Por: Antonella Mateu

Paraguay busca dar un nuevo paso en la organización de su territorio con el desarrollo del Mapa de Inteligencia Competitiva (MIC MAP), una plataforma georreferenciada que reúne información productiva, logística, de infraestructura, servicios y capital humano. Javier Viveros, viceministro de Industria, explicó que la herramienta apunta a facilitar tanto la planificación pública como las decisiones privadas de inversión.

El desarrollo industrial paraguayo sigue concentrado territorialmente. Casi el 68 % de las fábricas e industrias se ubica en Asunción, Central y Alto Paraná. A la vez, de los 263 municipios del país, apenas 48 cuentan con un Plan de Ordenamiento Urbano Territorial (POUT) aprobado y otros 32 avanzan en su elaboración. Para Javier Viveros, viceministro de Industria, integrar esta información será clave para reducir asimetrías y generar mejores condiciones para el desarrollo productivo en todo el territorio.

¿Cuál es el principal objetivo del MIC MAP y qué problema busca solucionar?

El principal objetivo es crear una plataforma georreferenciada que centralice y sistematice información territorial, productiva, logística, de infraestructura, servicios y capital humano. Esta información podrá ser utilizada por el sector público para la planificación y toma de decisiones, y por el sector privado para sus decisiones de inversión.

El problema que buscamos solucionar es, por un lado, la dispersión de información estratégica y la dificultad para integrarla territorialmente. Por otro lado, apuntamos a contribuir al desarrollo socioeconómico, fomentando una economía productiva y competitiva que genere condiciones básicas de bienestar y equidad en todo el territorio nacional.

El mapa permitirá pasar de una visión sectorial y fragmentada a una visión territorial integrada. Permitirá responder preguntas como qué municipios cuentan con POUT, dónde existe disponibilidad suficiente de energía, dónde hay mano de obra potencial y centros de capacitación, qué zonas tienen acceso a rutas, puertos o aeropuertos y dónde existen polos industriales, clusters o ecosistemas productivos.

¿Qué diagnóstico tienen actualmente sobre el uso y la organización del territorio paraguayo?

Actualmente, casi el 68 % de las fábricas e industrias en Paraguay se concentran en solo tres regiones: el departamento Central, Asunción y el departamento de Alto Paraná. Además, de los 263 municipios que existen en el país, solo 48 cuentan con POUT aprobados y otros 32 se encuentran en proceso.

Esto deja ver una alta concentración de establecimientos industriales en pocas zonas y, por ende, una gran desigualdad en el desarrollo de los demás departamentos y en la generación de empleo formal.

Entre las dificultades que hacen necesario el MIC MAP se encuentran la dispersión de la información pública necesaria para las decisiones de inversión, las diferentes escalas y metodologías utilizadas por las instituciones, la desigual capacidad técnica de los municipios y la insuficiente integración entre planificación territorial, infraestructura y desarrollo productivo.

También existe la necesidad de contar con información actualizada para orientar la inversión pública y facilitar que un inversionista pueda evaluar rápidamente las condiciones de diferentes territorios.

¿Cómo se aplicará el plan en la práctica?

El MIC MAP debe entenderse como una herramienta de información y planificación, no como un instrumento que por sí solo sustituya las competencias legales de municipios, gobernaciones o instituciones sectoriales.

La primera etapa consiste en integrar información. Se incorporarán datos sobre industrias, población, empleo, centros de capacitación, POUT, rutas, red de salud, áreas protegidas, puertos, aeropuertos, energía, estaciones de servicio, agua, PIB territorial, aduanas, comercio global y datos de las subestaciones de la ANDE, incluyendo su potencia y disponibilidad.

Luego se podrá realizar un análisis territorial para identificar áreas que combinen determinadas ventajas y restricciones. Por ejemplo, disponibilidad de energía, ruta nacional, mano de obra, capacitación, cercanía a un puerto y compatibilidad territorial pueden configurar un potencial para la localización industrial.

También permitirá apoyar las decisiones públicas, identificando zonas industriales que requieran mejoras en caminos, redes eléctricas o capacitación laboral.

Para el inversionista, el mapa funcionará como una primera herramienta de screening territorial antes de realizar estudios específicos de factibilidad. Esto no elimina los procedimientos legales posteriores. Un proyecto industrial seguirá sujeto a las exigencias ambientales correspondientes y, según el caso, a las regulaciones municipales.

¿Existe coordinación entre las instituciones y los gobiernos locales para avanzar con un ordenamiento territorial de esta magnitud?

Existe coordinación institucional y competencias legales para ello. La propia legislación establece mecanismos de coordinación. La Ley Orgánica Municipal dispone que los organismos de la Administración Central, entidades descentralizadas y gobernaciones deben coordinar con las municipalidades sus planes y estrategias para armonizarlos con el Plan de Desarrollo Sustentable municipal.

Asimismo, la Ley N.º 426/99 establece que los gobiernos departamentales deben coordinar sus políticas y planes con el Gobierno Nacional y sus programas y proyectos con las municipalidades.

Actualmente, existen procesos concretos de asistencia y coordinación. Por ejemplo, el MEF está acompañando a municipios en la elaboración de sus POUT, mientras que el MADES aprobó en 2026 un módulo de “Ordenamiento Territorial para Municipios” dentro del SIAM y términos de referencia para la elaboración y presentación cartográfica de mapas de zonificación de los POUT.

Hay coordinación y procesos institucionales en marcha, pero el MIC MAP representa una oportunidad para llevar esa coordinación a un nivel superior, mediante una infraestructura común de información territorial. También permitirá que cada intendente o gobernador conozca la situación de su municipio o departamento y pueda ir mejorando las condiciones para la instalación de industrias y toda la cadena de valor que esto genera.

¿Qué nivel de interés existe por parte de las instituciones y del Gobierno central?

Hay evidencia de interés institucional y acciones concretas. El MEF está impulsando la elaboración de POUT municipales; el Mades incorporó un módulo específico de ordenamiento territorial municipal al Siam y existen instrumentos técnicos nacionales sobre ordenamiento territorial elaborados por el MEF.

Otro claro indicio es que 15 instituciones públicas se encuentran compartiendo información e iniciando un trabajo coordinado que busca contribuir al desarrollo regional equitativo de cada departamento del país. También existe interés de los gobernadores en contar con información que permita potenciar la instalación de industrias en sus territorios.

¿Qué tan viable es implementar este plan considerando las diferentes capacidades de los municipios?

La implementación es técnicamente viable, pero debe realizarse de manera gradual y diferenciada.

La Ley Orgánica Municipal reconoce la autonomía política, administrativa y normativa de las municipalidades y les asigna responsabilidades directas en planificación y ordenamiento territorial.

Por eso, el MIC MAP debe proporcionar una infraestructura nacional de información que cada municipio pueda utilizar de acuerdo con sus capacidades. La herramienta también puede ayudar a reducir las brechas existentes, porque permitiría que municipios pequeños accedan a información territorial que individualmente sería costosa de producir.

¿Qué inversiones serán necesarias para ponerlo en marcha?

En esta primera versión, el MIC MAP fue desarrollado con recursos propios del MIC, con funcionarios del ministerio y utilizando una licencia que ya existía, por lo que no se incurrió en una inversión extra para ponerlo en marcha.

Para mantener vivo el mapa será necesario contar con el apoyo de las demás instituciones públicas para mantener actualizada la información, así como con el sector privado para retroalimentar la plataforma y perfeccionarla conforme a las necesidades que vayan surgiendo.

En cuanto al Plan de Ordenamiento Territorial, será necesario principalmente contar con apoyo técnico y cooperación para las municipalidades y gobernaciones en la elaboración y apoyo de sus POUT.

¿Cómo puede este ordenamiento mejorar las condiciones para atraer inversiones?

El mapa puede reducir una de las primeras barreras que enfrenta un inversionista: la incertidumbre sobre dónde localizar una inversión. En otras palabras, puede contribuir a reducir las asimetrías de información.

Actualmente, un inversionista debe consultar diferentes fuentes para conocer la disponibilidad de energía, rutas, puertos, aeropuertos, mano de obra, capacitación, servicios, restricciones ambientales, infraestructura y actividad industrial existente.

El Mapa Territorial permitirá visualizar estos elementos conjuntamente. Esto puede traducirse en menores costos de búsqueda de información, menor incertidumbre, una mejor selección de localización y mayor previsibilidad para la inversión.

Un ejemplo concreto es el de una industria que adquirió su propiedad, edificó e incluso ya cuenta con la maquinaria, pero todavía no puede iniciar sus operaciones productivas porque no dispone de la energía eléctrica necesaria. Con el MIC MAP se podrá visualizar la disponibilidad de cada subestación, así como la planificación de cada una de ellas hasta 2030.

¿Existe un cronograma definido para pasar de la presentación del plan a su ejecución?

El MIC MAP puede plantearse institucionalmente como una herramienta operativa que acompañe y fortalezca el proceso de ordenamiento territorial del Paraguay, evitando duplicar competencias y aprovechando la información que ya generan el MIC, MEF, INE, Ande, Mopc, Mades, MSPBS, IPS, ANNP, Dinac, Dnit, SNPP, Sinafocal, Essap, BCP y las municipalidades.

Por: Adelaida Alcaraz

Dos torres, 480 residencias y una propuesta que redefine la experiencia de vivir en Asunción desde la arquitectura, el espacio y el diseño. Este es el proyecto, de DDL de Paolo Celi, que transformará el real estate a escala internacional.

Sobre los planos, el empresario Paolo Celi, italiano pero que siempre ha vivido en el Principado de Mónaco y en la Costa Azul francesa, observa como si las torres Cittadina ya estuvieran allí.

Detiene el dedo sobre una línea, vuelve sobre otra, señala dónde estará la piscina, imagina los árboles que ocuparán el corazón del proyecto y explica por qué, en determinado punto, decidió no construir. En su mirada no hay solo metros cuadrados, sino proporción, perspectiva, luz y una idea precisa de cómo quiere que se sienta una persona cuando atraviese por primera vez el acceso.

Cittadina contará con dos torres, 480 departamentos y alrededor de 30.000 metros cuadrados construidos sobre la avenida Boggiani y Hassler. La estructura principal alcanzará 145 metros distribuidos en 44 niveles, mientras que la segunda tendrá una altura menor.

La diferencia no responde a una limitación técnica, sino a una decisión estética deliberada que, en el lenguaje del real estate de alta gama, hace que la arquitectura respire, que las vistas interiores tengan profundidad y que la experiencia cotidiana tenga una escala diferente.

“La arquitectura y la técnica nos permiten ofrecer a los clientes un precio muy interesante (monoambiente desde USD 48.000), los inversores extranjeros y/o paraguayos podrán, sin duda, obtener un excelente beneficio”, afirmó Paolo.

También hizo un “agradecimiento especial, por el excelente trabajo, a la arquitecta Julia Galanti, sin duda ya muy conocida y estimada”.

La misma lógica se extiende a los 2.370 metros cuadrados de amenities, distribuidos en ocho sectores: gimnasio, sala de juegos y TV, área infantil, café, sauna con spa e hidromasaje, plaza central, piscina y coworking. No están pensados como una colección de servicios agregados al edificio, sino como parte de la arquitectura del estilo de vida.

Cittadina ofrecerá monoambientes y departamentos de uno y dos dormitorios, bajo una misma premisa de diseño, calidad constructiva y acceso a las áreas comunes. El objetivo es que la diferencia entre tipologías esté en la superficie y la configuración, no en la experiencia.

El resultado busca combinar tres conceptos que Paolo resume como estilo mediterráneo, quiet luxury y social energy. Una combinación que privilegia materiales, proporciones, espacios generosos y una sofisticación que no necesita exhibirse.

Cittadina es el primer capítulo de una estrategia mayor de DDL para desarrollar una plataforma inmobiliaria en Paraguay.

El grupo empresarial ya cuenta con tres proyectos en cartera y prevé alcanzar al menos cinco desarrollos, entre ellos una propuesta de usos mixtos que incorporará hotel y residencias de alta gama.

“Estamos preparando un proyecto verdaderamente de lujo, tal y como mi familia lleva haciéndolo desde hace 50 años. Por ahora, no puedo dar más detalles, pero los clientes interesados en el producto de lujo, que se pongan en contacto conmigo. Lo mismo para los distintos partners de desarrollo y construcción: ¡que me escriban ya!”, expresó Paolo, dejando entrever que construir más no siempre significa construir mejor.

El diputado colorado Benjamín Cantero visitó el futuro Hospital General de Curuguaty, oportunidad en la que destacó el avance de los trabajos y expresó su agradecimiento al Gobierno Nacional por el impulso dado a esta obra de infraestructura sanitaria, considerada de gran impacto para Canindeyú y departamentos vecinos.

El parlamentario señaló que la nueva infraestructura permitirá fortalecer la capacidad de respuesta del sistema sanitario en la región. “Nos queda agradecer al Gobierno Nacional. Con esto, gran parte de los compromisos que había asumido el presidente de la República y el vicepresidente se están honrando”, manifestó.

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También resaltó que el referido nosocomio tendrá un importante poder resolutivo y permitirá reducir la necesidad de trasladar pacientes hasta la capital. “Para aproximadamente 250.000 habitantes se tendrá, en materia de salud, un poder resolutivo importante y se estará descongestionando los nosocomios de la capital”, sostuvo.

En ese sentido, señaló que el beneficio alcanzará también a pobladores de departamentos vecinos, quienes podrán acceder a servicios de mayor complejidad sin afrontar los largos desplazamientos hacia Asunción. “Los que manejamos los de tierra adentro sabemos el calvario que significa viajar para acceder a determinados servicios”, expresó.

La obra contempla 110 camas de internación, 16 camas de terapia intensiva, 19 consultorios, cuatro quirófanos y ocho puestos de hemodiálisis, además de áreas de diagnóstico por imágenes, laboratorio clínico y servicios de maternidad.

Se informó que la ejecución general se encuentra cercana al 20 %, mientras que la estructura de hormigón está próxima a alcanzar el 90 % y los trabajos de albañilería presentan un avance aproximado del 40 %.

El proyecto contempla bloques destinados a hospitalización, laboratorio, diagnóstico por imágenes, terapia intensiva, cirugía y ginecoobstetricia, urgencias, consultorios y administración, además de un albergue y una guardería. Actualmente, unas 170 personas, entre técnicos y obreros, participan de los trabajos.

Asimismo, se prevé la incorporación progresiva de más trabajadores conforme avance el proyecto, con participación de mano de obra local. La construcción representa una inversión aproximada de G. 150.000 millones, financiada por el Gobierno del Paraguay a través de Itaipú Binacional.

La nueva infraestructura apunta a fortalecer la descentralización de los servicios de salud y ampliar el acceso a atención de mayor complejidad para la población de Canindeyú y la zona.

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Paraguay cobra cada vez mayor protagonismo. Se habla de capital, de inversiones, de nuevos edificios, de tecnología, de producción, de genética, de infraestructura y de oportunidades que hasta hace poco parecían reservadas para mercados mucho más grandes. Pero detrás de todas esas conversaciones existe una profunda pregunta: ¿Quiénes son los protagonistas que hacen que este movimiento ocurra?

En esta edición, FOCO busca visibilizarlos. Desde el Chaco, que en 2028 recibirá a la élite internacional de la ganadería mundial hasta una Asunción que cambia de escala con nuevos desarrollos inmobiliarios; desde un mapa que comienza a ordenar geográficamente la capacidad productiva hasta startups paraguayas que ya piensan en Silicon Valley, desde una nueva generación de instrumentos digitales de ahorro hasta la exploración de minerales estratégicos. Incluso desde el Puerto de Asunción, que recupera protagonismo hasta la movilidad eléctrica que anticipa otra forma de entender el automóvil. Las historias son diferentes, sin embargo, tienen un mismo hilo conductor y es que Paraguay está ampliando sus posibilidades.

En el campo, la genética busca transformar más producción en mejores negocios. El desafío ya no pasa solo por tener animales de calidad, sino por multiplicar los vientres, capacitar a productores y cambiar conocimiento en escala.

En la industria, conocer dónde están las capacidades, la infraestructura, la logística y el capital humano puede cambiar la manera en que se decide dónde invertir. El MIC MAP representa, en ese sentido, una herramienta para mirar el territorio con más información y menos intuición.

En las ciudades, la discusión pasa por otro lugar. Construir ya no significa solo levantar metros cuadrados, sino que significa pensar en ubicación, previsibilidad, estructura financiera, calidad, experiencia y patrimonio. Es por eso que en las páginas centrales de esta edición compartimos los hitos de Fortaleza, una compañía que supo entender ese nuevo escenario inmobiliario de la mano de su gran estratega, Francisco Gómez.

Y mientras el ladrillo busca permanencia, la tecnología acelera el futuro mostrando a un consumidor, un inversor y una economía que están cambiando. Incluso el patrimonio mineral también forma parte de esta conversación. El uranio, como otros recursos estratégicos, plantea una posibilidad que todavía necesita exploración, conocimiento, inversión y reglas claras para convertirse en oportunidad real.

En FOCO abrazamos el desarrollo, la innovación y el interés de distintos actores de la sociedad por construir un país a gran escala, uno del que todos estemos orgullosos de habitar.

Estimado lector, esperamos que disfrute de esta edición.