El Equipo Económico Nacional (EEN) presentó el Plan de Contingencia Climática que se centra en tres ejes principales como la navegabilidad de los ríos, provisión de agua potable y todo lo relacionado con el impacto del factor climático. Esto fue lo que informó hoy el ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, durante una conferencia de prensa realizada en la sede del Palacio de Gobierno.
Del encuentro participaron autoridades de varias instituciones públicas como el jefe de Gabinete Civil de la Presidencia, Hernán Huttemann; el ministro de la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), Joaquín Roa; el presidente del Banco Central del Paraguay (BCP), José Cantero; entre otras.
Durante la rueda de prensa, el titular del fisco manifestó que el Equipo Económico consolidó las informaciones y acciones que están llevando las distintas entidades en cada uno de los ejes del plan. Asimismo, futuras acciones que se podrían dar en caso de ocurrencia de algunos eventos adversos.
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Mencionó también que los integrantes del EEN mantuvieron una serie de reuniones y mesas de trabajo con responsables de diversas instituciones públicas, además de conversaciones con otros sectores a fin de poder construir el plan de contingencia. En cuanto al impacto del factor climático, precisó que se encuentran el sector productivo y los incendios forestales.
El ministro Llamosas también comentó que en esta oportunidad el EEN se amplió, ya que invitaron a otras entidades del sector público. A su vez, destacó que el plan presentado se encuentra activo y se socializará y establecerá mesas de trabajo a nivel público – privado, a modo de ir monitoreando permanentemente las ocurrencias de las situaciones mencionadas para que el Estado pueda actuar de forma rápida.
De la conferencia de prensa también formaron parte autoridades del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Secretaría Técnica de Planificación (STP), Unidad de Gestión de la Presidencia, entre otras entidades.
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Principales cauces mantienen sus niveles mínimos y armadores apoyan con dragado privado
Si bien este ha sido un verano en donde las lluvias se mantuvieron de manera constante en comparación con temporadas veraniegas pasadas, la navegabilidad de los ríos es un punto que debe ser vigilado de cerca, atendiendo nuestra dependencia comercial.
En este sentido, Bernd Gunther, presidente del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos del Paraguay (Cafym), comentó que hasta el momento no se han visto mayores problemas de navegación en los principales tramos, pero que, no obstante, marzo es un mes crítico, por lo que se están tomando medidas para evitar problemas de navegabilidad como en años pasados.
“El Río Paraguay no tiene mucha fuerza este año, al igual que el año pasado, y se esperaba una nueva crisis del Río Bermejo. El año pasado tuvimos 90 días de crisis con casi 600 embarcaciones demoradas en esa zona y al final se tuvo que contratar con fondos privados una draga para paliar más o menos la situación e ir destrancando el tráfico en esa zona”, indicó Gunther.
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El mismo explicó que este año los armadores se adelantaron y ya se empezó a dragar en enero con fondos privados de vuelta a través de un convenio con la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
“Hoy tenemos 11 pies en la desembocadura del río Bermejo y no se está generando ni un embotellamiento. Hay un protocolo operativo que se aprobó a través de la prefectura en coordinación con la ANNP y el Centro de Armadoras y ese protocolo operativo está funcionando muy bien”, comentó Gunther.
Igualmente, manifestó que actualmente lo que más causa preocupación es que la regla de Puerto Cáceres, la cual está ubicada al inicio de la hidrovía en el territorio brasileño, no se está recuperando como debería y que la regla de esta región normalmente marca el estado del Pantanal, por lo que cuando se encuentra en buen nivel, de alguna manera se garantiza que vendrá agua hacia el río Paraguay durante varios meses.
“Hoy en día, la regla de Puerto Cáceres está más o menos a 3 metros, está por debajo de la media, lo cual nos lleva a suponer que este año va a ser un año de más bajas que las del año pasado. En cuanto al Río Paraguay, se está navegando más o menos a 9 pies y medio y se esperaba llegar a un 10 en adelante”, acotó el titular de Cafym
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Falta de dragado preventivo pone en riesgo la navegabilidad del río Paraguay, advierten
El río Paraguay y su navegabilidad constante son clave para la economía nacional, atendiendo a que por sus cauces se maneja gran parte de lo que ingresa y sale de nuestro país. En este sentido, su mantenimiento, que incluye su dragado permanente, es un factor fundamental, según señalan los expertos.
En este sentido, el presidente del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos (Cafym), Bernd Gunther, en conversación con La Nación/Nación Media, manifestó que el retraso de pagos a proveedores por parte del Estado también está afectando a quienes ejecutan las obras de dragado, ya que viene acumulando pagos atrasados por cerca de un año, encarando una deuda cercana a los USD 20 millones.
“Estamos con un periodo donde no estamos dragando prácticamente desde octubre; ya son cuatro meses sin dragado preventivo, que es algo negativo para el río. El río Paraguay es un río muy plano con relativamente poca velocidad, entonces sí o sí la arena se va sedimentando a lo largo de los meses y continuamente hay que estar dragando y reposicionando la arena para que la navegación sea fluida”, explicó el titular de Cafym.
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En la misma tesitura, remarcó que cuando se deja de dragar por tantos meses, la situación del río se va empeorando y que para revertir la situación se debe invertir más tiempo y dinero para poder liberar ciertos pasos que ya eran navegables y que, por la falta de mantenimiento, actualmente cuentan con un flujo complicado.
“El río Paraguay no está con niveles buenos, está realmente muy muy lenta la recuperación del río, no se está recuperando, está con niveles bajos similares a los del año pasado y lo que queremos es evitar una crisis de navegabilidad como años anteriores”, aseguró Gunther
En cuanto al esquema de dragados venideros, explicó que desde el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) ya se había conversado sobre un modelo de concesión público-privada que se estaría ejecutando a partir del 2028, mientras se continúa con el modelo actual para afinar los detalles para ejecutar el nuevo modelo que apunta a mantenerse por un periodo entre 15 y 20 años.
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Hidrovía: desafíos y estrategias para potenciar la competitividad paraguaya
- Por: Sofía Céspedes
Paraguay depende de la hidrovía para mover la mayor parte de su comercio exterior, pero el sistema presenta limitaciones operativas, institucionales y financieras que afectan la competitividad. Dos referentes del sector naviero conversaron con La Nación/Nación Media para trazar un diagnóstico sobre los desafíos del rubro.
Entre ellos, la falta de calado, la ausencia de un esquema de dragado permanente, incentivos insuficientes para renovar la flota y una institucionalidad que no responde a la velocidad que el sector requiere.
Bernd Gunther, presidente del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos (Cafym), dijo a La Nación que el mayor obstáculo hoy es la falta de calado operativo. Las barcazas pueden trabajar con 12 pies, pero en promedio solo operan entre 9 y 10,5 pies por los niveles de agua.
Esto reduce el volumen de carga y encarece los fletes. El fondo del río es irregular y exige mantenimiento constante. Explicó que aunque el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) adjudicó una nueva licitación de dragado, Paraguay no puede sostener navegación plena sin profundización continua de pasos críticos. “El problema es regional: Brasil, Argentina y Paraguay deben actuar de forma coordinada para garantizar previsibilidad”, señaló.
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En esa misma línea, Patricio Ortega, exdirector de Marina Mercante y referente del rubro, coincidió y mencionó a LN que no existe una institución con financiamiento propio para mantener la navegabilidad.
Recordó que la Ley 166 asigna esa responsabilidad a la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP), pero desde que surgieron los puertos privados esta dejó de recaudar y perdió capacidad operativa. Por eso los dragados terminan dependiendo del MOPC, que no tiene presupuesto fijo para esta tarea ni estructura diseñada para vías navegables, lo que obliga a recurrir cada año a declaraciones de emergencia hídrica.
Falta de incentivos
El combustible es el principal costo para las navieras. Por eso se cargan tanques en Argentina o Uruguay, donde el precio es menor. A esto se suma la discusión por el peaje argentino, que Cafym considera elevado y sin beneficios proporcionales.
En materia de flota, Günther precisó que Paraguay mantiene cerca de 3.850 embarcaciones, pero la cantidad está estancada. La decisión del gobierno de no renovar ciertos arrendamientos llevó a que algunas naves salgan sin bandera paraguaya.
Por eso, plantean revisar la Ley 60/90, cuyo piso de USD 13 millones excluye inversiones menores, pero claves, como remotorizaciones. Citó el caso de Uruguay, donde las navieras tienen incentivos fiscales que orientan fondos hacia nuevas inversiones y fortalecen la bandera.
Burocracia y demoras
Para Ortega, la estructura actual genera trabas que afectan la entrada en operación de nuevas embarcaciones. Los trámites pasan por Marina Mercante, el viceministerio y el MOPC, lo que demora meses la habilitación de una nave.
Mientras tanto, el empresario paga seguros y cuotas bancarias sin poder trabajar. En Bolivia, mencionó, una embarcación obtiene bandera en 24 horas. “Paraguay mantiene ventajas por convenios regionales, pero la lentitud administrativa erosiona esa posición”, cuestionó.
Según su análisis, Paraguay debería ser un hub regional aún mayor, pero la falta de eficiencia administrativa “neutraliza ventajas que cuestan millones de dólares obtener o sostener”. Remarcó que si el país corrigiera sus procesos internos, podría capitalizar mejor su posición en la hidrovía y atraer aún más flota extranjera a su bandera.
Ambos coinciden en que debe crearse una autoridad autónoma para vías navegables, con capacidad normativa y financiera. El proyecto incluiría direcciones de vías navegables, puertos y Marina Mercante. “Sin una institución fuerte, Paraguay llega debilitado a negociaciones regionales sobre peajes, dimensiones de convoyes y reconocimiento de tripulaciones”, dijo Ortega
Falta de digitalización
La hidrovía también enfrenta cuellos de botella por la falta de digitalización. Günther expuso que la prefectura avanzó en trámites online, pero que la Marina Mercante sigue con procesos en papel, incluso en documentos clave como el conocimiento de embarque.
Esto genera demoras internas y afecta la conexión entre ruta, puerto y barcazas. Para Cafym, Paraguay necesita una plataforma logística única que integre prefectura, Marina Mercante, ANNP, Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y el sector privado.
Astilleros
Günther destacó que la industria de astilleros paraguaya tiene capacidad comprobada para construir barcazas, remolcadores y buques motores, citando como ejemplo el proyecto Don Toyo, considerado uno de los mayores buques portacontenedores de la hidrovía.
Sin embargo, admitió que la competitividad del sector local sigue condicionada por la disponibilidad de incentivos que reduzcan la brecha de costos frente a la importación de unidades usadas del Mississippi, una práctica extendida entre navieras de la región. Para el gremio, garantizar condiciones que equiparen estos costos sería clave para desarrollar la cadena industrial nacional vinculada al sector fluvial.
Impacto económico
Por otro lado, Ortega enfatizó en que la hidrovía sostiene un volumen económico muy superior al que suele percibirse, por eso, es crucial enfrentar los desafíos actuales. Afirmó que un solo remolcador puede costar USD 12 millones y una barcaza entre USD 2 y 3 millones, lo que multiplicado por más de 4.000 embarcaciones representa uno de los patrimonios productivos más grandes del país.
A esto se suman los 54 puertos privados, cuyos niveles de inversión alcanzan en muchos casos los USD 20 millones. Según Ortega, la continuidad de la navegación es vital también para la recaudación estatal: si las embarcaciones no llegan a destino por falta de calado o demoras, la Aduana deja de percibir ingresos, lo que muestra que la hidrovía no solo es un corredor logístico, sino un componente fiscal estratégico.
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Paraguay y España fortalecen cooperación para impulsar internacionalización de mipymes
El ministro de Industria y Comercio (MIC), Javier Giménez, se reunió en España con la presidenta de la Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (Cepyme), Ángela de Miguel, para avanzar en acciones de internacionalización, transformación digital y financiamiento que fortalezcan la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) paraguayas.
La reunión se centró en tres ejes principales: internacionalización, transformación digital y programas de financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas, áreas consideradas esenciales para mejorar la competitividad y la proyección global del sector.
Tanto el ministro como la empresaria española coincidieron en la importancia de articular acciones conjuntas que permitan conectar empresas de ambos países, facilitar el acceso a nuevos mercados y promover la cooperación empresarial.
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Como parte de los acuerdos, se impulsará un trabajo coordinado con la Agregaduría Comercial de Paraguay en España para generar oportunidades concretas de negocio y fortalecer el tejido productivo.
En España, las mipymes representan más del 99 % del tejido empresarial, con cerca de tres millones de firmas operativas, lo que convierte al país en un actor clave para el intercambio y la colaboración empresarial.
En el caso de Paraguay, las mipymes constituyen el 98 % de las empresas del país. Emplean aproximadamente al 75 % de la población ocupada y generan cerca del 20 % del producto interno bruto (PIB).
Este acercamiento refuerza el compromiso de ambos gobiernos con el desarrollo sostenible del sector Mipyme, apostando por la digitalización, la innovación y la proyección internacional como pilares para el crecimiento económico y la competitividad en la región iberoamericana.
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Del encuentro participaron también el viceministro de Mipymes, Gustavo Giménez, el viceministro de Rediex, Javier Viveros, el embajador de Paraguay en España, Justo Apodaca, y la agregada Comercial, Natalia Cáceres.