Sofía Scheid, doctora en Educación, realizó un análisis de los resultados de la evaluación en educación en Paraguay en el informe PISA 2025 de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), publicado el pasado 8 septiembre. El estudio de Program for International Student Assessment (en español, Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes), señala que 9 de cada 10 estudiantes de 15 años no logran resolver problemas básicos o alcanzar el nivel mínimo de competencia y cerca de 8 de cada 10 jóvenes no alcanzan el nivel básico de comprensión lectora.

“Yo creo que estos diagnósticos nos llevan a tener que tomar decisiones urgentes, porque Paraguay, justamente lo que no tiene es un resultado casual y de ahora, lo venimos arrastrando desde hace probablemente desde hace dos décadas. Eso es sumamente grave, porque al no consolidad estos aprendizajes básicos fundacionales no puedo proseguir estudiando”, comentó en el programa “Fuego cruzado” del canal GEN/Nación Media.

Para la especialista en educación estos resultados tienen una consecuencia grave en el estudiante, teniendo en cuenta que el problema se traslada a niveles de estudios más elevados y otras especialidades. El debate del programa incluyó a Nancy Ovelar, embajadora ante la Unesco y exviceministra de Educación, a través de una conexión telemática desde París (Francia).

“El leer y el comprender lo que leo, el razonamiento matemático me permite a mí un modelo de pensamiento para que yo tenga condiciones de leer el mundo y por eso es que es sumamente grave, yo no puedo con estos niveles de aprendizajes o no logro instalar el pensamiento computacional, la programación, la robótica y ahora la inteligencia artificial si no logré estas habilidades básicas”, refirió.

Manifestó que, como técnica, cree que la metodología en Paraguay viene fallando en la forma que se enseña a leer. “La lectura es una habilidad antinatural del cerebro, el cerebro al nacer es lingüístico, aprendemos a hablar solos, escuchando a los padres, pero la lectura necesita de una metodología intencional, ahí entra el rol de los maestros, de los padres”, explicó.

Citó la metodología utilizada en Paraguay y otra utilizada en los demás países que lograron ser incluidos en los primeros lugares de esta medición. “La conciencia fonológica USA, por ejemplo, estos diez países que están primero, que es la de reconocer los símbolos con los sonidos e ir construyendo el concepto de la lectura. En Paraguay tenemos una metodología global que hace que se aprenda de memoria las palabras”, describió Scheid.

Así también, apuntó que “otras de las cosas que ocurrieron en Paraguay fue que el proceso fue evaluado y fue extendido en tres años, si no lograba en el primer grado vamos a hacer que logre en el segundo grado, después vamos a hacer que logre en el tercero. Esa flexibilización arrastró el no logro”.

Finalmente, dijo que “no estamos evaluando específicamente habilidades fundamentales, sabe leer o no sabe leer, y ahí tenemos niños que pasan de grado sin saber leer, eso es dramático y ese es uno de los ejes de nuestro fracaso”.

El impacto global de los resultados de las pruebas PISA 2025 genera alerta en el ámbito educativo. Al respecto, la embajadora ante la Unesco y exviceministra de Educación, Nancy Ovelar, advirtió durante el programa “Fuego cruzado” de GEN/Nación Media sobre la caída generalizada de los aprendizajes. “Tenemos un mapa bastante desalentador que tiene que ver con muchos factores y sobre todo este desplome global en comprensión lectora, que no es sólo una estadística académica, sino es un síntoma global de una sociedad que va perdiendo la capacidad de concentrarse”, afirmó la especialista.

Frente a la inacción política que suele suceder a la publicación de este tipo de informes, la exviceministra propuso una medida inmediata y focalizada para evitar retrocesos. “La prioridad inmediata debería ser sencilla: que cada escuela identifique a los alumnos que no comprenden textos, que no son capaces de resolver operaciones básicas, y les proporcione un apoyo intensivo. Paraguay no va a mejorar solamente porque practiquemos ejercicios de PISA, sino cuando todos los estudiantes desarrollen aprendizajes fundamentales”, enfatizó en un contacto telemático, en un bloque del programa compartido con la doctora en Educación, Sofía Scheid.

Al analizar a los países que lideran los rankings, como las naciones de Asia oriental, la diplomática destacó la rigurosidad y el acompañamiento constante a los educadores. “Los sistemas orientales en general ejercen muchísimo control y supervisión sobre la tarea docente; el Ministerio de Educación sabe exactamente qué está haciendo el docente. Debemos entender como sistema que en las espaldas del docente recae el éxito o el fracaso de un sistema educativo”, explicó Ovelar, respecto a los resultados de Program for International Student Assessment (PISA o Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes, en español), de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), que mide los conocimientos y habilidades de estudiantes de 15 años en tres áreas clave: lectura, matemáticas y ciencias.

La referente en educación remarcó que los problemas en el aprendizaje surgen directamente de la falta de competencias en la preparación pedagógica de los educadores. “Donde empezamos a patinar es en la capacitación de los maestros. Si un docente de tercer grado tuvo una formación deficiente y tiene que enseñar la regla de tres simple y no domina esa competencia, salta ese contenido. Pasa a un contenido que maneja mejor y así se van sumando los vacíos en la práctica docente”, lamentó.

Ante estas deficiencias de origen, Ovelar sostuvo que el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) debe asumir un rol de fiscalización directa sobre la tarea en el aula. “El Ministerio le tiene que respirar en la nuca a los docentes y para eso tiene una serie de agentes intermedios que forman parte de la supervisión educativa que tiene que funcionar. Sin embargo, también tenemos vacíos en la formación de nuestros líderes pedagógicos y directores de escuela”, advirtió.

Asimismo, cuestionó los procesos de selección directiva marcados por el deterioro de la educación superior en el país. “Hoy en día con la pauperización de la educación superior, en donde se compran títulos, cualquiera puede acceder a un cargo directivo. Sin embargo, dirigir una escuela requiere de una serie de competencias y de una alta responsabilidad que deben estar en la agenda pública”, remarcó Ovelar.

Para superar la crisis, la representante ante la Unesco insistió en la necesidad de situar la lectura como el pilar fundamental para el aprendizaje de todas las ciencias. “La comunicación y la lectura son la madre de las habilidades, porque es lo que nos permite acceder a las demás disciplinas. Para tener conciencia de lo central que es, en las aulas tenemos que tener bibliotecas, porque la lectura no se favorece si tenemos una población de estudiantes que no recibe libros”, sostuvo.

Finalmente, instó a romper la cultura del traspaso de culpas e involucrar de manera directa a los padres en el desarrollo académico. “Espero que podamos encontrar el camino como sociedad de hacer que la educación realmente sea importante, que nos convoque a todos y que desde la escuela se pueda construir un futuro más promisorio para nuestra patria”, concluyó.

Con el reajuste salarial para médicos, docentes y otros funcionarios que hacen parte del sistema público, se abre el debate de un replanteamiento de la distribución del Presupuesto General de la Nación (PGN), así como del sistema tributario. La situación actual presupuestaria fue el punto de debate en el programa “Fuego cruzado” del canal GEN, con el exviceministro de Economía, Daniel Correa, y el economista Jorge Garicoche.

“El acuerdo al que se llegó con el sector médico tiene también una forma de implementación, entonces su efecto va a ir siendo gradual, gran parte del efecto va a estar concentrado hacia el final del 2027, uno podría presuponer que el efecto en el Presupuesto General de Gastos de la Nación va a ser mínimo o no va a tener un efecto enorme”, afirmó Garicoche y advirtió que si siguen surgiendo otras demandas, el agujero fiscal incluso podría ser superior al 4 %.

Por su parte, Correa apuntó que el déficit presupuestario es estructural y difícilmente se pueda atender a la demanda de gasto existente con esfuerzos recaudatorios y otros. “El déficit fiscal de Paraguay no es que ahora nomás porque estamos sincerando la deuda esta tan alta sino que hay un problema de que toda la recaudación que generamos ya está financiando parte de ese presupuesto que es rígido y lo que necesitamos para seguir creciendo necesariamente va a tener que ir por deuda y cada vez necesitamos más y cada vez eso se va a traducir en un endeudamiento mayor”, explicó.

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La actual administración tributaria está trabajando en la eliminación de la exoneración que ostentan los vehículos y, además, proyecta elevar la rigurosidad a las reservas de las empresas, sin embargo desde el principio del gobierno de Santiago Peña se habló de no incrementar los impuestos.

Correa consideró deben comenzar a plantearse ciertas cuestiones en términos impositivos. “La economía paraguaya cambió bastante, la matriz productiva de Paraguay también cambió bastante, creo que eso requiere también una revisión profunda del sistema”, expresó.

Por su parte, Garicoche indicó que hay ciertas cuestiones que se deben analizar, por ejemplo, los incentivos que actualmente se contraponen. “Cualquier cuestión de reforma tributaria que hablemos relacionada a recortar gastos, aumentar ingresos o aumentar impuestos o tocar exenciones tributarias tiene que estar ligado a un objetivo que sigamos como país”, dejó en claro durante la emisión.

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Paraguay atraviesa un proceso decisivo de consolidación industrial sustentado en la previsibilidad macroeconómica, la planificación de políticas públicas a largo plazo y la atracción de capitales internacionales. En un esfuerzo coordinado entre el Gobierno nacional y el sector empresarial, el país busca transformar su matriz productiva primaria para dar paso a un modelo diversificado de manufactura y generación de valor agregado con proyección global.

Enrique Duarte, presidente de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), remarcó que el escenario productivo actual demanda consensos sólidos y continuidad en las reglas de juego. “El desarrollo requiere planificación, políticas públicas claras y coherentes en materia de atracción de inversiones y, sobre todo, la previsibilidad que debería haber en el país. Hoy estamos teniendo un trabajo fantástico que potencia el área económica”, aseveró el referente gremial durante su intervención en el programa “Fuego cruzado”, emitido por el canal GEN/Nación Media.

Por su parte, el viceministro de Industria del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), Javier Viveros, sostuvo que la política industrial impulsada por el Ejecutivo apunta a crear las condiciones estructurales para que el capital privado lidere el crecimiento económico. “Nosotros tenemos que generar las condiciones públicas; tenemos que marcar la cancha y ellos tienen que jugar el partido. Paraguay está viviendo un momento dorado en términos de industrialización”, destacó el funcionario.

Las cifras del comercio exterior confirman la gradual transformación del perfil productivo paraguayo. Según datos oficiales del MIC, las manufacturas de origen industrial y la agroindustria ya representan el 52 % del total de los envíos al mercado internacional, registrando un ingreso de divisas que superó los 1.000 millones de dólares al cierre del último mes.

Actualmente, el sector manufacturero representa el 19,6 % del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, cifra que se eleva a casi el 26 % si se incorpora el rubro de la construcción. La meta del Gobierno y el sector privado es que la actividad industrial llegue a constituir al menos un tercio de la economía en los próximos años, acompañando el ritmo de expansión estimado por el Banco Central del Paraguay (BCP).

Para ordenar territorialmente el radicado de capitales, el MIC puso a disposición una plataforma interactiva que permite mapear la infraestructura y capacidad de los 263 distritos del país. “Lanzamos un mapa en donde cualquier persona de cualquier lugar del globo terráqueo puede investigar sobre localizaciones, formación de capital humano, energía y ordenamiento ambiental”, resaltó Viveros sobre esta iniciativa de acceso público.

En relación a la competencia entre la producción local y las inversiones foráneas, el titular de la UIP aclaró que el marco normativo paraguayo garantiza condiciones de igualdad para todos los actores del mercado. “Las reglas acá son iguales para todos. Nuestra ley de inversiones, de zonas francas, de maquila y de incentivos al ensamblaje son comunes a todos. Lo que queremos es generar actividad económica para llegar al desarrollo”, enfatizó.

Uno de los principales desafíos identificados para potenciar las industrias locales radica en la adaptación del sistema bancario a esquemas de financiamiento a largo plazo. Al respecto, Viveros adelantó que la cartera de Estado trabaja junto con la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) y el Banco Nacional de Fomento (BNF) en herramientas crediticias especiales que permitan al industrial nacional proyectar inversiones a 30 años y competir en escala con los mercados vecinos.

El abastecimiento de energía eléctrica y la ampliación de la red de distribución representan ejes críticos dentro del plan de desarrollo. A través de un convenio con la Administración Nacional de Electricidad (Ande), las autoridades incorporaron al mapa industrial la disponibilidad de potencia y las proyecciones de inversión eléctrica, buscando transparencia para que las autoridades departamentales y los inversores identifiquen las zonas aptas para el establecimiento de plantas.

Respecto a las brechas en infraestructura física y transporte, los voceros coincidieron en la urgencia de fortalecer la logística nacional por la condición de mediterraneidad del país. Duarte subrayó la necesidad de cuidar la estabilidad macroeconómica y el estatus de grado de inversión, al tiempo de explorar esquemas donde el sector privado pueda participar activamente en proyectos de conectividad y generación energética.

Con el objetivo de articular la oferta de potencia eléctrica con la demanda fabril, la UIP planteó la integración de los organismos rectores del sector energético bajo la línea de planificación del Ministerio de Industria y Comercio. “Lo que proponemos concretamente es que el Viceministerio de Minas y Energía pase a formar parte de la estructura del MIC, porque ahí se maneja todo el concepto de desarrollo”, puntualizó Duarte.

Finalmente, los representantes del sector público y privado coincidieron en que Paraguay cuenta con una ventana de oportunidad única en el contexto regional para posicionarse como una plataforma confiable de producción y exportación. La combinación de incentivos fiscales, costos competitivos, estabilidad cambiaria y diálogo público-privado se consolida como el motor central para sostener el proceso de modernización económica en el mediano plazo.