Paraguay dio un paso estratégico hacia la consolidación de su ecosistema de innovación con la primera reunión bimensual del equipo impulsor, integrado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic), el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), junto con representantes del sector privado y la academia.

El encuentro tuvo como eje principal la estructuración de una gobernanza sólida y consensuada bajo el modelo de la Triple Hélice, que busca articular esfuerzos entre el Estado, las empresas y las universidades para acelerar el desarrollo productivo con enfoque en innovación.

Tras un proceso de planificación iniciado en diciembre con apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), durante la jornada se validó la hoja de ruta estratégica y se formalizó la creación de seis mesas de trabajo especializadas, encargadas de ejecutar acciones concretas durante el 2026.

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El objetivo central de esta iniciativa es diseñar e implementar un Ecosistema Nacional de Innovación orientado a fortalecer la competitividad internacional de Paraguay. En ese marco, los participantes definieron cinco actividades prioritarias por cada mesa de trabajo, con metas claras a ser alcanzadas en el corto plazo.

Las seis áreas de acción definidas incluyen la articulación eficiente entre instituciones, el fortalecimiento del ecosistema educativo y la inclusión digital, así como el impulso a la innovación mediante laboratorios territoriales enfocados en soluciones locales.

A esto se suman líneas estratégicas como el impulso al emprendimiento y startups de alto impacto, el desarrollo de infraestructura digital y plataformas inteligentes, y la internacionalización del talento y las empresas paraguayas en mercados globales.

La coordinación del equipo está liderada por el Gobierno, a través del Mitic, MIC y Conacyt, en un esquema de trabajo conjunto con gremios empresariales, universidades y otros actores clave del ecosistema, buscando generar sinergias que potencien la innovación.

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Cada laboratorio, cada startup y cada proyecto que nazca en Distrito Innova permitirá al país convertirse en un actor relevante dentro del mapa regional de la innovación y la economía digital.

En Paraguay, la innovación pasó de ser una conversación a ocupar un lugar central en la agenda de desarrollo. ¿Y cómo se materializa esta apuesta? Con la construcción del Distrito Innova, impulsado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC). En poco tiempo más, este será el espacio en el que el talento, la investigación, las startups y las empresas puedan encontrarse para transformar la economía digital del país.

El proyecto se inspira en el modelo de la triple hélice -Estado, academia y sector privado- que dio origen a algunos de los ecosistemas de innovación más dinámicos del mundo.

“Detrás de esa visión estratégica hay un elemento que muchas veces pasa desapercibido: la infraestructura que lo hace posible", señaló Cinthia Facciuto, directora general de Innovación Productiva y Economía Digital del Mitic.

Reveló que el Distrito Innova será la casa del ecosistema digital paraguayo, un punto de encuentro en el que convivirán empresas tecnológicas, centros de investigación, universidades y organismos públicos.

Para ponerlo en marcha existe una inversión cercana a los USD 20 millones, atendiendo a la envergadura del proyecto que abrirá sus puertas en el segundo semestre del 2027.

“Se ejecutará bajo la modalidad llave en mano, de modo que, al cortar la cinta, esté operativa al 100%, con toda la tecnología instalada, laboratorios y oficinas completamente equipados”, precisó. Agregó que quienes deseen ser parte de esta iniciativa tienen la posibilidad de alquilar espacios privados para actividades de investigación y desarrollo.

Para asegurar que el proyecto esté a la altura de esa ambición, el desarrollo se ejecuta bajo los estándares del contrato International Federation of Consulting Engineers, utilizado globalmente en proyectos complejos de infraestructura. Este modelo garantiza procesos claros de gestión contractual, supervisión técnica independiente, mecanismos transparentes de resolución de controversias, control de calidad permanente y una gestión estructurada de riesgos.

De esta manera, queda en evidencia que Paraguay quiere jugar en las grandes ligas de la economía digital. Para eso es importante entender que la innovación no se limita a ideas o plataformas tecnológicas. “La innovación no solo se diseña. También se construye con estándares y con un equipo altamente comprometido y entrenado”, puntualizó.

Pero hay algo igual de importante que muchas veces queda fuera de la conversación: “la obra física que hace posible todo eso.” La casa de esta triple hélice que vivirá y convivirá con el ecosistema digital y de innovación del país.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic) viene impulsando una serie de acciones para fortalecer la conectividad y garantizar un acceso más equitativo a los servicios digitales. Aquí un repaso de esas acciones y sus impactos.

• Por Jorge Zárate
• jorge.zarate@nacionmedia.com
• Fotos: GENTILEZA

“La mejora en velocidades, latencia y pre­cios no elimina por sí sola las brechas territoriales, lo que vuelve imprescindible la intervención del Estado para asegurar conectividad donde el mercado no llega”, apunta Gustavo Villate, ministro de Tecnologías de la Informa­ción y Comunicación.

“Una de las decisiones estra­tégicas fue el otorgamiento de la licencia –en octubre de 2023– para la operación de Starlink en Paraguay. La dis­ponibilidad de internet sate­lital de órbita baja permite llevar conectividad de alta velocidad a cualquier punto del país, incluyendo comuni­dades aisladas, zonas fron­terizas y regiones histórica­mente postergadas”, señala a propósito del tema.

“Para el Estado, esta tecno­logía representa una herra­mienta estratégica para for­talecer servicios esenciales como salud, educación y seguridad en lugares donde no existe infraestructura terrestre”, agrega.

Villate refiere que están tra­bajando en una licitación adi­cional para frecuencias 5G, que se lanzará en los próxi­mos meses. Este nuevo pro­ceso permitirá a las demás compañías poder ofrecer este servicio. En ese sentido, explicó que la velocidad del internet móvil está relacio­nada con las frecuencias dis­ponibles y la tecnología uti­lizada. Anticipa que, a partir de este año, la velocidad de internet móvil en Paraguay cambiará debido al desplie­gue de 5G.

Aquí su diálogo con La Nación/Nación Media:

–Paraguay vive hoy sobre internet. Las transferencias electrónicas y los pagos por QR se han masificado, trans­formando la forma en que los ciudadanos realizan tran­sacciones cotidianas. Desde el Mitic se ha impulsado un acceso amplio a sistemas de gobierno digital, incluyendo la identidad electrónica, lo que permite a la ciudadanía interactuar con el Estado de manera ágil y segura. No obstante, persisten desafíos vinculados principalmente a la brecha territorial y a velo­cidad de acceso, especial­mente en zonas rurales y de baja densidad poblacional, donde el mercado no siem­pre logra cubrir con infraes­tructura terrestre.

–La política de conectividad del gobierno no está secto­rizada por departamentos específicos, sino que res­ponde a una planificación nacional orientada a redu­cir brechas estructurales en todo el territorio. Las mayo­res necesidades históricas se concentran en zonas rurales, comunidades aisladas, regio­nes del Chaco y áreas de baja densidad poblacional, donde el despliegue de infraestruc­tura tradicional resulta más complejo y menos atractivo para el mercado.

En este contexto, el Estado implementa soluciones com­plementarias como la conectividad satelital, que permite llevar internet a escuelas, esta­blecimientos de salud y depen­dencias públicas ubicadas en territorios donde antes no existía infraestructura terres­tre. El criterio es claro: priori­zar donde la brecha es mayor, asegurando que la conectivi­dad llegue a todo el país y no solo a los centros urbanos.

–La Red Nacional de Fibra Óptica es una infraes­tructura estratégica para el Estado digital. Actual­mente, la Red Metropolitana (Red Metro) en Asunción se encuentra plenamente ope­rativa, interconectando ins­tituciones públicas estraté­gicas; mientras que la Red Troncal está en proceso de recuperación y moderniza­ción, en coordinación con la Compañía Paraguaya de Comunicaciones (Copaco) y la Administración Nacional de Electricidad (Ande), con el objetivo de garantizar capa­cidad, estabilidad y sosteni­bilidad a largo plazo. Este proceso permitirá fortale­cer la infraestructura que soporta servicios como pla­taformas digitales guberna­mentales, sistemas de salud, educación y otros servicios esenciales del Estado.

–El programa continúa activo como una política pública orientada a reducir la brecha digital. Actual­mente cuenta con más de 400 puntos WiFi operativos en plazas, hospitales, institu­ciones educativas y espacios comunita­rios en todo el país, incluyendo zonas rura­les, comunidades indíge­nas y el Chaco. El objetivo es que el acceso a internet sea una herramienta dispo­nible para acceso a infor­mación, educación, trámites digita­les, y todo tipo de uso para la comunica­ción y parti­cipación ciu­dadana. Este programa complementa las políticas de conectivi­dad estructural y tiene un enfoque de inclusión digital, priorizando su instala­ción en zonas de alta concu­rrencia y baja conectividad.

–En la Gran Asunción, el servicio está disponi­ble en diver­sos espacios públicos estratégicos, como plazas, hospitales públicos, instituciones educativas. Por mencionar algunos, se encuentran puntos en la cos­tanera de Asunción, la esca­linata Antequera, los mer­cados 4 y de Abasto, la plaza municipal de Areguá, ciclo­vía de Itá, aeropuerto Silvio Pettirossi en Luque. En total son 107 puntos disponibles entre Asunción y Central.

–Paraguay inició el desplie­gue de la red 5G en el último tramo de 2025, tras un pro­ceso licitatorio llevado ade­lante en coordinación con la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Cona­tel). Dos empresas resul­taron adjudicadas (Claro y Nubicom), y una de ellas ya comenzó la prestación del servicio. Actualmente, el des­pliegue se encuentra en etapa inicial y progresiva, concen­trado en áreas urbanas. Asi­mismo, se trabaja en una nueva licitación de frecuencias 5G que permitirá ampliar la oferta y participación de otras com­pañías, consolidando el eco­sistema de telecomunicacio­nes y mejorando la calidad del servicio móvil en el país.

El rol del gobierno es plani­ficar, invertir, coordinar y garantizar que la conectivi­dad no sea un privilegio, sino una herramienta de inclusión y desarrollo para toda la ciu­dadanía. Desde el Mitic, esa acción se traduce en políti­cas públicas concretas, soste­nidas y orientadas a cerrar brechas, conectar territorios y seguir fortaleciendo al país en materia digital.

El último reporte del Índice Global de Speedtest (clasificación de velocidades de internet de todo el mundo), en cuanto a internet de banda ancha a diciembre de 2025, ubica a Paraguay en el puesto 61, superando a países avanzados como Alemania, que se sitúa en la 66.

Datos oficiales de Conatel muestran que, si bien el internet móvil se consolidó como el principal medio de conexión para la pobla­ción –con más de 5,5 millones de usuarios y una fuerte adopción de tecnología 4G–, aún existen desafíos, especialmente en zonas rurales y de baja densidad poblacional. La Red Troncal se encuentra en proceso de recuperación y modernización, en coordinación con la Copaco y la Ande. “Este trabajo busca garantizar capacidad, estabilidad y sostenibilidad a largo plazo para los servicios digi­tales del Estado y, a futuro, ampliar su impacto hacia la ciudadanía”.

“La conectividad también es un componente central para mejorar la calidad de los servicios del Estado. En salud, más de 1.100 establecimientos utilizan el Sistema de Información de Salud (HIS), que procesa millones de consultas al año gracias a una infraes­tructura digital sostenida”, explican desde el Mitic.

“En educación, la conectividad de última milla y las soluciones satelitales permiten integrar a escuelas que antes estaban comple­tamente desconectadas, ampliando oportunidades para estudiantes y docentes. Un ejemplo es el acceso al Programa Hambre Cero, una plataforma creada íntegramente de manera digital”, agregan.

El internet satelital conecta ya a 18 comunidades en el marco de la estrategia nacional de inclusión digital que prioriza a escuelas, comunidades indígenas y centros de salud.

Este es el principal resultado del acuerdo del Mitic y la Copaco en alianza con Starlink. Esta última aporta su red de satélites de órbita baja para llevar conectividad de alta velocidad a territorios donde la infraestructura terrestre es prácticamente inexistente con anchos de banda que alcanzan al menos 200 Mbps con picos de hasta 280 Mbps.

La idea es conectar 500 escuelas rurales en todo el país y la primera de ellas se inauguró en la escuela de la comunidad indígena pueblo Qom de Cerrito (Presidente Hayes), donde por primera vez pudieron hacer videollamadas y visualizar contenidos educativos en línea.

También, se conectó a la comunidad de Sawhoyamaxa, como parte de las medidas de reparación ordenadas por una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH).

La Universidad Politécnica Taiwán-Paraguay (UPTP) dará un paso clave en la construcción del futuro Distrito Digital de Paraguay con la realización de un taller de capacitación en sistemas de innovación, previsto para el 3 de marzo de 2026 en la Biblioteca del Banco Central del Paraguay (BCP).

El encuentro reunirá a representantes del sector público y académico con el objetivo de sentar las bases conceptuales y operativas de esta iniciativa, considerada estratégica para el desarrollo tecnológico y la competitividad del país.

El taller estará a cargo del experto internacional Santiago Ini, especialista en innovación, transferencia tecnológica y desarrollo de negocios. Su experiencia en la articulación entre universidades, empresas y Estado será clave para definir el modelo que se busca implementar en Paraguay.

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La jornada tendrá tres ejes centrales:

• Primero, aportar lineamientos para un sistema nacional de innovación que pueda integrarse a la política de parques industriales.
• Segundo, analizar el modelo de gobernanza que tendrá el Distrito Digital, es decir, cómo estará estructurado institucionalmente y cómo se coordinarán los distintos actores.
• Y tercero, diseñar una cartera de productos y servicios que permita activar capacidades tecnológicas una vez que el proyecto entre en funcionamiento.

Participarán representantes del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), de la UPTP y de la Embajada de la República de China (Taiwán) en Paraguay, consolidando un espacio de trabajo interinstitucional enfocado en resultados concretos.

El Distrito Digital del Paraguay apunta a convertirse en una plataforma para el desarrollo de industrias basadas en conocimiento, atracción de inversiones tecnológicas y generación de empleo calificado. La idea es crear un ecosistema que conecte talento, infraestructura, empresas y políticas públicas en un mismo espacio estratégico.

Con esta iniciativa, la UPTP reafirma su compromiso con el fortalecimiento de capacidades en ciencia, tecnología e innovación. El desafío es construir un modelo sostenible que permita a Paraguay avanzar hacia una economía más diversificada y con mayor valor agregado, en línea con las tendencias globales de transformación digital.

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