Desde el Ministerio de la Mujer se trazó una línea de acción para el abordaje interinstitucional de los casos de violencia contra la mujer. Como medida inicial se buscará trabajar por la implementación de un protocolo unificado de atención a las víctimas. La decisión fue tomada en el marco de la primera reunión de la mesa de prevención de la violencia contra la mujer realizada en la oficina de la primera dama, Leticia Ocampos.
En entrevista con La Nación/Nación Media, la viceministra de protección de los derechos de las mujeres, Silvia Blasco, dio detalles del plan que involucrará a representantes de los tres poderes del Estado. “Desde el Ministerio de la Mujer, después del Consejo de Ministros que tuvieron con el señor presidente, ya se tiene una línea de acción en cuanto a las directrices dadas por el mismo. Sus palabras fueron claves y claras: que el Ministerio de la Mujer no es la única institución responsable en el actuar y en el accionar con relación a los casos de mujeres víctimas de violencia”, señaló.
Consideró como “un gran apoyo” que el propio mandatario se haya expresado de esa manera al indicar que todas las instituciones tienen que trabajar en la problemática. “Empezamos incluso ese día a tener la primera reunión de la mesa de prevención de la violencia contra la mujer creada por Ley 5777/16 de protección integral a las mujeres contra toda forma de violencia”, comentó.
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Documento interinstitucional
Blasco explicó que de ese primer debate ya surgieron las primeras medidas a ser aplicadas, entre ellas la implementación de un protocolo unificado para la intervención en los casos de violencia contra la mujer. “Es importante recalcar que de esa reunión salieron ya líneas de acción concretas que se va a trabajar desde y con todas las instituciones de manera unificada. Si bien cada institución tiene su protocolo de actuación en atención, en seguimiento, en protección a víctimas de violencia, se necesita tener uno solo también para lo que es el abordaje de la atención a víctimas de violencia. Entonces, esa es una de las primeras acciones, ya que se tuvieron en cuenta en esa reunión”, refirió.
Aclaró que el protocolo “va a ser un documento interinstitucional” a fin de tener más fuerza al momento de su aplicación. “Cada ministerio o secretarías sacará su resolución avalando el uso de ese protocolo. Es para tener una misma mirada y en cuanto también al trabajo que cada institución realiza”, puntualizó.
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Mujeres fortalecen producción local con acceso a financiamiento y capacitación
El Ministerio de la Mujer impulsa la producción local a través de mesas interinstitucionales con enfoque estratégico y liderazgo femenino a través de programas financieros y capacitaciones desarrolladas en alianza con la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) y el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH).
La iniciativa promueve la inserción activa de mujeres en cadenas de valor y unidades productivas bajo un esquema de cooperación público-financiera. Desde la cartera de Estado señalan que el objetivo es mejorar el acceso al crédito, dinamizar la economía local y consolidar a las mujeres como protagonistas en la generación de ingresos, la formalización y el fortalecimiento económico.
Entre las acciones destacadas figura el acompañamiento a integrantes de la Asociación de Productores de Pescado del Bajo Monday, con el fin de potenciar el desarrollo del sector acuícola. En ese marco, realizaron una visita técnica a una finca dedicada a la producción de alevines, como parte del proceso de fortalecimiento productivo y asociativo.
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Asimismo, autoridades participaron en una jornada de trabajo encabezada por la primera dama Leticia Ocampos junto con la ministra de la Mujer, Alicia Pomata, en la ciudad de Tembiaporã, conocida como la capital de la banana.
Durante la actividad se inauguró una planta de empaque de banana y se desarrolló una capacitación en educación financiera dirigida a mujeres productoras, apuntando a mejorar la gestión de sus emprendimientos y su acceso a herramientas crediticias.
Participación femenina
Datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) reflejan que la fuerza laboral en Paraguay ronda las 3.400.000 personas, de las cuales 1.400.000 son mujeres y 1.900.000 hombres.
Del total de mujeres ocupadas, el 31,3 % se desempeña como empleada u obrera del sector privado; el 29,6 % trabaja por cuenta propia y el 12,9 % es empleada u obrera del sector público.
Además, el 15,9 % se dedica al trabajo doméstico remunerado, el 7,2 % es trabajadora familiar no remunerada y el 3,1 % se desempeña como empleadora o patrona.
El reporte evidencia que, si bien las mujeres han ampliado su presencia en distintos espacios productivos, persisten desafíos vinculados al acceso a financiamiento, formalización y consolidación empresarial, ejes sobre los cuales se orientan las acciones articuladas entre el sector público y las entidades financieras.
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Peña destaca a las mujeres paraguayas como protagonistas de la historia y el desarrollo
El presidente de la República, Santiago Peña, resaltó el protagonismo de las mujeres, no solo en la historia, sino también en el desarrollo actual del país, durante su participación, este martes, del acto de apertura del Foro Nacional “Voces, presencia y participación”, en conmemoración del Día de la Mujer Paraguaya. El mandatario estuvo acompañado por la primera dama Leticia Ocampos y la ministra de la Mujer, Alicia Pomata, en el Puerto de Asunción.
“La mujer paraguaya ha sido, es y será el pilar fundamental de nuestras comunidades, de las familias, de nuestro desarrollo como nación, la historia está marcada por el rol de la mujer. Por eso hoy es un día para reconocer la importancia, para reconocer el coraje, para valorar y reconocer el gran liderazgo de la mujer paraguaya”, señaló.
El presidente agregó que “hablar de la mujer paraguaya es hablar del corazón mismo de nuestra patria, de nuestra historia, una historia que está marcada por mujeres que reconstruyeron al país en los momentos más difíciles de nuestra historia, y que no solo levantaron hogares, sino que también transmitieron valores, la cultura, trabajaron la tierra, educaron, cuidaron e hicieron posible que hoy sigamos siendo la República del Paraguay”.
Recordó que las mujeres no solo levantaron al país luego de la Guerra de la Triple Alianza, entre 1864 y 1970, sino que hoy también proyectan el futuro con optimismo, aunque afirmó que aún existe una deuda importante con ellas.
“Cuántas poesías se escribieron sobre la mujer paraguaya, cuántos líderes mundiales, como lo fue en su momento el papa Francisco, reconociendo a la gloriosa mujer paraguaya, cuántos versos, cuántas guaranias se han escrito sobre la gloriosa mujer paraguaya, pero hay que reconocer que todavía nuestra deuda es gigante”, mencionó.
Por su parte, la primera dama Leticia Ocampos expresó que, en el marco del citado foro, no solo se reconoce y homenajea a las mujeres destacadas del país, sino también a todas las mujeres que luchan y trabajan desde sus hogares, labores y trabajo de manera anónima.
“Hoy homenajeamos a mujeres destacadas, pero también a las miles de mujeres anónimas que sostienen el país en silencio, la docente que forma generaciones, la productora que trabaja en la tierra, la médica que cuida vidas, la trabajadora que madruga, las madres que no se rinden, todas ellas son paraguayas y en cada una de las mujeres que hoy vamos a reconocer se refleja esa misma fuerza, ese mismo compromiso y esa vocación de servicio que engrandece a nuestra nación”, expresó Ocampos.
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Ministerio impulsa encuesta para fortalecer el empoderamiento económico de mujeres emprendedoras
El Ministerio de la Mujer puso a disposición una encuesta nacional orientada a fortalecer el empoderamiento económico de las mujeres emprendedoras, con el objetivo de generar información relevante que permita diseñar y ajustar políticas públicas más eficaces para este sector.
La iniciativa, denominada “Encuesta de Necesidades, Intereses y Desafíos de Mujeres Emprendedoras”, busca revelar datos sobre la realidad de las mujeres que deciden emprender en el país, sin distinción de rubro, tamaño ni antigüedad del negocio, de modo a identificar de manera directa los principales intereses, necesidades y obstáculos que enfrentan en el desarrollo de sus actividades económicas.
Desde la institución explicaron que los resultados preliminares ya reflejan que una proporción significativa de las participantes enfrenta dificultades en el acceso al financiamiento y a los mercados, dos de los principales obstáculos para el crecimiento de los emprendimientos liderados por mujeres.
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Asimismo, se observa un alto interés en acceder a formación y capacitación técnica, especialmente en áreas vinculadas a la administración, gestión empresarial y marketing digital, consideradas importantes para mejorar la competitividad y sostenibilidad de los negocios.
El Ministerio de la Mujer señaló que la información recolectada a través de la encuesta será un insumo estratégico para la planificación de acciones concretas, útiles y adaptadas a las necesidades reales de las mujeres emprendedoras, fortaleciendo el enfoque de las políticas públicas de empoderamiento económico.
Además, los datos permitirán potenciar la articulación con otras instituciones, tanto del sector público como privado, con miras a la implementación de programas de capacitación, financiamiento y apoyo técnico dirigidos al segmento femenino emprendedor.
Finalmente, la cartera de Estado instó a las mujeres a participar de la encuesta, destacando que el objetivo central es promover la autonomía económica, la igualdad de oportunidades y el desarrollo integral de las mujeres paraguayas.
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Fiscalía registró 242 tentativas de feminicidio desde el año 2017
A casi 10 años de la implementación de la Ley n.º 5777/2016, “de protección integral a las mujeres contra toda forma de violencia”, con el decreto reglamentario 6973 de marzo de 2017, el Ministerio Público informó sobre 242 causas de tentativa de feminicidio investigados, en que mujeres fueron víctimas de intento de homicidio en manos de sus parejas, exparejas o personas vinculadas a las mismas.
Estas cifras corresponden a un estudio del perfil de las mujeres víctimas y de los agresores, del 2017 hasta el 27 de noviembre de 2025, y que fueron analizadas por el Observatorio y Estadísticas del Ministerio Público. Si bien, la Ley entró en vigencia desde el 27 de diciembre del 2016, recién en el 2017 empezaron a calificarse 4 causas como el mencionado hecho punible.
En el 2018, las cifras incrementaron a 18 causas, mientras que, en el 2019, la Fiscalía recibió 15 causas, señala el Observatorio. En el 2020, se investigaron 11 causas y en el 2021, se triplicaron las causas de tentativa de feminicidio en relación al año anterior, cerrando ese año de la pandemia con 35 causas.
En el 2022 se observa una disminución de las causas, quedando ese periodo con 23 investigaciones relacionadas al hecho punible. Nuevamente, en el 2023, las cifras incrementaron a 42 causas. El año 2024 superó los demás periodos cerrando con 53 causas. Respecto al 2025, hasta el pasado 27 de noviembre se registraron 41 denuncias por tentativas de feminicidio en diferentes puntos del país. Las cifras del área de Estadísticas del Ministerio Público, señalan que el 95 % de las causas presenta una sola víctima.
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Edad y parentesco
Entre los datos más destacados se verifica que, la mayor cantidad de víctimas tiene entre 30 a 59 años; esto representa el 36 % de las afectadas. El 34 % de las víctimas tiene entre 18 a 29 años, entre ellas madres jóvenes que fueron atacadas por sus víctimarios. Otro aspecto importante, pese a que el porcentaje no es mayor a las otras franjas etarias, es que el 3 % de las afectadas son menores de 18 años.
El Observatorio señala que, el 41 % de los agresores corresponde a parejas convivientes. El 26 % de los atacantes son exparejas de las víctimas. El 9 % de los responsables del hecho punible corresponde a familiar, novio y no pareja (no familiar).
Departamentos con más casos
Los 5 departamentos de mayor frecuencia de hechos a lo largo del 2017 a noviembre del 2025 son:
Central: 73 causas
Canindeyú: 35 causas
San Pedro: 26 causas
Amambay: 19 causas
Caaguazú: 16 causas
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Los meses más críticos
Los meses más críticos en los que se registran mayor frecuencia de los hechos son: diciembre, enero, febrero, mayo, agosto y septiembre. También se destaca que, en los días de calor, incrementan los casos violentos, ya que tiene como detonante el consumo de alcohol y en algunos casos de sustancias prohibidas.
Domingos y lunes
Los ataques en su mayoría ocurren los domingos y lunes, revela el informe. Los días mencionados, representan el 35 % del total de los intentos de asesinatos contra las mujeres víctimas. Los martes y jueves figuran con el 14 % de los ataques. Los miércoles el 15 % y los viernes, el 10 % según el estudio y en lo que respecta a los sábados, las cifras de frecuencia quedaron en el 12 %.
En cuanto al horario, Los hechos ocurrieron principalmente en horas de la madrugada y la mañana, encabezando con un 63 % del total de los registros. Por la tarde, se registraron el 19 % de las causas, mientras que, en horas de la noche, ocurrieron el 18 % de los ataques.
Tipo de arma
Para materializar los hechos de violencia, los agresores utilizaron diferentes medios para causar las lesiones a sus víctimas. En ese sentido, el análisis de las causas arrojó que en un 40 % de los hechos fueron utilizadas armas blancas, ya sean cuchillos, puñales, machetillos, destornilladores y otros objetos punzantes y cortantes.
En segundo lugar, quedaron las armas de fuego, representado el 18 %, mientras que el 16 % corresponde a otro tipo de medios, que no impliquen armas como, por ejemplo, las manos, ropas y otros elementos. En un 5 % de las denuncias figuran otros medios como el tipo de arma utilizada, aunque no se especifica. El 21 %, las víctimas no dejaron datos precisos para señalar cómo fueron atacadas.
Escena de la violencia
Este hecho punible tiene una característica específica en cuanto al lugar en donde se desarrollaron los ataques violentos. En tal sentido, se destaca que en primer lugar ocupa la vivienda de la víctima, como lugar de mayor frecuencia de hechos, totalizando el 25 %. El 21 % ocurrió en la vivienda de ambos (víctima y victimario). El 14 % fue en la vía pública, otros también ocurrieron en viviendas, sin especificar de quien exactamente y el 29 % no se precisó al momento de radicar la denuncia.
La violencia física encabeza como la forma en que se ejerció el ataque en contra de las víctimas. Esto representa el 77 % del tipo de violencia denunciada. Los hechos estuvieron marcados por la violencia verbal en un 18 %, mientras que la violencia sicológica fue denunciada en un 5 %. El 1 % de los casos de tentativa de feminicidio presentó además de violencia económica.
Violencia sicológica
Las mujeres víctimas antes de ser atacadas fueron recibieron maltratos, ataques verbales y hostigamientos. Las cifras señalan que el 30 % de mujeres recibieron amenaza de muerte. El 15 % fueron maltratadas también verbalmente, soportando insultos de todo tipo. El 11 % fue manipulado sicológicamente, sufriendo intimidación y hasta amenaza de lesiones. El resto de las cifras corresponde a datos que no presentaron al momento de la denuncia.
Tras la denuncia de tentativa de feminicidio también se detectó otros hechos punibles de los que fueron víctimas las mujeres. En primer lugar se encuentra la lesión grave, representando el 26 %. En segundo lugar, el hecho punible de Violencia Familiar en un 21 %. También fueron detectados casos de amenaza y maltrato a niños y adolescentes bajo tutela, en un 2 %. Por otro lado, el estudio refiere que el 51 % de los casos no presentó otros hechos punibles.
Criterios para tentativa de feminicidio
- Vulnerabilidad de la zona atacada del cuerpo de la mujer afectada
- Eficacia del arma o procedimiento del ataque
- Presencia de acciones de violencia previa
- Tipo de motivaciones para el ataque y razonamiento del agresor
- Dolo o intención de matar: Conocer y querer la realización del resultado
Factores de riesgos
- Vulnerabilidad de la víctima (sumisión, dependencia económica o emocional, maternidad, edad, incapacidad física o mental)
- Las concepciones de supremacía masculina
- La forma violenta de resolver los conflictos
- Las adicciones al alcohol o drogas
- Celos
- Eventos que desafíen el poder del agresor, como la ruptura reciente.
- Separación
- La denuncia o la nueva relación de pareja tras la separación
Protocolo y expectativa de pena
El protocolo de investigación del hecho punible de feminicidio hace referencia a la tentativa, como establece el Código Penal. La tentativa de un hecho punible tiene lugar cuando el autor de un delito o crimen inicia la ejecución de su plan, pero no alcanza el resultado.
Esto puede darse por dos motivos: por voluntad propia del autor o debido a circunstancias ajenas al mismo. Si se prueba que el crimen fue una tentativa, tiene la misma pena privativa de libertad que los hechos consumados. En el caso del feminicidio, la pena privativa de libertad puede llegar hasta 30 años.