que el Partido Colorado, que fue el partido por excelencia del estronismo, continúe es la marca distintiva de la transición para pensarlo en términos comparativos. Ahí creo que está un poco la clave, pensar esta continuidad, ¿no? En esta idea de transición algunos hablan de transición inverosímil.

–¿Cuáles son te parece las instituciones más nítidas que hacían de cazafantasmas contra la dictadura que se instalan con la constituyente, a citar en primer lugar la no reelección?

–Yo creo que la constituyente del 92 viene a intentar resolver el problema de la concentración del poder en el Ejecutivo. Esta idea de tratar de construir mecanismos constitucionales o herramientas constitucionales que controlen o eviten las extralimitaciones por parte del Poder Ejecutivo, que resuelvan la concentración de poder, la descentralización de ese poder, etc. Y en este intento por resolver ese desequilibrio heredado de la Constitución del 67 se acabó generando, creo yo, un desequilibrio, en este caso a favor del Poder Legislativo, ¿no? Y ahí aparece una figura que analizo, la del juicio político, que expone un poco esta situación. La Constitución buscó crear mecanismos constitucionales para limitar al Poder Ejecutivo, pero después esos mecanismos, desde la transición en adelante, cuando empezaron a aplicarse, en realidad empezaron a ser utilizados por las élites político-partidarias para resolver los conflictos políticos como un elemento de competencia. Y el juicio político es tal vez el caso o el elemento más gráfico de todo eso.

–Hay un paquete de hechos que instala la constituyente y que terminan siendo herramientas de pelea política, ¿no?

–Una de las figuras que me parecen claves para pensar la transición y la posibilidad de consolidación de la democracia en Paraguay, y para entender los límites a la hora de pensar cómo se puede estabilizar o no un sistema político, es la reelección presidencial. Esta idea de prohibir la reelección presidencial pensando que esa era como la garantía para evitar la repetición de gobiernos autoritarios en un país donde la concentración y centralización del poder, el autoritarismo, las lógicas y las dinámicas autoritarias son de larga duración. Cuando uno ve los momentos en que se intentó reformar o poner en discusión mínimamente, eso generó crisis política, sobre todo en el 2017. Es una fibra muy sensible para la sociedad paraguaya la reelección presidencial.

–¿Cuáles son los ejes de tu investigación?

–Yo analizo en mi investigación tres mecanismos constitucionales. La prohibición de la reelección presidencial, el juicio político y el estado de excepción. ¿Por qué tomo estas tres figuras? Porque creo que vienen a responder y a reponer ese pasado estronista. La reelección presidencial, por todo lo que ya conversamos; el juicio político, que en la Constitución del 67 no podía aplicarse al presidente, y el estado de excepción, porque el estado de excepción viene a responder al estado de sitio estronista, ¿no? Y el estado de sitio estronista, como figura constitucional que podía aplicarlo principalmente o exclusivamente el Poder Ejecutivo, con el estado de excepción de la reforma y de la transición a la democracia también se introduce el mecanismo del control parlamentario, y eso me lleva nuevamente a pensar ese nuevo equilibrio o desequilibrio que propone la Constitución del 92.

–El tema de seguridad fue el que menos estuvo en el ojo de la tormenta probablemente.

–Yo tomo por una cuestión de recorte temporal desde el 92 al 2017, es decir, desde la reforma hasta la crisis política por la enmienda. En ese período el estado de excepción se declaró en cuatro oportunidades, dos bajo el gobierno de (Luis Ángel) González Macchi y dos bajo el gobierno de Fernando Lugo. ¿Qué advierto ahí? Si uno ve el primer estado de excepción que se declara en el Paraguay democrático fue en el año 2000 ante esa intentona golpista que fue sofocada muy fácilmente en ese momento y repudiada también. Se declara en un momento podríamos decir para garantizar el orden. Mientras que tanto en 2010 como en 2011 en realidad ahí el estado de excepción empieza a funcionar más como una figura y si vemos cómo termina el caso de Fernando Lugo con su destitución, para resolver o intentar resolver conflictos sociales de otra envergadura. Estamos hablando sobre todo del año 2010 y 2011, donde el conflicto campesino era muy complejo, sobre todo en la zona norte del país. Y eso no se puede desligar de cómo terminó después Fernando Lugo. Es decir, yo creo que, en su caso, el estado de excepción sirvió para ir erosionando esa legitimidad del gobierno de Lugo o de su misma figura, ¿no?, tanto para afuera como para adentro de su propia base social.

–El tema de la prohibición de la reelección no refleja algún tipo de inseguridad al respecto de cómo podemos ser dueños de nuestro propio destino, digamos. Eso de decir que si tenemos esta institución podemos reelegir mal.

–Bueno, esas son dinámicas que nos exceden completamente. Cómo votan y quién gane después se verá. Para mí el desafío está en pensar la aplicación y los usos políticos de las cosas. Después los desenlaces son los desenlaces y los resultados son los resultados, que también hay que pensar las condiciones que posibilitaron o que llevan a esos resultados.

–¿Te parece que también hay un debilitamiento del debate político?

–Yo creo hay un decaimiento. Creo que también está muy vinculado, y acá me vuelvo un poco a mi patria chica, a una situación de hartazgo, cansancio, donde se empezó a poner de moda la idea de la apoliticidad. No hay nada más político que decir “soy apolítico”. Todos somos políticos y, en todo caso, no cumplimos la función del político, pero cualquier intervención es una intervención política. Decir “no soy político, pero estos son la casta”. Bueno, ahí hay un posicionamiento claro respecto a un debate político ideológico, sin duda alguna. Pero sí creo que hay como una cosa más generalizada donde la política está pensada en una dimensión peyorativa y está este distanciamiento.

–¿Estudiaste algo sobre las nuevas generaciones y la dictadura? Hay chicos que ya no tienen una memoria del dolor, ¿no?

–Claro, está cada vez más lejos. En Argentina se cumplieron 50 años de la última dictadura cívico-militar. El gran desafío es que la democracia necesariamente requiere de memoria histórica consolidada, porque la democracia existe como tal, como forma, porque va vamos y votamos, pero son democracias cada vez más débiles o con improntas cada vez más autoritarias.

Un total de 1.729 procedimientos de seguridad migratoria se realizaron en los pasos fronterizos y aeroportuarios, durante el primer cuatrimestre del año 2026, según informó la Dirección Nacional de Migraciones.

Según el reporte dado por la institución estos controles y procesos se realizaron entre el 1 de enero hasta el 30 de abril de este año. De los más de 1.700 un total de 1.003 fueron impedimentos de salidas, inadmisiones 561, expulsiones 88, procedimientos de entregas 52 y extradiciones fueron 15 personas.

Los impedimentos para salir de territorio nacional fueron por:

• No contar con la documentación de viaje requerida un total de 769.
• Carencia de permiso del menor fueron de 152.
• Poseer prohibición judicial de salida un total de 85.
• Orden de captura cinco personas.
• Requerimiento de otro organismo de seguridad fueron 2.

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Así también, se tuvieron 556 inadmisiones de ciudadanos provenientes de otros países como: Venezuela (221), Argentina (110), Brasil (108), Colombia (28), Rep. Popular China (27), Cuba (13), Perú (5), Líbano (5), Bolivia (4), Guatemala (3), Laos (3), Angola (2), Ecuador (2), entre otros.

En tanto que, hubo 88 expulsiones del territorio nacional que se efectuaron en conformidad con la Ley N° 6984/22 de Migraciones. También, se realizó 52 procedimientos de entrega, que se desarrollaron en coordinación con los organismos de seguridad intervinientes de los países de origen.

Las 15 extradiciones corresponden a: 6 paraguayos extraditados a la Argentina, cinco paraguayos extraditados desde Brasil, dos brasileros extraditados al Brasil. A este número se sumaron un paraguayo extraditados desde Argentina y un brasileros extraditados desde Brasil.

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El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Óscar Lovera, recibió al representante residente del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), Jorge Srur, quien destacó los avances económicos de nuestro país y reafirmó el apoyo del organismo para el desarrollo e integración regional con Paraguay.

Las autoridades conversaron sobre la evolución de los proyectos impulsados por el Gobierno junto con el organismo multilateral y, en ese sentido, el representante del CAF, refirió la posibilidad de avanzar en el acompañamiento de cara a futuro en las áreas en las que se tiene mayor desarrollo, como el sector de agua, energías y todo lo que implica el apoyo para la inversión en nuevos proyectos de infraestructura.

Una de las iniciativas que destacó es el trabajo conjunto en dos grandes áreas de acción. En primer lugar, en integración regional mediante un proceso que busca fortalecer los lazos con los países vecinos y promover el desarrollo conjunto en diversos sectores. Este apoyo no se limita únicamente a la conectividad física, como carreteras y transporte, sino que también incluye aspectos más amplios de cooperación y coordinación.

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Además, sostuvo la incorporación de nuevas agendas de relevancia social y comunitaria. Entre estas, destacó los temas de seguridad a nivel regional, así como la inclusión de mujeres, comunidades indígenas y personas con discapacidad en las políticas de desarrollo. Estas iniciativas no solo cuentan con apoyo técnico, sino que también se financian mediante nuevas modalidades financieras, lo que permite que los programas tengan un impacto más amplio y sostenible.

“Hemos podido acompañar muchos de estos procesos y queremos seguir haciéndolo. Para CAF es un gran honor ser vocero ante la región y ante el mundo de este gran desarrollo y este gran momento que está viviendo Paraguay para atraer nuevas inversiones, para generar nuevos empleos, para generar una mayor inclusión social”, acotó.

A su vez, resaltó el compromiso en el nuevo ministro, en la gestión del presidente de la República, Santiago Peña, para avanzar en línea con los objetivos de reforzar el orden macroeconómico y al mismo tiempo fortalecer las bases del crecimiento para un futuro con mejor infraestructura, con mejor conectividad, con mejores instituciones.

Por último, ratificó al ministro su gran voluntad de apoyo y de acompañamiento a las prioridades del Gobierno. “Hemos visto la eficacia en la cual se viene haciendo la ejecución, según los propios indicadores que el Ministerio de Economía tiene en los programas que están financiados por multilaterales”, puntualizó.

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