La Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) realizó la presentación de los avances del proyecto de Reforma del Sistema de Compras Públicas ante el Ministerio de Hacienda y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Las principales modificaciones que se plantean en esta reforma implican cambios no solo en la Ley de Contrataciones Públicas, ya que también se planean mejoras a nivel operativo e informático. Entre los nuevos principios rectores se encuentran propuestas vinculadas a la sostenibilidad de las compras, la integridad y buena fe, así como también la participación y competencia. Los cambios que se desean impulsar contó con una importante participación de diversos sectores tanto públicos como privados.
Compras más eficientes y optimización de la transparencia
En la presentación se adelantaron cuestiones ligadas a cómo obtener compras más eficientes y cómo optimizar la transparencia en las evaluaciones, mediante diversas modificaciones ligadas a los procedimientos, plantean un principio de razonabilidad de los precios, mayor control y profesionalización para los comités de evaluación, evaluaciones electrónicas, entre otros.
La DNCP además busca optimizar la vinculación con el Ministerio de Hacienda, entendiendo la importancia de esta institución en todo lo relacionado a la administración de los recursos del Estado, planteando la implementación de mecanismos tanto administrativos como tecnológicos para llevar adelante una gestión conjunta óptima.
Así también, se expusieron varios puntos relacionados a proveedores y convocantes, de manera de potenciar un mayor control y a dotar de más herramientas innovadoras a estos actores vitales en el rubro de las contrataciones públicas.
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BID insta a mejorar calidad del gasto
Especialista planteó desarrollar una cartera única de proyectos priorizados e integrada a la planificación fiscal de mediano plazo.
Paraguay necesita fortalecer la planificación de sus inversiones en infraestructura, asegurar recursos estables para el mantenimiento de las obras y mejorar la eficiencia en el uso del gasto público, en un contexto de mayores restricciones fiscales.
Así lo señaló Julieta Abad, especialista líder de la División de Transporte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), durante el Foro Cavialpa 2026. Durante el panel
“Invertir más y mejor”, centrado en la eficiencia del gasto y la inversión privada en infraestructura, Abad sostuvo que uno de los principales desafíos es garantizar la sostenibilidad de las obras a largo plazo. Remarcó que no basta con ampliar la red vial, sino que también es necesario preservar la infraestructura existente mediante una gestión adecuada y un mantenimiento oportuno.
La especialista destacó tres aspectos para mejorar el rendimiento de los recursos: contar con sistemas de información que permitan conocer el estado de las rutas y priorizar las intervenciones, asegurar fuentes de financiamiento estables para el mantenimiento y avanzar en contratos basados en resultados, en los que los pagos estén vinculados al cumplimiento de objetivos concretos. Asimismo, señaló que la preparación de los proyectos antes de su licitación resulta determinante para cumplir los plazos y costos previstos.
Para ello, recomendó fortalecer la planificación de mediano plazo, realizar evaluaciones socioeconómicas y contar con diseños de ingeniería avanzados, además de resolver con anticipación los aspectos ambientales, sociales y prediales.
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MEF y BID analizan desafíos para mejorar la ejecución de la inversión pública
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) analizaron los desafíos para mejorar la ejecución de la inversión pública en Paraguay, durante la Jornada Operativa BID Paraguay, edición 2026.
En el panel “El termómetro de la ejecución en Paraguay”, las autoridades abordaron aspectos relacionados con la planificación, la gestión financiera y la ejecución de proyectos con una mirada centrada en los resultados para la ciudadanía.
Durante el encuentro, la viceministra de Administración Financiera, Teodora Recalde, destacó la importancia de avanzar hacia una gestión de las finanzas públicas más integrada, interoperable y trazable, mediante la articulación del presupuesto, los bienes y servicios, la contabilidad, las compras públicas y la tesorería.
Asimismo, señaló que el objetivo no es únicamente incorporar tecnología, sino también mejorar la gestión de los recursos a través de información y controles que permitan anticipar situaciones, corregir desvíos y tomar decisiones oportunas.
Otro de los puntos abordados fue la necesidad de considerar la operación y el mantenimiento de las inversiones públicas desde la formulación de los proyectos. Recalde sostuvo que la ejecución no debe medirse solo por el nivel de recursos utilizados, ya que una obra no termina con su construcción ni con el financiamiento.
En ese sentido, indicó que la planificación debe contemplar los costos asociados al funcionamiento de las inversiones durante toda su vida útil, así como la capacidad del Estado para sostenerlas en el tiempo, de manera que el esfuerzo fiscal se traduzca en servicios que efectivamente lleguen a la población.
Estabilidad macroeconómica
Por su parte, el director general de política macrofiscal de la cartera económica, Marcelo Rodríguez, explicó que la inversión pública debe insertarse en una trayectoria fiscal que preserve la estabilidad macroeconómica, la sostenibilidad de las finanzas públicas y el desarrollo económico.
Rodríguez resaltó la importancia de contar con proyecciones técnicas y realistas, así como de incorporar los nuevos proyectos considerando su financiamiento, los compromisos existentes y los costos de mantenimiento. A su vez, añadió que uno de los desafíos es fortalecer la coordinación entre las unidades ejecutoras para lograr una inversión pública previsible y alineada con las prioridades de desarrollo del país.
Por último, Recalde remarcó que el desafío es integrar mejor toda la cadena de la gestión financiera pública, desde la planificación y el presupuesto hasta los registros y los pagos, mediante sistemas interoperables que permitan contar con información oportuna para tomar decisiones y corregir procesos cuando sea necesario.
Asimismo, enfatizó la importancia de avanzar hacia procesos administrativos más simples, sin perder de vista la trazabilidad y el control. “El objetivo no es gastar rápido, sino gastar o invertir en tiempo y en forma, de manera que esto realmente se sienta en quienes lo necesitan, que somos todos nosotros como ciudadanos”, enfatizó.
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BID Invest valora llamado de Asoban a mantener la prudencia y fortalecer el sistema financiero
Paraguay cuenta con un marco institucional y jurídico que contribuye a sostener la confianza de los inversionistas, en un escenario en el que la previsibilidad y el funcionamiento del sistema financiero mantienen un papel relevante. Así lo señaló Orlando Ferreira, jefe financiero de BID Invest.
En comunicación con La Nación/Nación Media, Ferreira explicó que los inversionistas evalúan distintos factores antes de apostar por un mercado, entre ellos la estabilidad económica, el funcionamiento del sistema financiero y la seguridad jurídica. Si bien las inquietudes sobre la supervisión forman parte de ese análisis, destacó que la decisión de invertir depende de un conjunto más amplio de condiciones.
En cuanto al escenario local, consideró que Paraguay dispone de mecanismos estructurales, legales, reglamentarios e institucionales para el control del sistema financiero. También resaltó la actualización reciente del marco jurídico que rige al sector, como parte de las herramientas con las que cuenta el país.
Sobre el comunicado de Asociación de Bancos del Paraguay (Asoban), Ferreira interpretó el pronunciamiento como un llamado a las autoridades a continuar con el trabajo que vienen realizando y atender las preocupaciones planteadas por el gremio. Asimismo, valoró que la comunicación se haya realizado de manera respetuosa y clara, en línea con la prudencia que requiere el manejo del sistema financiero.
Por otra parte, señaló que preservar el grado de inversión es clave para consolidar el atractivo de Paraguay como destino de capitales. La previsibilidad del marco jurídico, la protección de las inversiones y la fortaleza institucional son aspectos que los potenciales inversores consideran al comparar oportunidades en la región.
Ferreira indicó que estas condiciones han sido una constante en Paraguay durante las últimas dos décadas, con mayor fuerza en la última. No obstante, aclaró que su análisis responde a una perspectiva regional y que los especialistas que siguen de cerca la realidad local cuentan con mejores elementos para evaluar los detalles del escenario actual.
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El BID plantea mecanismos para sostener el ritmo de inversiones y mantener la disciplina fiscal
En las últimas décadas, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fue un importante aliado de Paraguay en la financiación de proyectos de infraestructura y desarrollo. En la actualidad sigue apoyando al país de manera decisiva en su expansión en términos de obras públicas y otros proyectos. En ese sentido, el representante del organismo plantea ciertos mecanismos para sostener el ritmo de inversiones y mantener la disciplina fiscal.
Para el representante del BID en Paraguay, Alonso Chaverri-Suárez, la disciplina fiscal y la inversión en infraestructura no deben verse como objetivos contrapuestos. “Pero el reto no significa solo invertir más, sino invertir mejor; priorizar proyectos de alto impacto, fortalecer la planificación plurianual, mejorar la coordinación entre presupuesto, contratación y ejecución y asegurar recursos para mantenimiento”, manifestó.
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Mencionó la cooperación multilateral, las concesiones, las asociaciones público-privadas (APP), los instrumentos de garantía y los recursos del mercado de capitales. Explicó que, bajo mecanismos adecuados de participación, las empresas pueden asumir riesgos de construcción y sobrecostos, además de aportar capital, financiamiento, innovación y capacidad de gestión. Agregó que el Grupo BID puede acompañar esta combinación mediante el trabajo del BID con el sector público, de BID Invest con empresas e inversionistas y de BID Lab con soluciones innovadoras.
APP y mercado de capitales
Chaverri-Suárez reconoció avances en las asociaciones público-privadas (APP) en Paraguay, aunque identificó desafíos vinculados con los largos tiempos de preparación y la necesidad de contar con proyectos técnicamente maduros. Indicó además que se necesita contar con contratos equilibrados, reglas previsibles, una adecuada distribución de riesgos y capacidad pública para estructurar, licitar y supervisar compromisos de largo plazo.
Añadió que otro desafío consiste en ampliar la aplicación de las APP hacia sectores de infraestructura distintos de las carreteras, con esquemas adaptados a cada actividad. “También es importante generar espacios permanentes de diálogo entre el Estado, las empresas, el sistema financiero y los organismos multilaterales”, sostuvo.
Adicionalmente, se expidió sobre el mercado de capitales paraguayo y destacó su potencial para financiar en moneda local a instituciones financieras y empresas en marcha. Como antecedente, señaló que BID Invest realizó 10 emisiones en guaraníes desde 2018, por un total de G. 1,2 billones, equivalentes aproximadamente a USD 200 millones, mediante las cuales canalizó ahorro interno hacia inversiones productivas.
“El Grupo BID quiere seguir siendo el puente entre el sector público, las empresas y los inversionistas para que Paraguay pueda financiar más infraestructura sin abandonar la responsabilidad fiscal ni el objetivo fundamental de mejorar la vida de su gente”, concluyó.
Como se sabe, se espera que el déficit fiscal cierre el presente ejercicio con una cifra de alrededor de USD 3,2 %, mientras que para 2027 se estima un número superior, trepando hasta 3,9 %, retornado al tope legal del 1,5 % del PIB en 2028, de acuerdo a las proyecciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Lo mencionado pone presión sobre el margen para la inversión pública, necesaria para continuar con la senda del desarrollo.