En el marco de la asamblea de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que se realiza en nuestro país del 26 al 28 de junio, se llevó adelante por primera vez en suelo guaraní el Foro Interreligioso de las Américas (Fidela) que finalizó con su tradicional premiación que busca enarbolar la paz y la concordia.
El foro reunió a un grupo de representantes de diferentes países que tratan de promover la libertad religiosa en este hemisferio, así como la dignidad humana. En la primera jornada se desarrollaron reuniones privadas entre diferentes autoridades invitadas, donde también participarán diversos ministros del Gobierno, para analizar la relación de cada Estado de la región y los actores religiosos.
En la segunda se llevaron a cabo actividad más abierta, marcadas por diálogos entre funcionarios, diplomáticos y académicos, acerca de la libertad de religión y creencia. Finalmente, se procedió a la entrega del premio Fidela, de la paz y la concordia, a la Sociedad Hebrea de Ayuda al Inmigrante (HIAS, por sus siglas en inglés) y a la agencia humanitaria Islamic Relief Worldwide.
Podés leer: SNPP habilitará 726 cursos en julio para 21.780 beneficiarios
Cabe destacar que este reconocimiento fue otorgado teniendo en cuenta la ayuda humanitaria de ambas organizaciones, sin importar la religión de quien la necesite, y analizando el impacto positivo de sus acciones en la vida de las personas.
Para poder obtener el premio Fidela se tiene en cuenta algunos lineamientos como por ejemplo que la persona u organización a la que se le postule para este galardón demuestre su compromiso para abordar los desafíos locales, nacionales o regionales y busque soluciones a diversos problemas económicos, sociales o políticos, con el propósito de avanzar hacia una sociedad multicultural respetuosa.
También debe respetar los diversos puntos de vista, debe inspirar a las personas a trabajar juntas para encontrar soluciones mutuamente aceptables frente a problemas complejos y empleé enfoques creativos para resolver tales desafíos. Y por último, pero no menos importante, haya hecho una diferencia positiva en la sociedad y honre la dignidad humana de las personas.
Lea también: Alianzas entre las instituciones mejorará la cobertura sanitaria, dijo ministra
Dejanos tu comentario
La decisión que transformó una frontera disputada en una zona de paz
- Embajador Carlos José Fleitas
- Fotos: Gentileza
A lo largo de su historia, Paraguay recurrió en tres momentos decisivos al arbitraje para resolver controversias territoriales. El primero fue el laudo Hayes con la Argentina en 1878, que reconoció la soberanía paraguaya sobre el territorio situado entre los ríos Verde y Pilcomayo; el segundo, el laudo arbitral del Chaco del 10 de octubre de 1938, que fijó la frontera con Bolivia después de la guerra del Chaco; y el tercero, conocido como el arbitraje del cerro Chovoreca, culminó con el fallo del 11 de julio de 1969 y determinó la ubicación correcta de uno de los vértices establecidos en 1938.
Pese a su importancia para la definición territorial del país, el laudo de 1938 ha recibido menor atención que los otros dos casos. Detrás de su pronunciamiento existió, además, un episodio poco conocido y todavía controvertido: el acta reservada del 9 de julio de 1938, mediante la cual las partes y los países mediadores anticiparon el trazado fundamental de la futura frontera antes de la firma del Tratado de Paz y del fallo formal de los árbitros.
DE LA TREGUA AL ARBITRAJE
El Protocolo de Paz firmado en Buenos Aires el 12 de junio de 1935 puso fin a las hostilidades de la guerra del Chaco y abrió las negociaciones para resolver la cuestión territorial. La Conferencia de Paz del Chaco, integrada por representantes de Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos, Perú y Uruguay, asumió la tarea de acercar las posiciones de los antiguos contendientes.
Las negociaciones se extendieron durante más de tres años, prueba de que el cese del fuego no había resuelto automáticamente el problema de límites. Finalmente, el 21 de julio de 1938, Paraguay y Bolivia firmaron en Buenos Aires el Tratado de Paz, Amistad y Límites, bajo los auspicios y la garantía moral de los seis Estados mediadores.
Por Paraguay participaron, entre otros, Cecilio Báez, José Félix Estigarribia, Luis A. Riart y Efraím Cardozo; por Bolivia, Eduardo Diez de Medina y Enrique Finot. Los instrumentos de ratificación fueron intercambiados el 29 de agosto de 1938 (González de Bosio, 2022).
ACUERDO RESERVADO
Antes de la firma pública del Tratado de Paz, Amistad y Límites, en la madrugada del 9 de julio de 1938 las delegaciones de Paraguay y Bolivia rubricaron, junto con los mediadores, el proyecto de tratado, aunque debían someterlo a la aprobación de sus respectivos gobiernos. En esa misma fecha se suscribió un documento reservado titulado “Paraguay-Bolivia.
Acta rubricada en la ciudad de Buenos Aires, 9 de julio de 1938”, en el cual los representantes de las partes y de los países mediadores anticiparon el recorrido general que debía respetar el futuro laudo arbitral.
El acta afirmaba que la Conferencia de Paz había identificado, con el asesoramiento de sus técnicos militares y después de escuchar separadamente a las partes, una delimitación transaccional basada en los puntos de coincidencia existentes. En él se anticipó una línea que comenzaba en Esmeralda, sobre el río Pilcomayo; se dirigía hacia 27 de Noviembre, dejando Yrendague al este; continuaba por Capitán Ustares, Palmar de las Islas, Fortín Paredes y cerro Chovoreca; y llegaba al río Negro u Otuquis y a su desembocadura en el río Paraguay.
El documento declaraba que el futuro laudo respetaría esa solución “fiel y escrupulosamente”, considerándola razonable y definitiva por los negociadores (Rout, 1970).
Los compromisos del 9 de julio fueron confirmados y complementados, ya que el 19 de julio Bolivia solicitó nuevas garantías de que el Colegio Arbitral respetaría lo acordado, mientras Paraguay recibió seguridades escritas sobre el sector occidental de la frontera y la permanencia de los fortines Patria y Galpón bajo su jurisdicción.
El acta no fue un documento aislado, sino la pieza central de una negociación reservada más amplia que preparó el camino para la firma pública del Tratado de Paz, el 21 de julio, y para el laudo arbitral del 10 de octubre. Aunque el fallo mantuvo la orientación general del acta, incorporó referencias geográficas como Villazón, el punto situado diez kilómetros al oeste de Estrella; Cerrito Jara y determinadas intersecciones de paralelos y meridianos. Es decir, el trazado definitivo mantuvo la orientación fundamental del acuerdo previo, pero no lo reprodujo literalmente. El documento, por tanto, no sustituye al laudo arbitral, aunque permite comprenderlo como la culminación jurídica de una solución política negociada previamente y mantenida bajo reserva.
CONTROVERSIA
El acta ha generado controversias históricas, su carácter reservado y su divulgación pública muchos años después motivaron cuestionamientos sobre la transparencia de las negociaciones. Además, al afirmar que el futuro laudo respetaría “fiel y escrupulosamente” la línea acordada, abrió la discusión sobre el margen de decisión que conservaron los árbitros. También provocó reparos jurídicos porque fue rubricada antes de que las delegaciones obtuvieran la aprobación definitiva de sus gobiernos y antes de la firma y ratificación del Tratado de Paz. A ello se sumaron las diferencias internas de la representación paraguaya ante las concesiones territoriales discutidas.
BASE JURÍDICA
El tratado no sometió nuevamente a discusión la totalidad del Chaco Boreal. Reconoció directamente determinados espacios y estableció una zona dentro de la cual los árbitros debían fijar la línea definitiva. La decisión tendría el carácter de un arbitraje de equidad: los árbitros debían pronunciarse según su leal saber y entender, considerando la experiencia de la Conferencia de Paz y los dictámenes de sus asesores militares.
A diferencia de un arbitraje estrictamente jurídico, centrado principalmente en la aplicación de tratados anteriores, títulos coloniales y otras normas de derecho, los árbitros de equidad podían buscar una solución considerada justa, razonable y viable para ambas partes. Debían pronunciarse según su “leal saber y entender”, tomando en consideración los antecedentes reunidos por la Conferencia de Paz, los dictámenes de los asesores militares y las condiciones geográficas, económicas y de seguridad de los dos países. La finalidad era alcanzar una fórmula que pudiera cerrar el conflicto y evitar una nueva guerra.
El Tratado fijó los márgenes que la decisión no podía sobrepasar. En el sector occidental, la línea debía situarse dentro de una franja determinada entre el río Pilcomayo y el meridiano del fortín 27 de Noviembre. En el norte y el este, debía mantenerse entre la propuesta presentada por la Conferencia de Paz el 27 de mayo de 1938 y la contrapropuesta paraguaya del 24 de junio. Además, el litoral del río Paraguay situado al sur de la desembocadura del río Negro u Otuquis quedó expresamente excluido del arbitraje.
Los árbitros eran los presidentes de Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos, Perú y Uruguay, quienes delegaron sus funciones en representantes plenipotenciarios. Argentina designó a José María Cantilo, Isidoro Ruiz Moreno y Pablo Santos Muñoz; Brasil, a José de Paula Rodrigues Alves; Chile, a Luis Barros Borgoño y Manuel Bianchi; Estados Unidos, a Spruille Braden; Perú, a Felipe Barreda Laos y Luis Fernán Cisneros; y Uruguay, a Eugenio Martínez Thédy. Sus poderes los facultaban para deliberar y suscribir el fallo en nombre de los respectivos jefes de Estado (Comisión Mixta Demarcadora de Límites Boliviano-Paraguaya, 2007).
EL FALLO
Cumplidas las ratificaciones, los delegados de los seis presidentes mediadores se reunieron en Buenos Aires como Colegio Arbitral y el 10 de octubre pronunciaron el fallo que determinó la línea divisoria.
Paraguay y Bolivia fueron oídos en una audiencia especial y presentaron alegatos acompañados de documentación y una Comisión Militar Asesora realizó un relevamiento aerofotográfico y reconoció las zonas definidas. El Colegio Arbitral no examinó solamente los antecedentes jurídicos e históricos, sino también las condiciones geográficas, económicas y de seguridad de ambas partes. Sobre esa base, concluyó que la línea adoptada representaba una solución equitativa y aprobó el fallo por unanimidad.
La frontera quedó organizada en dos grandes zonas que convergían en 27 de Noviembre o Gabino Mendoza. En la zona occidental, la línea partía de ese punto, descendía hacia Villazón, pasaba diez kilómetros al oeste de Estrella y terminaba en el thalweg o canal navegable del río Pilcomayo. En la zona norte, avanzaba hacia el cerro Capitán Ustares, la Cañada del Palmar de las Islas y la intersección del meridiano de Fortín Paredes con el paralelo de Fortín Ravelo. Luego alcanzaba el punto más alto del cerro Chovoreca y Cerrito Jara, llegaba al río Negro u Otuquis y seguía su thalweg hasta la desembocadura en el río Paraguay.
El uso de fortines, elevaciones, palmares, cursos de agua, paralelos y meridianos muestra que la frontera combinó referencias militares, accidentes naturales y líneas geométricas. El documento fue dado en Buenos Aires en tres ejemplares redactados en español, inglés y portugués, y dispuso que el texto en español prevalecería en caso de duda.
DELIMITAR VS. DEMARCAR
El laudo delimitó la frontera: determinó jurídicamente por dónde debía pasar. Todavía era necesario demarcarla, es decir, identificar sus puntos en el terreno, calcular coordenadas, abrir picadas y construir los hitos que harían visible la separación entre los dos Estados.
El acta del 25 de noviembre de 1938 constituyó la Comisión Mixta Demarcadora de Límites. Bolivia estuvo representada por el coronel Abelardo Prieto y el mayor Walter Salinas; Paraguay, por el teniente coronel Abdón Palacios y el teniente primero de Marina Néstor Rodríguez. Como quinto miembro y presidente fue designado el coronel argentino Ernesto Florit, en representación de los países mediadores.
La Comisión debía dictar su reglamento, acordar el plan de acción y definir los métodos de trabajo. El presidente dirigía los debates, verificaba la ejecución de las decisiones y resolvía definitivamente las cuestiones técnicas y prácticas en las que las partes no alcanzaran un acuerdo.
LEGADO
El Tratado de Paz estableció la fórmula política y jurídica; el laudo determinó la línea dentro de la zona acordada; y la Comisión Mixta se encargó de reconocerla y demarcarla materialmente.
Los documentos producidos durante la demarcación –actas, mapas, croquis, fotografías, informes y libretas de campo– muestran una dimensión de la historia fronteriza que suele quedar oculta detrás de los grandes acontecimientos diplomáticos. La frontera no fue únicamente una línea decidida por presidentes y cancilleres: también fue recorrida por técnicos, topógrafos, militares, ingenieros y delegados que debieron confrontar las palabras del fallo con la geografía del Chaco.
El carácter equitativo del arbitraje permite comprender por qué la solución de 1938 no coincidió plenamente con las aspiraciones territoriales máximas de ninguna de las partes. Aunque la consigna del Dr. Manuel Domínguez –“Ni más allá ni más acá del Parapití”– había expresado durante años la reivindicación paraguaya de reconocer aquel río como límite histórico del Chaco, la frontera definitiva surgió de una realidad más compleja.
Las consecuencias de la guerra, las posiciones de Paraguay y Bolivia, la intervención de los mediadores y la necesidad de evitar un nuevo enfrentamiento exigieron concesiones y una intensa negociación diplomática. Para el Paraguay significó el reconocimiento de la mayor parte del Chaco Boreal y la preservación de su soberanía sobre el litoral del río Paraguay; para Bolivia, consolidó el dominio sobre el sector noroccidental.
El laudo no satisfizo todas las aspiraciones territoriales de ambos países, pero alcanzó algo que décadas de conversaciones, protocolos y mediaciones no habían conseguido: transformar el final de la guerra de dos naciones hermanas en una frontera jurídicamente definida y así abrir una nueva etapa de paz entre Paraguay y Bolivia.
Dejanos tu comentario
LN PM: edición mediodía del 7 de octubre
BCP descarta intervención y ratifica solidez del sistema financiero
El Banco Central del Paraguay (BCP) emitió un comunicado entrada la noche del martes descartando intervención en el sistema financiero local. En el texto se reafirma la solidez de la banca local que actúa bajo supervisión de la banca matriz. “Ante versiones difundidas en redes sociales sobre una supuesta intervención en el sistema financiero, en ocasión de la presentación del informe solicitado por el Congreso Nacional sobre algunas entidades financieras, el Banco Central del Paraguay informa que dichas afirmaciones son totalmente falsas”, indica la primera parte del texto remitido a algunos medios de comunicación, a través del correo institucional del departamento de Prensa del regulador.
“El Banco Central del Paraguay reafirma que el sistema financiero nacional mantiene adecuados niveles de solvencia y liquidez y opera con normalidad. Además, reitera su compromiso con la estabilidad financiera y recuerda que las informaciones sobre las entidades supervisadas son comunicadas oportunamente a través de los canales oficiales”, expresa el otro párrafo del escueto escrito remitido.
Alliana honra a víctimas del Holocausto y ratifica apoyo del Paraguay a Israel
En el marco de su visita oficial al Estado de Israel, el vicepresidente de la República, Pedro Alliana, honró este miércoles a las víctimas del Holocausto y ratificó el posicionamiento histórico que mantiene el Paraguay contra el antisemitismo. El segundo del Ejecutivo presentó una ofrenda floral en la Sala del Recuerdo en el complejo conmemorativo de Yad Vashem, ubicado en el Monte del Recuerdo en Jerusalén, en memoria del pueblo judío que sufrió el genocidio en la Segunda Guerra Mundial.
“Mi pueblo reconstruyó su patria tras la Guerra de la Triple Alianza. Hoy, conmovido, honro a los seis millones de judíos asesinados en el Holocausto. Paraguay está junto a Israel y al pueblo judío frente al odio y al antisemitismo. Nunca más”, expresó Alliana en redes sociales oficiales. El vicepresidente recorrió el complejo de Yad Vashem, que incluye el Museo de la Historia del Holocausto, acompañado por el ministro del Ambiente y Desarrollo Sostenible, Rolando De Barros, los embajadores Amit Mekel y Alejandro Rubin, y el canciller Rubén Ramírez.
Giménez afirma que el triunfo de la ANR avala el rumbo del gobierno de Peña
“La Asociación Nacional Republicana se consolidó como lo que es, la fuerza política más importante del país”, refirió el jefe de gabinete de la presidencia, Javier Giménez, al destacar la supremacía de la agrupación tradicional luego de la conquista de 187 intendencias y 1.841 concejalías en las elecciones municipales del 4 de octubre pasado. “El balance general de las elecciones municipales es muy positivo, hay números que hablan por sí solos, me gusta mirar el mapa y ver que hemos conseguido lo que se refleja en los datos, el color rojo que impregna el mapa del Paraguay. Se ha hecho una muy buena elección nacional, histórica”, comentó.
Giménez refirió que la hegemonía colorada también es resultado de los logros obtenidos por el gobierno del mandatario Santiago Peña en diversas áreas, económica, social y de seguridad. “Esto es una especie de referéndum, podemos discutir y nadie tendrá la última palabra sobre el peso que se le atribuye a la gestión del gobierno”, indicó.
OEA: exitosa jornada electoral, pero con dos observaciones
La Misión de Expertos Electorales de la Organización de los Estados Americanos (OEA) felicitó al pueblo paraguayo, al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) y a las agrupaciones políticas por el desarrollo de una jornada electoral exitosa en las Elecciones Municipales del pasado domingo 4 de octubre de 2026. El equipo observador constató que los comicios transcurrieron de forma ordenada y sin incidentes significativos, registrando una participación ciudadana del 58,90% y un procesamiento de resultados preliminares a través del sistema TREP que alcanzó el 99,81% en pocas horas.
Sin embargo, el informe oficial de la Misión identificó severos vacíos en materia de financiamiento político. Diversos actores políticos transmitieron su preocupación por los elevados niveles de gasto observados en propaganda fija, campañas digitales y logística de campo, los cuales no guardarían correspondencia con los montos declarados formalmente ante la Justicia Electoral.
Fiscalía acusa a Dalia López y pide elevar la causa a juicio oral
Los fiscales Christian Ortiz, José Martín Morínigo, Alejandro Cardozo y Juan Sandoval acusaron formalmente a Dalia Angélica López Troche y solicitaron que enfrente un juicio oral y público. A la empresaria se le atribuyen los hechos punibles de producción mediata y uso de documentos públicos de contenido falso, en calidad de instigadora, dentro de la investigación abierta por la entrega de cédulas y pasaportes apócrifos al exfutbolista brasileño Ronaldinho Gaúcho y a su hermano.
De acuerdo con el requerimiento conclusivo, López habría liderado el esquema ilegal y financiado la tramitación de los documentos con un pago de aproximadamente USD 19.000, recurriendo para ello a gestores e intermediarios que ya fueron condenados en la causa. Las pesquisas señalan que la acusada coordinó de cerca las gestiones desde octubre de 2019, manteniendo contacto directo con la comitiva del astro deportivo para concretar el trámite ante el Departamento de Identificaciones.
Salud apunta a saldar deudas y mejorar las condiciones de compra de medicamentos
El ministro de Economía y Finanzas, Óscar Lovera, se reunió con el titular de la cartera de Salud, Isaías Fretes, para analizar las necesidades financieras de la cartera sanitaria. Así como también coordinaron acciones orientadas al cierre del ejercicio fiscal 2026 y la planificación del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027. En ese marco, las autoridades destacaron que el Gobierno proyecta para 2027 el pago de las deudas acumuladas del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) con sus proveedores, junto con una estabilización del presupuesto sanitario y la implementación de nuevos mecanismos de compra de medicamentos e insumos.
El análisis económico realizado apunta a cancelar las obligaciones pendientes con proveedores mediante recursos provenientes de una emisión del MEF prevista para el mes de febrero de 2027, medida orientada a liberar capacidad presupuestaria y generar mejores condiciones para las futuras adquisiciones de medicamentos e insumos necesarios en mayor medida.
Yerba mate paraguaya suma a Turquía y Azerbaiyán como nuevos destinos
El ministro de Industria y Comercio, Marco Riquelme, informó que Turquía y Azerbaiyán son nuevos destinos para la yerba mate cultivada, cosechada e industrializada a nivel local. El secretario de Estado recibió a representantes del Centro Yerbatero Paraguayo para conocer detalles de un viaje reciente realizado para promocionar el producto nacional. “La yerba es uno de los productos estratégicos, históricos del Paraguay y es un producto que solamente se produce en tres países”, destacó Riquelme, además de afirmar que la producción yerbatera genera actividad a lo largo de toda la cadena: productores, industrias, trabajadores y exportadores.
La comitiva del gremio, encabezada por el presidente Eduardo Oswald, informó sobre los resultados de una misión comercial realizada en los países mencionados anteriormente durante una reunión mantenida con el secretario de Estado y el viceministro de Industria, Javier Viveros.
Dejanos tu comentario
OEA destaca transparencia de las municipales
De acuerdo al documento, la OEA destaca la transparencia del proceso, pero señala tareas pendientes en tecnología y financiamiento.
La Misión de Expertos Electorales de la Organización de los Estados Americanos, liderada por el exvicecanciller de Uruguay, Nicolás Albertoni, presentó su informe en el que realiza un reconocimiento internacional tras las Elecciones Municipales 2026. De acuerdo al documento, la OEA destaca la transparencia del proceso, pero señala tareas pendientes en tecnología y financiamiento.
El informe de la Misión de Expertos Electorales de la OEA en Paraguay comienza felicitando al pueblo paraguayo, al Tribunal Superior de Justicia Electoral y a los partidos y movimientos políticos por su compromiso democrático y por el desarrollo de una jornada electoral exitosa el pasado domingo 4 de octubre.
La Misión de la OEA llegó al país el 26 de setiembre y estuvo integrada por 8 expertos electorales de seis nacionalidades, quienes observaron las actividades desarrolladas en preparación a los comicios, dieron seguimiento a las recomendaciones emitidas por misiones anteriores de la OEA y estuvieron presentes en locales de votación de Asunción y Luque.
Señalaron que tanto en la previa como durante la jornada electoral observaron el uso de las máquinas de votación y dieron seguimiento a los procedimientos de recolección, escaneo y transmisión de los certificados de resultados en el marco del Sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP).
Al respecto, destacaron el éxito del sistema TREP, constatando que siendo las 20:47 del mismo día de votación, ya se había procesado el 99,81 % de los resultados preliminares.
Observadores registraron inconvenientes en el padrón
La Misión recomienda estandarizar y mejorar el registro de domicilios en la base de datos.
La misión de observación de la OEA detalla que el padrón electoral estuvo integrado por 5.043.154 personas, de las cuales el 50,58 % fueron hombres y el 49,42 %, mujeres.
Mencionan que de acuerdo a la información que recibieron de la Justicia Electoral, unos 187.572 jóvenes (18-30 años) quedaron clasificados como “inubicables” y no entraron al padrón definitivo debido a fallas en los datos de domicilio que provee la Policía Nacional. Ante esta situación, la Misión recomienda estandarizar y mejorar el registro de domicilios en la base de datos del Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, mediante campos obligatorios que permitan asignar correctamente a cada elector a un local de votación.
También plantea facilitar la actualización de los datos domiciliarios al realizar trámites ante la Policía Nacional y desarrollar campañas dirigidas a las personas con registro condicional, para que completen su inscripción antes del cierre del padrón.
Dejanos tu comentario
OEA destaca transparencia de las municipales, pero señala tareas pendientes
La Misión de Expertos Electorales de la Organización de los Estados Americanos, liderada por el exvicecanciller de Uruguay, Nicolás Albertoni, presentó su informe en el que realiza un reconocimiento internacional tras las Elecciones Municipales 2026. De acuerdo al documento, la OEA destaca la transparencia del proceso, pero señala tareas pendientes en tecnología y financiamiento.
El informe de la Misión de Expertos Electorales de la OEA en Paraguay comienza felicitando al pueblo paraguayo, al Tribunal Superior de Justicia Electoral y a los partidos y movimientos políticos por su compromiso democrático y por el desarrollo de una jornada electoral exitosa el pasado domingo 4 de octubre.
La Misión de la OEA llegó al país el 26 de septiembre y estuvo integrada por 8 expertos electorales de seis nacionalidades, quienes observaron las actividades desarrolladas en preparación a los comicios, dieron seguimiento a las recomendaciones emitidas por misiones anteriores de la OEA y estuvieron presentes en locales de votación de Asunción y Luque.
Señalaron que tanto en la previa como durante la jornada electoral observaron el uso de las máquinas de votación y dieron seguimiento a los procedimientos de recolección, escaneo y transmisión de los certificados de resultados en el marco del Sistema de Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP).
Al respecto, destacaron el éxito del sistema TREP, constatando que siendo las 20:47 del mismo día de votación, ya se había procesado el 99,81 % de los resultados preliminares. Resaltaron, la participación ciudadana cercana al 59 %, aclarando que fue menor al nivel registrado en las municipales del 2021 que alcanzó entonces 60,53 %.
No obstante, el informe del organismo internacional advierte sobre la necesidad de ajustar la cadena de custodia de actas y estandarizar el registro de votantes jóvenes.
Menciona además que durante la jornada electoral, la mayor parte de las incidencias observadas tienen que ver con el voto asistido y las dificultades se concentraron en la interpretación y aplicación de las reglas respecto de quiénes podían recibir asistencia y quiénes estaban autorizados para acompañar al elector a emitir su voto. Sumado a lo anterior, se observó propaganda política en las inmediaciones de algunos de los locales de votación.
Inconvenientes en el padrón
Asimismo, detallan que el padrón electoral estuvo integrado por 5.043.154 personas, de las cuales el 50,58 % fueron hombres y el 49,42 %, mujeres. Mencionan que de acuerdo a la información que recibieron de la Justicia Electoral, unos 187.572 jóvenes (18-30 años) quedaron clasificados como “inubicables” y no entraron al padrón definitivo debido a fallas en los datos de domicilio que provee la Policía Nacional.
Ante esta situación, la Misión recomienda estandarizar y mejorar el registro de domicilios en la base de datos del Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, mediante campos obligatorios que permitan asignar correctamente a cada elector a un local de votación.
También plantea facilitar la actualización de los datos domiciliarios al realizar trámites ante la Policía Nacional y desarrollar campañas dirigidas a las personas con registro condicional, para que completen su inscripción antes del cierre del padrón.
Otro punto destacado por los experto de la OEA tiene que ver con el Voto Accesible, que valoraron positivamente la implementación de la Mesa Accesible 1 y del programa Voto en Casa (que atendió a 599 personas).
No obstante, a fin de ampliar el alcance de las medidas de accesibilidad y asegurar su conocimiento por parte del electorado, la Misión recomienda difundir, mediante campañas específicas, los distintos procedimientos de voto accesible. Pero sobre todo, evaluar la ampliación del programa “Voto en Casa” al sábado previo a la elección, a fin de aumentar su cobertura geográfica y el número de electores atendidos.
Tecnología electoral
Los observadores de la OEA valoraron positivamente el desempeño del voto electrónico y la rapidez del sistema TREP, el cual alcanzó el 99,81 % de los datos procesados a pocas horas del cierre de votación. Asimismo, el organismo destacó la vinculación directa entre el boletín de voto y la máquina asignada como un avance para prevenir errores en el escrutinio, sugiriendo como ajuste físico reducir el tamaño de la abertura de las urnas de acopio.
No obstante, identificaron algunas debilidades estructurales en materia de trazabilidad y gestión informática. Advirtieron sobre la falta de un control formal documentado para la entrega, recepción y cadena de custodia de los certificados del TREP durante su traslado.
Por otro lado, señaló que únicamente el software de la máquina de votación pasó por un proceso de sellado, por lo que recomendó implementar protocolos unificados de aceptación, auditoría, sellado y versionado formal para el resto de los sistemas críticos, incluyendo el TREP, la divulgación de datos y el escrutinio oficial.
Justicia y delitos electorales
La Misión observó marcadas tensiones en torno a la aplicación del voto asistido y la comisión de delitos durante la jornada. Las principales dificultades se concentraron en la interpretación heterogénea de las reglas sobre quiénes podían recibir o brindar asistencia en las mesas, lo que derivó en reclamos por la ausencia de sanciones o consecuencias jurídicas claras ante el posible incumplimiento del registro de acompañantes.
En este contexto, las autoridades judiciales reportaron 52 denuncias y 61 ingresos por delitos electorales —con un saldo de 22 personas detenidas—, vinculados mayoritariamente a la compra de votos, la violación del secreto del sufragio mediante fotografías al boletín e irregularidades en la asistencia al votante.
Siga informado con: Alliana llegó a Israel invitado por el Gobierno