Teodora Recalde de Spinzi dedicó 35 años a estudiar, diseñar, monitorear y evaluar el gasto público paraguayo desde adentro. ¿Quién es la nueva viceministra de Administración Financiera del MEF?

Pocas personas en Paraguay pueden decir que conocen el gasto público con la profundidad de Teodora Recalde de Spinzi. Con 35 años de servicio, su carrera está escrita en las páginas mismas del presupuesto nacional.

Desde la Dirección General de Presupuesto del entonces Ministerio de Hacienda hasta su rol actual en el Ministerio de Economía y Finanzas, fue protagonista de la incorporación de la gestión por resultados, el monitoreo del gasto y la evaluación del impacto de las políticas públicas.

Licenciada en Matemática Estadística por la Universidad Nacional de Asunción y formada en evaluación de variables económicas en el Instituto de Estudios Fiscales, su perfil une el rigor matemático con la práctica diaria de la administración financiera.

Su liderazgo fue reconocido a nivel regional al presidir la Red de Directores de Presupuesto por Resultados de América Latina y el Caribe, y en 2020 el programa EUROsociAL+ la distinguió como una de las 20 mujeres líderes de la región por su aporte a la cohesión social.

Ella sabe que detrás de cada cifra hay prioridades, decisiones y personas que moldean la realidad social de un país.

• Por Juan Marcelo Pereira
• juan.pereira@nacionmedia.com

El líder de bancada del movimiento Honor Colorado en Diputados, Miguel Ángel Del Puerto, manifestó que solicitarán la fusión de los proyectos que apuntan a reducir el impacto del gasto público con el fin de acompañar la nueva hoja de ruta que tomará el gobierno del mandatario Santiago Peña, tras la designación de Óscar Lovera como ministro de Economía y Finanzas (MEF).

“En la Cámara de Diputados también se presentaron proyectos similares firmados por colegas de diferentes bancadas y el objetivo es analizarlos y consensuarlos en un único proyecto de ley que resulte lo más beneficioso posible en cuanto a la disminución y racionalización de gastos de los tres poderes del Estado“, indicó en una entrevista con La Nación/Nación Media.

Las afirmaciones de Del Puerto surgieron en el marco de la media sanción de la Cámara de Senadores a la iniciativa que suprime durante el ejercicio fiscal 2026 el pago de bonificaciones, cualquiera sea su denominación, para los funcionarios públicos que ocupan cargos de conducción política.

El proyecto fue impulsado por el propio presidente del Congreso Nacional, Basilio “Bachi” Núñez, y refiere que el monto ahorrado vaya destinado al pago de deudas contraídas por el Estado con las farmacéuticas. Si bien mencionaron que es difícil cuantificar cuánto será el monto a redireccionar, se estima que se genere un ahorro de USD 1.200. 000.

El proyecto de ley será remitido a Diputados para su tratamiento, razón por la cual Del Puerto planteará la fusión con las propuestas pendientes de estudio en la cámara. “Desde mi punto de vista será lo más productivo y positivo, ya que ampliaremos la racionalización del gasto público”, comentó.

De obtener su planteamiento el apoyo de las demás bancadas, entre los proyectos de ley a ser fusionados figura el impulsado por el opositor Rubén Rubin, el cual se denomina “Plan de Rescate Nacional” y propone un ahorro estimado de USD 700 millones durante su primer año de vigencia.

Rubin apunta a la eliminación del seguro médico privado para funcionarios, la supresión de bonificaciones extraordinarias y una reducción del 90 % en los gastos vinculados a servicios de catering, viáticos y pasajes, entre otros rubros, con el fin de aliviar las finanzas públicas ante la acumulación de deudas con las proveedoras, principalmente las farmacéuticas y vialeras.

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Mientras que la otra iniciativa fue impulsada por diputados de diferentes bancadas y propone un ahorro de entre USD 8 y 10 millones mensuales, al establecer medidas de racionalización del gasto público, fijar topes a las remuneraciones y prohibir beneficios económicos discrecionales en el sector público. El proyecto plantea que los recursos ahorrados mediante la eliminación de los gastos superfluos sean redireccionados a los diversos programas sociales.

Por otra parte, Del Puerto opinó sobre la designación de Lovera como ministro de Economía y Finanzas. “Confiamos mucho en la capacidad y experiencia del nuevo ministro y esperamos que en este segundo tiempo del gobierno del presidente Peña se apunte a la microeconomía, ya por los grandes resultados obtenidos a nivel de la macroeconomía, reflejados en los grados de inversión logrados por el gobierno nacional", refirió el legislador.

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El presidente de la República, Santiago Peña, designó a Oscar Lovera como nuevo ministro de Economía y Finanzas (MEF), tras la salida de Carlos Fernández Valdovinos, y el interinazgo de Juan José Galeano, actual asesor de Asuntos Económicos de la Presidencia.

“He designado a Oscar Lovera como ministro de Economía, con la misión de mejorar la eficiencia del gasto público y acompañar el crecimiento de la mano del sector privado para beneficio de todos los paraguayos”, escribió en su cuenta de X.

El mandatario expresó que desea un Estado ágil, que garantice las condiciones para que el país siga desarrollándose.

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Dentro del MEF, Lovera se desempeñaba como viceministro de Administración Financiera (VAF). Es funcionario de la institución, exministro de Hacienda, desde 1991. Del 2018 al 2019 se desempeñó como asesor del Directorio del Banco Nacional de Fomento (BNF), luego gerente del área de Administración y Finanzas del BNF.

En 2019 fue nombrado como Miembro Titular del Directorio del BNF. En el 2023, fue designado como gerente general de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD). En 2024 hasta hoy, fue viceministro de Administración del MEF.

El nuevo ministro es economista, egresado por la Universidad Nacional de Asunción (UNA) de la Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables, con una vasta experiencia en el sector público y financiero.

Teniendo en cuenta que el foco del Poder Ejecutivo es seguir manteniendo en orden las cuentas fiscales, ayer, en horas de la mañana, se llevó a cabo una reunión con Juan José Galeano, junto a los gerentes y viceministros para analizar el cierre fiscal del primer trimestre del año y otros temas relevantes de la agenda institucional.

Durante el encuentro se evaluaron los principales indicadores de ingresos y gastos, en el marco del seguimiento a la ejecución presupuestaria y a la sostenibilidad de las finanzas públicas.

Asimismo, se revisaron instrumentos de gestión financiera, entre ellos la cesión de deudas vinculadas a los sectores de salud y obras públicas, con miras a optimizar el uso de los recursos públicos.

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Por: Adelaida Alcaraz

Por primera vez en la historia del Club de Ejecutivos del Paraguay, una mujer toma el liderazgo de tan importante agrupación económica. Con total seguridad, Laura Ramos aceptó el reto ante sus socios, así como la responsabilidad ante su familia y el país, de trabajar por la institucionalidad, la generación de datos y valor concreto para sus miembros.

Si alguien observa a Laura Ramos fuera de una reunión de negocios, descubre a una mujer cercana y familiar, alguien que disfruta de lo simple: compartir con los suyos, una conversación tranquila, momentos cotidianos que muchas veces pasan desapercibidos. Para ella no hay una distancia marcada entre lo profesional y lo personal, sino una misma forma de ser en todos los espacios. Su manera de liderar no nace solo de lo que sabe, sino de los valores con los que vive día a día.

Su primer vínculo con el dinero no fue técnico, fue emocional. Creció viendo el negocio familiar desde adentro, entendiendo que detrás de cada número hay decisiones, riesgos y, sobre todo, personas. Ahí empezó a formarse su manera de mirar el mundo: con lógica, pero también con sensibilidad.

Hubo un punto de quiebre en su camino. Dejó de buscar certezas antes de avanzar. Entendió que liderar no es tener todas las respuestas, sino animarse a decidir con información imperfecta. Ese momento marcó el inicio de su propio recorrido.

Su mayor influencia viene de un sistema de valores transmitido desde sus padres. De ahí heredó algo que hoy es innegociable: la ética, la moral y la coherencia. Decir, hacer y sostener en el tiempo.

Delegar no le cuesta por control, sino por exigencia de criterio. No le preocupa que las cosas se hagan de manera distinta, pero sí que se hagan sin entender el por qué. Para ella, liderar no es ejecutar, es formar criterio en otros.

Su familia es todo al mismo tiempo: motor, refugio y ancla. Es lo que le da ambición, pero también perspectiva. Lo que le recuerda que ningún logro tiene sentido si no puede ser compartido.

Y si hay algo que no está dispuesta a sacrificar, incluso frente a una gran oportunidad, son sus valores. Porque aprendió que, sin eso, nada se sostiene.

A un mes de haber asumido. Laura recuerda que asumió la presidencia del Club de Ejecutivos del Paraguay después de casi dos décadas como socia, habiendo participado activamente en distintos espacios. Eso le permitió llegar con una comprensión profunda de su potencial, pero también de sus brechas.

“Lo que encontré fue una institución con un capital enorme: una base de socios de altísimo nivel, con capacidad real de incidencia. Pero también una oportunidad clara de evolución: pasar de ser un espacio de encuentros a una plataforma que genere valor concreto”, comenta.

Las primeras decisiones estuvieron orientadas a eso. Ordenar estratégicamente, definir foco y empezar a construir un sistema que permita medir impacto. Porque si no se puede mostrar qué valor generan, la relevancia se diluye.

Las prioridades en los primeros 100 días son muy claras y responden a un cambio estructural. Laura cuenta que lo primero es entender profundamente al socio. Avanza en la construcción de un CRM robusto que permita segmentar y personalizar la propuesta.

En segundo término, pretende redefinir el networking, pasar de algo implícito a algo diseñado, intencional y medible; en tercer lugar, ordenar la agenda de clima de negocios con una lógica no reactiva, anticipándose a los temas que importan, y cuarto, enfocar la ejecución. No se trata de hacer más, sino de hacer mejor, explica.

En cuanto al perfil del socio, la presidenta cuenta que hoy el Club tiene una base muy sólida con cerca del 70 % de los socios que ocupa posiciones de primera línea, ya sean CEOs, directores y presidentes.

“Hay una combinación interesante entre empresas locales consolidadas y actores con fuerte vinculación internacional. Y también una renovación relevante en los últimos años, con ejecutivos más jóvenes que traen nuevas expectativas”, dice y asegura que “lo importante es entender que no hay un único tipo de socio. Y ahí está uno de los grandes desafíos: diseñar una propuesta de valor que sea relevante para perfiles distintos.

La principal transformación es conceptual, refiere, y afirma que se debe dejar de medir actividad y empezar a medir impacto.

“El Club tiene que poder responder, con evidencia, qué valor genera para sus socios. Eso implica rediseñar experiencias, incorporar datos y profesionalizar la gestión”, dice, pero a continuación asegura que “también implica claridad en el posicionamiento: no somos un espacio social. Somos una comunidad ejecutiva que convierte relaciones en oportunidades reales”.

En cuanto a la atracción de inversiones, indicó que el Club tiene una oportunidad única de posicionarse como un puente confiable. A través del Hub de Inversiones, Laura afirma que quiere facilitar conexiones concretas entre inversores y socios relevantes. No desde lo masivo, sino desde la segmentación y la calidad. Cuando llega una delegación, el valor está en conectar a las personas correctas, no en la cantidad de reuniones.

Para la economista, Paraguay tiene oportunidades claras en energía, agroindustria, logística y servicios, pero más allá de los sectores, lo que define la atracción de inversiones es la previsibilidad, la institucionalidad y la capacidad de generar confianza, asegura.

Evaluación económica. Paraguay ha mostrado estabilidad macroeconómica sostenida, lo cual es un activo muy importante. El desafío ahora es dar un salto en competitividad, formalización y calidad institucional para sostener ese crecimiento en el tiempo.

Tercer grado de inversión. Alcanzarlo sería una señal muy fuerte hacia el mundo. Implica acceso a financiamiento más competitivo, mayor interés de inversores y una validación del modelo económico del país. Pero también traería responsabilidad, es decir, sostener condiciones que respalden esa calificación.

Cómo capitalizar ese hito. El sector privado tiene que estar preparado, eso implica profesionalización, transparencia y capacidad de escalar. El capital va a venir, pero va a ser exigente.

Cambios estructurales urgentes. Para Laura son la formalización, eficiencia del Estado, seguridad jurídica y calidad del gasto público. Y algo clave, empezar a pensar en soluciones para ese gran porcentaje de la población que hoy está fuera del sistema formal.

Apuntó que las áreas estratégicas de inversión, sin dudas, son la infraestructura, educación y tecnología. Estas son las bases para generar productividad y crecimiento sostenible.

Tras este breve, pero profundo panorama del pensamiento de la nueva presidenta del Club de Ejecutivos del Paraguay surge una pregunta: ¿Cómo le gustaría ser recordada? Con firmeza responde que desearía ser recordada como alguien que ayudó a transformar el Club en una institución más relevante, más moderna y más enfocada en generar impacto real.

Sin vacilar agrega que la parte de su historia que todavía no ocurrió, “seguramente será la más interesante, la que implica construir algo que trascienda lo individual”.

Luego de exponer todas las respuestas con total sinceridad, queda la última duda. ¿Queda algo que le sigue desafiando? Su mensaje llega afable y con una sonrisa que lo explica todo: “Seguir evolucionando, porque llegar a un lugar no es el desafío. El verdadero desafío es estar a la altura de lo que ese lugar exige”, finaliza.

Radiografía

• Profesión: economista y licenciada en Administración de Empresas; MAE en la UCA – INCAE; Managing Director de Aconcagua S.A. y CFO del grupo familiar donde además se encuentra Ibope Paraguay.
• Organismos en los que participa: presidente del Club de Ejecutivos del Paraguay; directora de Feprinco, Cámara Nacional de Comercio y Servicios, así como del Centro de Importadores del Paraguay. Además, participa en Dende, Pacto Global, Horizonte positivo y YPO.
• Lectura o podcast recomendado: contenidos vinculados a liderazgo, estrategia y tendencias globales aplicadas a negocios.
• Hobby: le encanta viajar, conocer otras culturas y generar nuevas experiencias con sus hijos, su familia y amigos.
• Frase de cabecera: “La coherencia es hacer lo que uno dice, incluso cuando nadie está mirando”.

Club de Ejecutivos en números

Socios activos del Club: 710

Participación en eventos: el Club organiza alrededor de 35 eventos al año, incluyendo espacios de networking, conversatorios, reuniones de trabajo, charlas con speakers nacionales e internacionales, talleres y encuentros B2B con delegaciones extranjeras. La asistencia a los eventos varía según el formato, entre 60 y 120 personas, lo que representa un total anual aproximado de más de 3.000 participantes.

Nivel de liderazgo: 68 % en posiciones de alta dirección.

Alianzas internacionales que tiene el Club: convenios con ADM Uruguay - Club Empresarial de Lima Perú, La Cámara de Comercio de Miami, Cámara de Comercio de Bogota - INCAE de Costa Rica.

Misiones empresariales anuales al exterior: el Club organizó misiones empresariales a: Uruguay, República Dominicana, Perú, Chile, Colombia, Panamá. Acompañó a misiones empresariales organizadas por asociaciones afines como Pacto Global donde los socios asistieron a ferias en Dubái, Singapur y la última a la Expo Osaka en Japón, el año pasado.

El equipo operativo del Club: el Directorio está conformado por 11 personas, más los síndicos, en los comités trabajan unos 50 socios, mientras que el staff está conformado por 8 personas.