Los principales cambios fueron los acordados con gremios: edad mínima 53 años, aporte estatal (10 %) y del cotizante (19 %) y tasa de retorno del 78 %.

Tras un largo debate, el plenario de la Cámara de Senado­res aprobó ayer con modifi­caciones el proyecto de ley que plantea la reforma de la Caja Fiscal. El documento ya contaba con media sanción de Diputados y vuelve ahora a Diputados para su conside­ración, acompañamiento de las propuestas de modifica­ciones o la ratificación de la sanción inicial.

Entre los principales aspec­tos que contempla la pro­puesta de la reforma es que establece una edad mínima de 53 años en el caso de los docentes y 55 años en el caso de las fuerzas públicas (poli­cías y militares).El senador Silvio Ovelar recordó que la propuesta fue debatida previamente con distintos gremios afectados. Señaló que el proyecto tiene como objetivo introducir refor­mas orientadas a fortalecer la sostenibilidad financiera y la equidad intergeneracio­nal del sistema.

Esta reforma planteada desde el Gobierno, lo que busca es reducir el millona­rio déficit en la caja jubila­toria, que pone en riesgo la jubilación del sector público. De acuerdo a los datos, los cambios introducidos en el Senado posibilitarán redu­cir esa sangría al 40%.

Las modificaciones que fue­ron aprobadas en mayoría por el plenario del Senado fueron las planteadas en el dictamen de la Comisión de Hacienda en conjunto con la Comisión de Cuentas y Control, con­forme a lo que se había acor­dado con los diversos secto­res y el Ejecutivo.

Tras 48 horas de paro, los docentes levantaron la medida de fuerza que ini­cialmente se mantenía en suspenso para hoy jueves, luego de confirmarse que la Cámara de Diputados no tratará en sesión extra el proyecto de reforma de la Caja Fiscal. La deci­sión fue dada a La Nación/Nación Media por el secre­tario general de la Organi­zación de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP), Gabriel Espínola, quien explicó que la suspen­sión responde a que el tema previsional no será abor­dado por la Cámara Baja esta semana, lo que reduce la tensión generada en el sector educativo durante las últimas jornadas.

El presidente del Congreso Nacional, senador Basilio “Bachi” Núñez, defendió la necesidad de iniciar la reforma de la caja fiscal y advirtió que el sistema previsional paraguayo enfrenta un riesgo serio si no se adoptan medidas estructurales. Dijo que el debate no debe limitarse únicamente a un sector de jubilados, sino que debe analizarse en el marco de todo el sistema.

Recordó que la caja fiscal abarca a una parte reducida de la población. “Estamos hablando de una parte del 15 % de la pobla­ción que está en la situación de jubilados. 80.000 jubilados y pensionados por la caja fiscal. Redondeo: más de 70.000 jubila­dos y un promedio de 10.000 pensionados”, señaló.

Planteó que el Congreso debe avanzar hacia un análisis más amplio del sistema previsional paraguayo, incluso con la crea­ción de una instancia parlamentaria específica. “Celebro la pro­puesta de una colega de que ¿por qué no una comisión bica­meral? Y empecemos a analizar en este Congreso el sistema previsional de la República del Paraguay”, expresó.

Si bien los ajustes incorporados en la nueva versión aprobada en el Senado moderan parte del impacto previsto con el proyecto de reforma, tanto en el proyecto original como en el proyecto con media sanción por Diputados, la propuesta continúa represen­tando un avance hacia la sostenibilidad del sistema. Al respecto, el ministro de Economía, Carlos Fernández Valdovinos, indicó que, mientras la versión inicial proyectaba una reducción del défi­cit superior al 60 %, la versión ajustada permitiría disminuir el déficit de la Caja Fiscal en un rango estimado entre 40 % y 50 % en el tiempo. Igualmente, explicó que, con los ajustes introduci­dos en esta nueva versión, el horizonte para una futura revisión del sistema se acorta con respecto a lo previsto por el Poder Eje­cutivo, lo que refleja el equilibrio alcanzado entre sostenibilidad fiscal y los planteamientos realizados por los distintos sectores, durante el proceso de diálogo.

El ministro Carlos Fernández Valdovinos recordó que expectativa inicial era introducir otra reforma en una década; el tiempo se acortó.

El ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, señaló que el pro­yecto probablemente reque­rirá una nueva revisión en un plazo menor al inicialmente previsto. Explicó que, aun­que el objetivo original era que los ajustes permitieran sostener el sistema por más de una década, el escenario actual obliga a replantear el debate en un periodo menor.

“Creo que vamos a tener que revisar nuevamente 7 años después”, afirmó el titular del MEF, al referirse al impacto de los cambios introducidos al proyecto. El ministro recono­ció que el Ejecutivo aspiraba a lograr una reducción mayor del déficit del sistema previ­sional estatal.

El senador Silvio “Beto” Ovelar afirmó que se cumplieron los acuerdos con los gremios docentes con la modificación al proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal, aprobado este miércoles en la Cámara Alta. Aseguró que el texto es la mejor versión de la ley.

“Yo siempre cumplí con mi palabra. Nosotros nos hemos reunido, hablo de frente, yo quiero que ellos digan si yo he faltado a la verdad”, dijo a los medios de prensa.

El legislador colorado mencionó que el único inconveniente que demandó más discusión fue si “iba a ser 78 % u 80 % la tasa de sustitución”.

“Y finalmente nos plantamos. Lo que no pudimos cumplir fue eso. Pero ese 3 % menos, no fue parte de lo acordado”, subrayó.

En cuanto al aporte del Estado a la Caja Fiscal, el congresista destacó que finalmente se llegó al 10 %.

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“Yo puedo hablar con claridad, me pueden decir lo que quieran. Fernández Valdovinos lo que quería era que se apruebe el proyecto de Diputados y la ley que hoy aprobamos, es infinitamente mejor”, añadió.

El parlamentario señaló que los docentes se tendrían que haber enojado con otros, pero no con los senadores, que aprobaron el texto más conveniente para ellos, conforme expresó.

“Ahora la gente puede enojarse por el 3 %, pero lo que no pueden decir es que yo haya mentido. Yo actué de buena fe. Yo me comprometí acá de que no iba a ser sanción ficta, yo me comprometí que de 25 años iba a bajar a 20 años. Nos comprometimos que iban a tener jubilación ordinaria a los 53 años, cumplimos absolutamente todo”, remarcó.

El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado explicó que hay dos opciones a partir de este momento. “O se aprueba la versión Senadores o Diputados. Yo creo que nuestra decisión de acá es infinitamente mejor”, ratificó.

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Tras un largo debate, el plenario de la Cámara de Senadores aprobó este miércoles con modificaciones el proyecto de ley que plantea la reforma de la Caja Fiscal. El documento que ya contaba con media sanción de Diputados, vuelve ahora a Cámara Baja para su consideración, acompañamiento de las propuestas de modificaciones o bien, la ratificación de la sanción inicial.

Entre los principales aspectos que contempla la propuesta de la reforma es que establece una edad mínima de 53 años en el caso de los docentes y 55 años en el caso de las fuerzas públicas (policías y militares).

El presidente de la Cámara Alta, y por ende del Senado, Basilio Núñez, hizo uso de la palabra durante el debate, señalando que no puede estar ausente de este importante debate.

“Estamos hablando del 15 % de la población que se encuentra en situación de jubilados. Desde luego, estamos preocupados por la situación de la Caja Fiscal, y con este sistema, si no hacemos una reforma, ellos ya no se van a jubilar”, comentó.

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En ese sentido, advirtió que la Caja Fiscal colapsará en 2028, según señaló las declaraciones del exministro, Dionisio Borda. “A todos los que están en la plaza, nosotros desde el Congreso de la Nación creemos que vamos a hacer lo correcto”, remarcó.

Al respecto, el senador liberal Dionisio Amarilla destacó que “este proyecto de reforma de la Caja Fiscal se construyó en base al diálogo y que hoy se cuenta con una versión relativamente completa, que viene a corregir en parte ese desangramiento” que está sufriendo actualmente la Caja Fiscal.

Cabe señalar que esta reforma planteada desde el Gobierno, lo que busca es reducir el millonario déficit en la caja jubilatoria, que pone en riesgo la jubilación del sector público.

Las modificaciones que fueron aprobadas en mayoría por el plenario del senado fueron las planteadas en el dictamen de la comisión de Hacienda en conjunto con la comisión de Cuentas y Control, conforme a lo que se había acordado con los diversos sectores y el Ejecutivo.

El senador Silvio Ovelar recordó que la propuesta fue debatida previamente con distintos gremios afectados. Señaló que el proyecto tiene como objetivo introducir reformas orientadas a fortalecer la sostenibilidad financiera y la equidad intergeneracional del sistema.

Entre las principales modificaciones planteadas de consenso, fue el aumento obrero que pasó del 16 %, como se encuentra en la ley actual, al 19 % para los sectores deficitarios, que incluyen a docentes, policías, militares y magistrados, mientras que para sectores superavitarios se mantendrá el 16 %.

Además, establece un aporte estatal del 10 %, el cual será de implementación inmediata, que a diferencia de lo planteado en la media sanción de Diputados, establecía un aporte estatal escalonado entre el 1 % al 5 % como máximo. En tanto, que con la ley vigente ni si quiera está contemplado el aporte estatal.

En lo que respecta a la edad para acceder a la jubilación ordinaria, la versión sancionada por el Senado establece que para el Magisterio Nacional, que son docentes universitarios, magistrados judiciales, el trabajador, deberá contar con al menos 25 años de aporte y 53 años de edad cumplidos, para acceder a una tasa de sustitución del 78 %.

Este porcentaje podrá incrementarse de forma gradual, hasta alcanzar el 90 %, en la medida en que el trabajador continúe prestando servicios.

Mientras que el aportante podrá acceder a una jubilación extraordinaria conforme a lo dispuesto, en caso de enfermedad o incapacidad. En estos casos el trabajador podrá acceder al beneficio con un mínimo de 10 años de aporte y con una tasa de sustitución del 40 %.

En el caso de las fuerzas públicas (policías y militares) se aprobó la edad mínima de 55 años para la jubilación ordinaria, frente a los 57 años que había aprobado la Cámara de Diputados. También se flexibilizó la tasa de sustitución de haberres del 75 % al 90 % con las modificación planteada por el Senado.

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El pleno de la Cámara de Senadores aprobó un cuarto intermedio de la sesión ordinaria de este miércoles para desarrollar la sesión extraordinaria y tratar las modificaciones del proyecto de reforma de la Caja Fiscal, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados.

Las argumentaciones y la presentación de los cambios está a cargo del presidente de la Comisión de Hacienda, el senador Silvio Ovelar, cuyas modificaciones se toman como texto base para el tratamiento en el pleno.

“Este es, sin lugar a dudas, uno de los proyectos más importantes que nos toca analizar y que puede definir el futuro y la sostenibilidad del Estado, y de uno de los grupos más importantes y numerosos de la Caja Fiscal, afecta a alrededor de 150.000 aportantes, distribuidos entre docentes universitarios, magisterio nacional, magistrados judiciales, policías y militares, y en el que claramente resalta la cantidad de maestros, que representa alrededor del 34 % de aportantes de la Caja Fiscal”, señaló en su presentación el legislador.

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El senador Ovelar expresó que “al debatir este tipo de proyectos es casi imposible llegar a un acuerdo total, debido a que se trata de intereses contrapuestos, por un lado el interés de los sectores afectados y por el otro del Estado en su carácter de administrador del fondo”.

El proyecto presentado por el Poder Ejecutivo y desarrollado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) “está basado en la sostenibilidad, la equidad y la suficiencia en el sentido de apuntar a una viabilidad financiera, condiciones de accesos justos y beneficios proporcionales al esfuerzo de cada trabajador, y al aseguramiento de que los beneficios previsionales permita una vida digna durante la vejez”, de acuerdo a la exposición del Senador Ovelar.

El ordenamiento del acceso a la jubilación estableciendo una edad mínima de acceso a sectores que hoy no la tienen, como son docentes universitarios, magisterio nacional, magistrados judiciales, policías y militares; además de las reglas de acceso gradual a la jubilación.

La alineación entre aporte y beneficio en un ajuste del aporte obrero patronal, que permitirá el sostenimiento de la Caja Fiscal en el tiempo con una cierta solvencia.

La corrección de inequidades históricas como la eliminación de la equiparación de policías y militares y una base de cálculo homogéneo promediando los últimos cinco años de aporte.

Reglas claras y previsibles con mecanismos uniformes de actualización de haberes en base al 25 % del salario mínimo al monto resultante de la actualización.

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