Con una reducción del desempleo en 3,6 %, el sector privado liderando la creación de fuentes de trabajo, mayor participación femenina y debate por el ajuste salarial, Mónica Recalde explica la estrategia ante este nuevo escenario.

La cartera de Trabajo abarca muchas aristas, el empleo es un eje fundamental. ¿Cómo está evolucionando?

En el periodo 2024-2025 tuvimos un crecimiento bastante sostenido de la generación de empleo en Paraguay. Creció la ocupación, el empleo asalariado privado, mientras que el empleo público disminuyó y el trabado independiente se mantuvo constante.

Observamos que el mayor empuje que tuvo nuestro mercado laboral se dio por el sector empresarial, principalmente por la generación de puestos de trabajo en rubros específicos.

¿Qué sectores son los principales generadores de empleo?

El número uno es el sector comercio y servicios, que generó más de 100.000 empleos. Esto responde al modelo económico actual, basado principalmente en la actividad comercial y de los servicios, que tuvo un repunte muy importante en los últimos dos años.

Luego está el sector industrial, que tuvo un incremento muy importante, y después la construcción, que también creció, aunque de forma menos intensa que los otros sectores.

¿Y en materia de desempleo, cuál fue el comportamiento?

El nivel de desempleo cayó a un nivel muy bajo. Actualmente estamos en 3,6 %. Cuando empezamos esta administración estaba en 6,2 %, luego bajó a 5,6 % y ahora estamos en 3,6%. Es decir, hubo una caída de casi tres puntos porcentuales en dos años y medio, y lo interesante es que la reducción fue sostenida en casi todos los trimestres.

¿Realizando un comparativo con la región, cómo se encuentra Paragua en términos de desempleo?

Paraguay tiene uno de los niveles de desempleo más bajos de la región, comparado con países como Argentina, Uruguay, Chile o Brasil. Incluso México es el único país que está por debajo, con aproximadamente 2,6 %, pero en términos generales bien, ya que estamos rozando el pleno empleo.

¿Esto es un indicador más que positivo para la imagen país?

No necesariamente es negativo tener o mantener la tasa de desempleo, porque significa que todavía hay disponibilidad de la fuerza laboral en el mercado. Si llegan más inversiones o se expanden las industrias existentes, todavía hay personas disponibles para absorber, y eso evita tener que recurrir a mano de obra externa.

¿Qué otros movimientos se observaron dentro del mercado laboral?

Vimos un salto de personas que estaban en la inactividad y pasaron directamente a trabajar, sin pasar por la desocupación. Eso representa un dinamismo distinto. Además, el trabajo familiar no remunerado se redujo, con muchas personas que pasaron a empleos remunerados.

¿Podría aclarar la diferencia entre desempleo e inactividad?

El desempleo es una persona que estuvo buscando trabajo y no encontró. La persona inactiva es aquella que no trabaja ni está buscando empleo. Por ejemplo, amas de casa, estudiantes, jubilados o personas que no pueden incorporarse al trabajo. En tanto que el ocupado es quien tiene un empleo, ya sea asalariado, independiente, doméstico o incluso familiar no remunerado.

¿Respecto a la participación femenina, cómo se está desenvolviendo?

El incremento más importante que se dio en el 2025 de hecho fue la inclusión de mujeres al mercado de trabajo, con más de 74.000 mujeres que ingresaron, principalmente en el sector asalariado privado. Ese fue el posicionamiento más relevante dentro de la dinámica laboral reciente.

¿Qué acciones están encarando, alguna iniciativa que fomente el empleo formal?

Estamos en plena ejecución del programa de empleo circular con España, que Paraguay implementa por primera vez en el marco de un acuerdo. Permite que paraguayos vayan a trabajar de manera temporal, formal, con contrato, seguro social y visa laboral durante dure el programa o la campaña, porque son empresas agrícolas las que demandan de personal de campo.

¿Cómo se dio esta primera experiencia?

Tuvimos un primer grupo de 100 trabajadores que ya se encuentran en Huelva, que es una provincia de Andalucía, de las más de 2.000 postulaciones para esos puestos. El proceso incluyó reclutamiento, preselección y entrevistas con las empresas españolas.

¿Qué perfil tienen los trabajadores seleccionados?

Son personas entre 22 y 44 años, principalmente del sector agrícola. Se reclutó gente de zonas como San Pedro, Caaguazú, Caazapá, Misiones y Central. El grupo está compuesto por aproximadamente 60 hombres y 40 mujeres.

¿Cuáles son las condiciones laborales del programa, qué implica?

El salario es de alrededor de 60 euros por día, con seguro social incluido. También cuentan con alojamiento, pasaje de ida, y ya la vuelta es que deben costearse ellos con lo percibido. Como dije, es un trabajo temporal, durante la campaña agrícola, y este grupo estaría regresando en noviembre.

¿Cuándo culmine la campaña, pueden optar por quedarse o seguir?

Deben retornar al país, porque es un programa con retorno obligatorio. Sin embargo, pueden volver a participar hasta en cuatro ciclos, dependiendo de la demanda de las empresas.

¿Qué impacto se espera de este programa?

La idea es que los trabajadores adquieran nuevas habilidades, aprendan técnicas agrícolas y luego puedan aplicar ese conocimiento en sus propias fincas. También podrán ahorrar y acceder a créditos productivos al regresar.

¿Se puede esperar que se amplíe este programa a otros sectores?

Sí, especialmente en sectores como la construcción, porque España tiene una alta demanda de mano de obra por el envejecimiento de su población.

¿Por qué buscar a trabajadores de otro continente, por qué paraguayos?

Los extranjeros, inversionistas y en especial los españoles, valoran mucho la responsabilidad, capacidad de aprendizaje, adaptación y compromiso del paraguayo, además de la facilidad de integración cultural, y por el idioma mismo.

¿Con relación al salario mínimo, qué se está analizando?

Hasta el momento, como es de conocimiento, el salario mínimo tradicionalmente se ajusta por la inflación, pero hay que entender que la ley permite incorporar otras variables económicas. El análisis ya se inició en el Consejo Nacional de Salarios Mínimos (Conasam).

¿Qué otras variables podrían considerarse?

Se pueden incluir indicadores como el PIB que es el crecimiento económico, o parámetros regionales del salario mínimo. Lo cierto es que la discusión está abierta para evaluar nuevos mecanismos de ajuste, y que la misma normativa lo estipula.

¿Cuál es el principal desafío en este aspecto?

El alto nivel de endeudamiento de los trabajadores y el impacto del costo de vida, especialmente en alimentos, transporte y vivienda, que representan la mayor parte del gasto de los hogares.

Entendemos que el reajuste merece nuevas variables de medición, y la propuesta debe venir de Conasam, que integra a representantes de tres sectores, por un lado, el gobierno con la figura del director del Empleo; los trabajadores que es el sector obrero; y los empleadores o patronal.

La Comisión de Justicia, Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, organizó una audiencia pública para debatir aspectos del proyecto de ley “Que modifica y amplía el artículo 289 de la Ley Nº 1160/97 - Código Penal Paraguayo”. La iniciativa busca fortalecer la protección de la administración de Justicia y prevenir el uso abusivo del sistema judicial.

Esta audiencia estuvo presidida por el titular de la comisión el diputado, Yamil Esgaib, junto con sus colegas Jorge Ávalos Mariño que preside la Comisión de Legislación y Codificación; y José Rodríguez, titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales.

Estuvieron presentes, a su vez, representantes de la Fiscalía General del Estado, el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial, el Gremio de Abogados de Caaguazú, la Asociación de Defensores, entre otros estamentos.

Le puede interesar: Paraguay y Francia refuerzan la cooperación en formación diplomática

En el inicio de esta actividad, el legislador Esgaib destacó que, conforme al derecho comparado, diversos países como Brasil, México, España y, recientemente, Argentina, avanzan en reformas orientadas a sancionar con mayor severidad conductas vinculadas a denuncias falsas, especialmente en contextos de violencia.

“Debe ser un tema de interés legislativo, dada la necesidad de resguardar tanto a las personas falsamente acusadas como al sistema judicial frente a posibles abusos”, expresó.

En representación de la Fiscalía General del Estado, el Dr. Rubén Darío Riquelme indicó que el proyecto parte de una finalidad legítima: reforzar la protección de la administración de justicia ante el uso indebido de la denuncia penal, particularmente cuando una imputación falsa genera consecuencias gravosas para el denunciado.

Sostuvo que la técnica legislativa adecuada consiste en incorporar un nuevo inciso que contemple una agravante del hecho punible de denuncia falsa. Propuso que, cuando la denuncia derive en la imposición de una medida cautelar de prisión preventiva o en una condena firme para la víctima, la pena privativa de libertad pueda alcanzar hasta diez años.

Este proyecto de ley tiene como objetivo promover la implementación de mecanismos más rigurosos que garanticen investigaciones exhaustivas de las denuncias, protegiendo tanto a las víctimas reales como a las personas falsamente acusadas.

Cabe señalar que en países como Chile, Perú y Colombia también se desarrollan debates en torno al endurecimiento de las sanciones por denuncias falsas, aunque estas iniciativas enfrentan críticas relacionadas con el eventual riesgo de desalentar la formulación de denuncias legítimas.

En ese contexto, la propuesta en estudio busca equilibrar la necesidad de sancionar el uso abusivo del sistema judicial con la protección efectiva de quienes recurren a él en busca de justicia, en un marco de equidad y seguridad jurídica.

Siga informado con: Caja Parlamentaria: Senado retrasa definición para buscar mayor consenso sobre edad jubilatoria

El plenario de la Cámara de Senadores resolvió por mayoría postergar por una semana más el proyecto de Ley “De Fondos de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo de la Nación”. El pedido de postergación fue planteado por el titular de la Comisión de Legislación, Derlis Maidana, a los efectos de un mejor estudio y lograr un buen consenso para aprobar las propuestas de modificación a la legislación conocida como Caja Parlamentaria.

Al respecto, el senador Natalicio Chase, líder de la bancada de Honor Colorado, explicó que esta nueva postergación por una semana se decidió debido a que no se está logrando cerrar un consenso mayoritario respecto a la edad para jubilarse, ya que la propuesta inicial es de 55 años, algunas bancadas están pidiendo elevar a 57 años y otros a 60 años.

“En el caso de nuestra bancada, nosotros tenemos definido el proyecto, pero sigue habiendo un pedido de las diferentes bancadas de consensurar la edad. Entonces, esa discusión está todavía en el aire y a pedido de las diferentes bancadas, acompañamos ese pedido de postergación”, expresó.

Indicó que el lunes está prevista una reunión en comisión para buscar cerrar ya un acuedo definitivo con respecto a la edad jubilatoria, aunque adelantó que hay una tendencia de elevar hasta los 60 años.

Aclaró que es el único punto que aún no se está concretando el consenso ya que en el resto de las modificaciones planteadas ya ha logrado el mayor consenso. “Con el resto del proyecto, no hay discusión en ninguno de los artículos, solo en la edad final de jubilación”, acotó.

En cuanto a la propuesta de la eliminación total de la Caja Parlamentaria, el senador Chase sostuvo que no existen los votos para eso, ya que son propuestas casi unipersonales.

“Sería eliminar un sistema que está funcionando. A partir de estas modificaciones que se hacen, eliminando el aporte estatal, la caja ya no tiene intervención del Estado, entonces pasa a ser prácticamente privada. Entonces, sería absurdo pedir la eliminación, ya que lo único que puede obligar la eliminación es el quiebre de la Caja”, comentó.

Con relación a aquellos que insisten en la eliminación de la Caja Parlamentaria porque estas modificaciones son apenas “un parche”, y que supuestamente a la larga se estaría necesitando los fondos del Estado, el senador Chase remarcó que son “opiniones interesadas”.

Aseguró que no se necesitaría a futuro la intervención del Estado. “En caso de que la caja tenga problemas económicos debe resolverla sola. Si hay más adelante alguien que quiera volver a autorizar un aporte, que se encarguen ellos con la carga de la decisión”, sentenció.

Siga informado con: Titular del IPS se compromete en restablecer stock de medicamentos, a más tardar en cuatro semanas

Paraguay y Francia suscribieron una Declaración de Intención orientada a fortalecer la cooperación en diferentes ámbitos. Fue en el marco de la VI Reunión de Consultas Políticas celebrada entre representantes de los dos gobiernos.

Se pondrá énfasis en la prevención, investigación y enjuiciamiento de la trata de personas, reafirmando el compromiso de ambos países frente a este flagelo que afecta a compatriotas en territorio francés.

Asimismo, firmaron una Declaración de Intención entre sus ministerios de Relaciones Exteriores para impulsar la cooperación en materia de formación diplomática.

Te puede interesar: Dirigente campesino destaca titulación masiva de tierras

Durante el encuentro, las delegaciones intercambiaron perspectivas sobre cooperación en educación, seguridad y transferencia de experiencias técnicas en prevención de riesgos ante desastres naturales, entre otros temas.

En relación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la parte francesa reafirmó su apoyo al desarrollo del programa país, así como al fortalecimiento de políticas públicas con miras a una eventual adhesión.

Asimismo, se destacaron las oportunidades compartidas que ofrecerá la próxima aplicación provisoria del Acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea.

La Cancillería informó que la delegación paraguaya fue presidida por el director general de Política Bilateral, Raúl Martínez, acompañado por la embajadora en Francia, Cynthia Filártiga Lacroix, quien suscribió los instrumentos.

En tanto la delegación francesa estuvo encabezada por la directora para las Américas y el Caribe, Alix Everard, e integrada además por el director de América del Sur del Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores, Thibault Samson.

Leé también: TSJE impulsa plan de formación electoral con miras a los comicios