En sesión extraordinaria, la Cámara Alta aprobó un proyecto de ley mediante el cual se contrata un préstamo de hasta USD 30 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en beneficio de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). Tras el visto bueno del Senado, la iniciativa será remitida a la Cámara de Diputados para su respectivo tratamiento.

La propuesta, contaba con el dictamen positivo de las Comisiones de Hacienda y de Cuentas y Control. La senadora Lizarella Valiente, vicepresidenta de esta última, indicó que ambas comisiones mantuvieron una reunión en conjunto y luego de analizar el proyecto, decidieron dictaminar por la aprobación.

“Este proyecto tiene por objetivo modernizar y fortalecer la capacidad institucional de la DNIT, integrando procesos tributarios y aduaneros, mejorando la tecnología y capacidad del personal”, explicó por su parte el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda, quien dio detalles sobre la utilización que se dará a estos recursos.

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Según expuso el parlamentario, se contempla la implementación de modelos de facilitación de cumplimientos tributarios, controles masivos y modificación del Registro Único del Contribuyente (RUC), la plataforma tecnológica, datos y seguridad de la información que abarca la transformación digital de la DNIT.

“Desarrollo de sistemas de información y estrategias de ciberseguridad y la mejora de capacidades institucionales y gestiones de talentos humanos. En lo referente a los componentes de financiación, el plazo de desembolso será de seis años. En tanto, la distribución de los recursos se realizará de acuerdo a varios ítems”, expuso.

El proyecto estipula destinar USD 8,7 millones al fortalecimiento de procesos, USD 15,9 millones a las plataformas tecnológicas, USD 2,8 millones a las capacidades institucionales, USD 2,6 millones a gestión de programas. Con este préstamo también, se ampliará el presupuesto general del 2025 y ascenderá al monto de G. 6.644 millones. “Desde nuestro punto de vista, este programa se justifica plenamente. apuntando al afianzamiento de la fusión de la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) y Aduanas”, concluyó Ovelar.

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El diputado Hugo Meza, miembro de la Comisión Especial que evalúa el pedido de intervención de la municipalidad de Ciudad del Este, mencionó que tienen un gran trabajo por delante para dilucidar las contradicciones entre la Contraloría General de la República y el intendente, Miguel Prieto.

Esto, teniendo en cuenta que en la fecha recibieron en esta mesa de trabajo al contralor, Camilo Benítez, quien ratificó que de acuerdo a la auditoría que llevaron adelante en el municipio esteño solo cuentan con el 9 % de los documentos respaldatorios de los 42.000 millones de guaraníes utilizados. Mientras que Prieto aseguró ante los legisladores que no es así.

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El diputado colorado sostuvo que lo que más le preocupa es que la presentación de rendición de cuentas no significa la simple entrega de una planilla, sino que es la presentación de documentos respaldatorios, los cuales Prieto no pudo refutar hoy ante la mesa de trabajo.

“Vamos a tener una gran responsabilidad en la comisión para dilucidar esta controversia entre la Contraloría y el intendente, para ver quién de los dos está mintiendo”, expresó.

Indicó que también le preocupa que se esté queriendo naturalizar que, en vista de la adquisición de un bien público, se transgreda la ley o se quiera justificar la acción en la administración de un cargo, sobrepasando las leyes.

Agregó que en una próxima reunión de la comisión exigirán la presentación de todas las documentaciones a ambas partes, a fin de saber si la Contraloría cuenta con los respaldos documentarios por los 42.000 millones de guaraníes o no los tiene.

“Insisto, la presentación de una planilla de rendición de cuentas no significa documentos respaldatorios. Esa será la gran tarea de la comisión, saber si se presentó o no esos documentos. Vamos a definir el trabajo a realizar en el tiempo que nos resta en esta comisión”, acotó.

También estarán analizando los procesos de contratación de las obras que fueron ejecutadas, a fin de conocer cómo se desarrolló el proceso de adquisición de los bienes y si existen o no.

“Lo primero es saber si la Contraloría tiene o no esos documentos, que según Prieto entregó el 100 %; o es realmente lo que dice el contralor que es solamente el 9 % de los documentos respaldatorios lo que cuentan y que el 81 % no cuenta con respaldo de los 42.000 millones de guaraníes”, acotó.

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La Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, en conjunto con la Universidad Metropolitana de Asunción, realizó la presentación del anteproyecto de ley “Ciberseguridad en Paraguay”.

Este evento contó con la presencia de varias autoridades, incluyendo el presidente de la Cámara Baja, Raúl Latorre, quien habló de la necesidad de readecuar las normativas del país en este aspecto.

“Tenemos que reconocer el gran atraso que tenemos en materia de ciberseguridad y disminuir brechas, tenemos que acortar distancias, por lo que es fundamental una iniciativa legislativa que nos permita estar a la par, a la vanguardia de este mundo cambiante y cuya tecnología avanza cada vez más rápido”, refirió.

El titular de Diputados apuntó a una normativa que pueda dar las herramientas suficientes al Estado para enfrentar las nuevas amenazas que se dan en el ciberespacio.

“Tenemos que avanzar en materia legislativa, readecuar nuestra normativa, avanzar en materia de infraestructura y en las capacidades del Estado para hacerle frente a esta amenaza”, refirió.

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Indicó que el ámbito de la ciberseguridad se extiende a otros aspectos y amenazas. “Hoy no tenemos una hipótesis de conflicto basada en una guerra convencional, pero sí tenemos que combatir las nuevas amenazas del cibercrimen, del terrorismo y el crimen organizado”, expresó Latorre.

Actualmente, el ciberespacio guarda informaciones sensibles, no solo de un Estado, sino de toda la sociedad. “Las transferencias financieras, la información sensible de las instituciones, de los Estados, la propia economía y los cimientos fundamentales de nuestra sociedad hoy se encuentran en el ciberespacio”, subrayó.

Los últimos ataques registrados a instituciones públicas demostraron, de manera sistematica, la vulnerabilidad y las limitaciones que tiene Paraguay para proteger la información sensible, sostuvo.

“Esta es como una carrera armamentista, en la Segunda Guerra Mundial era quién tenía el mejor tanque, el mejor blindado, el mejor avión, hoy tiene que ver con la inteligencia artificial, con la ciberseguridad, con la capacidad que tenemos de proteger la información sensible que puede ser vulnerada por gobiernos o adversarios”, manifestó.

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La Comisión de Equidad Social e Igualdad de Derechos de Hombre y la Mujer, desarrolla en la fecha una audiencia pública para analizar el proyecto de ley “que promueve el uso de la inteligencia artificial a favor del desarrollo económico y social del país”, presentado por varios diputados.

La presidenta de esta mesa asesora la diputada Rocío Abed indicó que siempre se está discutiendo sobre la necesidad o no de reglamentar y establecer un marco legal sobre la inteligencia artificial, que está trayendo la globalización.

“La IA puede ser positiva como negativa dependiendo del enfoque que se adopte como sociedad. Es conveniente el desarrollo de una legislación porque puede fomentar el desarrollo de la investigación y de la inteligencia artificial, así como garantizar el acceso equitativo a sus beneficios. Igualmente, debe promover la soberanía nacional y competitividad en este contexto globalizado”, explicó.

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Recordó la referencia del secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio que hizo referencia a Paraguay y su potencial energético y a su vez vinculado a la IA; ya que cuenta con un importante excedente de la energía eléctrica que podría ser de interés de grandes inversionistas en el desarrollo de la IA, así como de tecnologías emergentes en el país.

“Este proyecto de Ley que está a discusión representa una propuesta visionaria, soberana y estratégica que permite aprovechar la ventaja geopolítica única, abierta por el reconocimiento de los Estados Unidos”, enfatizó.

La diputada Abed recordó que en paralelo a este debate, también se está llevando adelante el estudio de la Ley de Datos Personales, que actualmente cuenta con media sanción de Diputados, otorgados recientemente y que son temas de la agenda legislativa. Indicó que están estrechamente vinculados a la propuesta de legislación sobre las IA.

El diputado Rodrigo Gamarra, uno de los proyectistas de la regulación de la IA, señaló que se plantean alternativas de discusión sobre un marco teórico para darle forma a este tema que es la IA, que de a poco va a formar parte de la cotidianeidad de las personas a través de sus celulares.

“La IA es algo transversal que se puso en nuestro camino, es algo imposible de evitar y debemos transitar a través de ella. La idea con este proyecto es darle un marco regulatorio, a fin de ser parte de este desafío para que sea verdaderamente útil a nuestro país”, explicó.

Mencionó que la IA puede ser adaptada a las necesidades que hoy se tienen, brindando soluciones a corto plazo a muchos problemas que se vienen padeciendo desde hace muchos años.

Indicó que se busca una Ley que proteja a las personas, proteja sus datos personales, que incentive el uso de la IA, fomente a los desarrolladores, y sobre todo, se pueda tener a gente especializada en el país, porque existe la capacidad en el capital humano, pero lo que falta es incentivarlo y fomentarlo.

“El gobierno nacional ha demostrado desde todas luces que está abocado en que el desarrollo del país llegue lo más pronto posible. Por eso, creo que el Mitic será un aliado estratégico para poder llevar adelante esta iniciativa”, comentó.

En tanto, el ministro de Tecnología de la Información y la Comunicación (Mitic), Gustavo Villate, valoró el desarrollo de la audiencia pública como una herramienta para poder escuchar a diferentes sectores y poder entender cómo impacta la IA en la sociedad.

Al respecto, resaltó algunos puntos relevantes, como ser que la regulación siempre va a estar detrás de la innovación y en materia de IA están en la parte inicial de lo que podría llegar a ser y cómo podría impactar en varios aspectos, como educación, salud, seguridad, entretenimiento.

No obstante, señaló que existen etapas que deben ser superadas, por eso, la importancia de contar primero con una Ley de Protección de Datos, que cuenta con media sanción de Diputados y está en estudio en el Senado.

“Debemos entender los cambios que se pudieran dar en otros proyectos de ley que son complementarios o que dependen del proyecto de Ley de Protección de Datos Personales; que en el caso de las IA dependen totalmente de los datos y del tratamiento del mismo”, indicó.

Indicó que igualmente están trabajando en otras propuestas regulatorias, y que este proyecto de Ley de IA, quieren que sea el primer paso, una herramienta, de un sandbox regulatorio que han visto que nunca se ha planteado en el país.

Explicó que un sandbox regulatorio es un entorno controlado creado por las autoridades regulatorias para permitir que empresas, especialmente startups y fintechs, prueben productos, servicios o modelos de negocio innovadores en un mercado real, pero con ciertas flexibilidades regulatorias y bajo supervisión.

“Sandbox viene del inglés arenero, donde juegan los niños. Refiere entonces, a ese entorno controlado. El objetivo es fomentar la innovación, permitiendo experimentar sin cumplir inicialmente con todas las regulaciones estrictas, mientras se protege a los consumidores y se evalúan los riesgos”, acotó.

Mencionó que existen una serie de proyectos regulatorios que deben ser analizados, pero siguiendo un orden. Por tanto, sancionar una Ley de Protección de Datos Personales, luego un sandbox regulatorio que permitirá comprender mejor el impacto regulatorio de una herramienta innovadora como es la IA, y tercero analizar los elementos que están ahí. "El orden en que salgan es importante, las discusiones se pueden tener indistintamente en cualquier orden", acotó.

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