• Jimmi Peralta
• Fotos: Gentileza

Como otros aspectos de la sociedad que se ubican por tradición en las fronteras del fuero privado y del público, el derecho del niño a tener una familia, como es concebida actualmente la adopción, está minado de silencios, prejuicios, desconocimientos, informalidades y una burocracia que, si bien busca garantizar este derecho, carece muchas veces de los recursos para hacerlo con la diligencia y cuidado necesarios.

La Dra. María Eugenia Giménez de Allen, exmagistrada del fuero de la Niñez y Adolescencia, empieza aclarando que “la adopción no tiene por finalidad proporcionar un hijo a quienes desean ser padres, sino garantizar una familia a un niño que necesita de ella”.

Por ello, es necesario comprender la naturaleza jurídica, social y procedimental de la adopción, además de valorar la coyuntura institucional actual. Según explica la Dra. Andrea Cristina Vera, históricamente la figura jurídica de la adopción nace como una institución al servicio del adoptante, en principio vinculado a sus fines religiosos y económicos. Recién “cuando el niño empieza a ser visto como persona” (sujeto pleno de derechos), esto cambia hasta que actualmente se dice que “se busca una familia para un niño, no un niño para una familia”.

En los últimos años se dieron cambios en el marco normativo, además de modificar a través de leyes las formas y procedimientos. “El cambio normativo no eliminó la mirada adultocéntrica en la práctica. El vínculo afectivo que el niño genera en quienes lo cuidan puede llevar a su apropiación, como si fuera un botín a la hora de aplicar las reglas”, explica Vera.

La adopción se constituye a través de una sentencia judicial en virtud de la cual se establece un vínculo paterno-filial entre el niño, niña o adolescente y sus padres adoptivos, asumiendo los derechos y obligaciones derivados de la relación paterno-filial.

La adopción se rige legalmente por principios rectores como el interés superior del niño, del derecho a vivir y desarrollarse en una familia, de la prioridad de la familia de origen, de la no discriminación por razones económicas, del derecho a la identidad, del derecho del niño a ser escuchado y de otorgar su consentimiento, y del principio de excepcionalidad, subsidiariedad y celeridad.

En el estadio preventivo, “el Estado debe diseñar políticas públicas que permitan que el niño permanezca en su familia y eliminar las causas que vulneran sus derechos antes de que deba ser separado”, explica Vera, citando también acciones que deberían estar cronológicamente antes del surgimiento de esta realidad, como políticas de fortalecimiento familiar, mantenimiento de vínculo obligatorio, protocolo para madres que piensan en entregar a su hijo, asistencia económica, entre otros.

La aprobación de Ley 6486/2020 significó una actualización del marco nacional y fijó cuestiones como guarda preadoptiva solo dentro del juicio, programa de acogimiento familiar (asistencia económica, revisión judicial, prioridad), plazos máximos para cada proceso, edad de consentimiento para propia adopción (8 años), orden de prelación para las familias, entre otros.

“La nueva legislación no se limita a regular el juicio de adopción. Establece un sistema más amplio de protección del derecho a vivir en familia, que comprende la prevención de la separación familiar, las medidas de cuidados alternativos, la búsqueda y localización de familiares, el mantenimiento de vínculos y, cuando corresponda, la declaración judicial de adoptabilidad”, señala Giménez de Allen.

Esta nueva normativa ha creado la Dirección General de Cuidados Alternativos (DICUIDA), cuya función mas importante es la de tener a cargo el periodo de mantenimiento de vínculo, función que anteriormente correspondía al Centro de Adopciones en la anterior legislación.

El Centro de Adopciones continúa existiendo, y tiene a su cargo la evaluación y acreditación de postulantes, la administración del registro correspondiente y la selección y propuesta de personas idóneas para adoptar.

“El problema central siempre fue el tiempo de espera del niño. Con la Ley 1136/97 se debía a un procedimiento sin plazos; con la Ley 6486 se debe a que no hay recursos para cumplir los plazos que ahora existen”, explica la exmagistrada.

“La espera daña al niño. La búsqueda de la familia de origen es un derecho del niño, pero su lentitud, por falta de personal y de tiempo, lo deja en abrigo o en una familia acogedora por períodos prolongados. Eso produce los efectos de la institucionalización o crea vínculos afectivos que después afectan al niño y a las familias. La solución es hacer eficiente la búsqueda, nunca recortar el derecho”, agrega.

La nueva legislación establece plazos para cada etapa del procedimiento, lo que oscilaría como tiempo máximo entre 8 a 11 meses en los papeles, pero la práctica se aleja de lo establecido en los papeles.

“Una legislación que establece plazos breves no garantiza por sí sola la celeridad. Es necesario que las instituciones cuenten con recursos humanos, equipos interdisciplinarios y mecanismos efectivos de coordinación. No basta con legislar, debemos dotar presupuestariamente a los órganos involucrados para poder cumplir las funciones que les son asignadas en tiempo y forma”, sentencia Giménez de Allen.

Por su parte, la Dra. Vera agrega que no hay estadísticas públicas sobre la duración promedio de los procesos. El sistema informático previsto en el Art. 101 de la ley, que debía publicar el cumplimiento de plazos cada trimestre, no ofrece esos reportes. El anecdotario más extremo de casos muestra ejemplos donde los plazos superaron los 10 años.

El cumplimiento general de los procedimientos legales necesarios para el respeto del derecho del niño a una familia blindaría de cuestiones como las adopciones informales, el tráfico de niños, la separación por pobreza, entre otros.

“En 2023 había unos 850 niños en abrigo y apenas 70 familias acogedoras; el MINNA informó en octubre de 2026 que ya son más de 1.000. El problema no es la cantidad de niños adoptables, sino la falta de familias para niños grandes o con necesidades especiales”, refiere Vera.

Los actores que forman parte del proceso de adopción no están ajenos a concepciones cargadas de prejuicios y eso se expone no solo en los adoptantes que prefieren bebés o ven a la familia de origen como amenaza, sino también en los funcionarios y en la sociedad. Muchas veces se confunde pobreza con negligencia de la familia o se ve a la adopción como una beneficencia a la que se debe rendir pleitesía.

Tras doce años de espera, el conductor y humorista paraguayo José Ayala y su esposa, Sofía Gómez Abreu, lograron finalmente oficializar el apellido de su hija, Sol Judith. En un testimonio relatan cómo decidieron desafiar las trabas de una legislación a la que consideraban “fría”, para conseguir que la niña acceda a su derecho de tener una familia. Hoy celebran un cambio radical en el sistema de adopciones en Paraguay.

La historia de la familia Ayala-Gómez empezó hace más de 10 años, bajo un escenario legal completamente diferente al que hoy ofrece el Estado paraguayo; donde el proceso de adopción no daba esperanzas a las parejas de formar una familia y a que los niños tengan un hogar y reciban el amor que se merecen.

En entrevista con La Nación/Nación Media, José Ayala comentó que desde el momento en que tomaron la decisión de que la niña sería legalmente su hija, pese a las trabas que existían en aquel entonces, no se rindieron para lograr formar esa anhelada familia y hoy con mucho orgullo pueden decir que Sol Judith lleva sus apellidos.

“Nosotros nos fuimos contra el sistema hace 12 años, porque nos parecía muy injusto que los guardadores no pudieran pedir la adopción de la criatura a la que tenían bajo su cuidado. Dijimos: si esta ley no va a cambiar, entonces vamos a ir contra el sistema y Sol igual va a ser nuestra hija”, expresó Ayala a LN.

Lea también: Paraguaya logra nota perfecta y el primer puesto para estudiar en Brasil

Hace una década, el matrimonio consideraba a la normativa que rige al sistema de adopciones como injusta y carente de humanidad, por lo que tomó la valiente decisión de seguir adelante con el proceso sin importar el costo y el tiempo que llevaría conquistar su sueño. “Nos fuimos por el camino difícil, pero valió la pena. Hoy las familias de guarda pueden acceder a la adopción de la criatura”, expresó.

Durante 12 años, la familia permaneció fuera del radar del sistema estatal de adopciones, priorizando el vínculo afectivo y la crianza de la pequeña Sol Judith por encima de las trabas burocráticas. La firma final y el otorgamiento oficial del apellido Ayala Gómez coincidieron de forma simbólica con el decreto del Poder Ejecutivo, que declara el 8 de octubre como el Día de la Adopción y la Guarda en Paraguay.

José señaló que el pilar fundamental para sostener este proceso es el bienestar socioemocional, e hizo un llamado sobre la necesidad de contar con asistencia psicológica continua, tanto para los niños como para los futuros padres. Especialmente para que el acompañamiento sea transparente con los hijos desde la infancia.

“Se necesita ayuda psicológica para la criatura y para los padres, para prepararles y contarles su historia. Lo más importante es que el niño o la niña conozca su origen, de dónde vienen, qué pasó y que nosotros lo adoptamos. Eso debe ser desde lo más chiquitito posible”, aseguró.

Te puede interesar: Subsecretario Landau se reunió con autoridades del ASA

La espera legal de la familia concluyó con la firma oficial de los documentos con los que se confirma finalmente que Sol Judith lleva el apellido Ayala Gómez. La familia calificó como una gratísima sorpresa la transformación estructural que denota el actual Centro de Adopciones de Paraguay.

Ayala relató que hace 12 años, el proceso se percibía como un “trámite de escritorio frío” donde parecía que se solicitaba un favor a las autoridades, pero que hoy el panorama dio un giro hacia la empatía y la agilidad institucional.

“Ahora el Centro de Adopciones se da cuenta de la importancia de que un niño o niña tenga una familia. El proceso cambió para bien; ahora hay más rapidez, agilidad y, sobre todo, calidez humana. Ahora cambiaron las leyes, el centro dio un giro de 180 grados”, indicó.

Lea también: Una mujer denunció asalto a mano armada de dos adolescentes de 14 años

José Ayala recomendó a todas aquellas personas o parejas que anhelan adoptar: “Anímense a ir al Centro de Adopciones, hoy todo es más ágil hay más calidez humana. Parece que ahora sí se dieron cuenta de que esto debe ser un proceso amoroso y no doloroso; un camino de amor y no de trauma, miedo o dolor. El Centro de Adopciones cambió para bien y les recomiendo que vayan ahí”.

La historia de Sol Judith Ayala Gómez, deja como mensaje que la adopción debe priorizar siempre el bienestar superior del niño, garantizando procesos humanos que permitan construir vínculos afectivos seguros, estables y permanentes con sus nuevas familias.

Lea también: La chipa paraguaya atrae a Christopher Landau durante su visita oficial al país

El expresidente de la República y titular de la Asociación Nacional Republicana, Horacio Cartes, realizó este lunes una visita a las instalaciones de Cementos Concepción (Cecon), acompañado de su familia. Durante la jornada, recorrieron la planta industrial, compartieron con los funcionarios y escucharon las experiencias de quienes forman parte de las actividades de la empresa.

Este recorrido les permitió observar de cerca el funcionamiento de las instalaciones y mantener un encuentro cercano con los trabajadores, conocer sus vivencias y escuchar sus apreciaciones sobre el trabajo que realizan diariamente. La presencia de Horacio Cartes y su familia en Cecon se desarrolló en el marco de una visita a las instalaciones de la compañía, donde el componente humano se sumó al recorrido por las distintas áreas de la planta.

“Disfrutando de la visita después de tanto tiempo, visitando el lugar donde llegó el proyecto más deseado, más soñado en toda nuestra vida, nada más y nada menos que Cecon, la planta número uno del país hoy. Gracias al enorme trabajo que hicieron todos los compañeros, hicieron posible un sueño que hoy es un beneficio para todo el Paraguay, para muchos paraguayos y realmente no estacionamos acá, vamos por mucho más”, señaló Cartes, mediante un audiovisual.

Le puede interesar: Emotivo regreso: Landau recorre la embajada de EE. UU. que albergó su infancia en Paraguay

La planta industrial de Cecon está ubicada en el distrito de San Lázaro, departamento de Concepción, y constituye uno de los emprendimientos industriales del norte del país impulsado por la familia Cartes. Nació en el 2019 con el objetivo de instalar una planta de producción de cemento y derivados, mediante la incorporación de tecnología y el desarrollo de infraestructura para abastecer al mercado nacional.

Cabe señalar que la operación de Cecon comprende distintas unidades de negocio, entre ellas la producción de cemento, cal agrícola y hormigón elaborado, además de contar con infraestructura portuaria propia. Estas instalaciones forman parte de una apuesta industrial orientada a responder a las necesidades de los sectores de la construcción y agrícola.

La empresa cementera destaca entre sus objetivos la generación de empleo, la capacitación de mano de obra local y el acompañamiento a las comunidades de su zona de influencia, particularmente en el departamento de Concepción; teniendo en cuenta que más del 80 % de los trabajadores son justamente oriundos del primer departamento. Esta industria es considerada como una de las de mayor envergadura en los últimos años en el país.

Siga informado con: Gobernador de Central presenta plan para que el PLRA lidere la chapa de la oposición

Con el lema “Cuida tu corazón y vive más”, se conmemora este martes el Día Mundial del Corazón. Con motivo de esta fecha, el Ministerio de Salud Pública impulsa la campaña “Septiembre Rojo” con el objetivo de crear conciencia sobre la importancia del chequeo y la adopción de hábitos saludables para evitar enfermedades cardiovasculares, como el infarto agudo de miocardio, principal causa de mortalidad en Paraguay.

La Dra. Graciela González, titular del Programa Nacional de Prevención Cardiovascular, señala que la prevención debe comenzar en la niñez y adolescencia con la adopción de hábitos saludables para asegurar un futuro sano, priorizando comidas naturales y balanceadas para mantener un peso adecuado.

Asimismo, la práctica regular de actividad física, la promoción de entornos libres de adicciones y el consumo de bebidas alcohólicas, sin olvidar el cuidado de la salud mental.

Desarrollar estos hábitos tempranamente ayuda a prevenir factores de riesgo como la hipertensión arterial, diabetes, obesidad y dislipidemia (aumento del colesterol y triglicéridos).

Te puede interesar: Paraguay abre un nuevo espacio para debatir su futuro aeronáutico y espacial

Los grupos que deben tener mayor cuidado son: mujeres en etapa reproductiva y embarazadas, en los que se registra un alto porcentaje de obesidad, lo que puede derivar en complicaciones como la hipertensión gestacional.

También niños y adolescentes, cada vez con mayor frecuencia sobrepeso, obesidad y sedentarismo. Personas adultas mayores son más vulnerables a las enfermedades cardíacas.

Una gran parte de las enfermedades cardíacas pueden prevenirse. La mayoría de las muertes por enfermedades cardiovasculares están relacionadas con factores de riesgo que se pueden controlar. Con pequeños cambios constantes, las personas pueden mejorar su salud cardíaca a lo largo del tiempo.

En Paraguay, la prevalencia de hipertensión arterial es de 38,6 %; es decir, que 4 de cada 10 paraguayos mayores de 18 años tienen hipertensión arterial.

Muchos síntomas de las enfermedades cardiovasculares pasan desapercibidos hasta que es demasiado tarde. Estas enfermedades pueden afectar a cualquier persona, sin importar la edad, estado físico o estilo de vida. Desde cardiopatías congénitas en jóvenes hasta síntomas poco reconocidos en mujeres y personas con hipertensión no controlada, se pierden muchas vidas por no identificar las señales de alerta.

Leé más: Personal de blanco del Hospital de Trauma pide mejoras salariales