El alcance a miles de familias y empresas es el principal éxito que se sumó a los UDS 369 millones de aprobaciones, indicó la ejecutiva.

La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) está cerrando un 2025 con una gran influencia en el financiamiento de secto­res productivo, industrial y empresarial en Paraguay, además, este año celebra 20 años de vida institucional.

En esta nueva edición de Hace­dores LN, la presidenta de la AFD, Stella Guillén, conversó con La Nación/Nación Media acerca de cómo muchas fami­lias pudieron acceder a crédi­tos este año mediante su rol intermediario y cuáles son los objetivos que tienen para potenciar a otros rubros en el 2026. A lo largo del año, la banca de segundo piso se movió entre el desafío de sos­tener programas emblemáti­cos como Che Róga Porã y la necesidad de abrir puertas donde el crédito tradicional no llega.

-Este 2025 se convirtió en un año de logros excepcionales y de una escala inédita para la institución. Superar los USD 369 millones en aprobaciones no es lo más significativo, sino el alcance logrado en térmi­nos de cantidad de familias y empresas atendidas. La clave fue trabajar codo a codo con el sector productivo y privado para crear instrumentos más precisos y flexibles, lo que per­mitió un crecimiento fuerte en pymes y el ingreso a rubros donde antes la AFD tenía una presencia casi nula.

A esto se sumó el desafío de consolidar Che Róga Porã, que no solo exigió una coordina­ción técnica, política y opera­tiva muy grande, sino que ter­minó siendo el programa más representativo del año, tanto por impacto social como por volumen de créditos.

-El 2026 será un año de tran­sición hacia sectores que combinan innovación, sos­tenibilidad y crecimiento. La institución enfocará su estrategia en financiamiento verde, electromovilidad, efi­ciencia energética y economía circular, con la intención de acompañar una reconfigura­ción productiva que ya está en marcha. La llegada de grandes jugadores internacionales del agroalimentario, como JBS y empresas porcinas españolas, abre la posibilidad de trans­formar cadenas productivas completas, integrar a peque­ños productores y generar inversiones de largo plazo que impacten en la estructura eco­nómica del país. La AFD quiere ser un actor que habilite y ace­lere esa transformación.

-El crédito forestal todavía está en una fase inicial, pero los datos de 2025 muestran señales claras de que podría convertirse en un pilar del próximo ciclo económico. El potencial del sector no se limita a las plantaciones, sino al creci­miento del mercado de créditos de carbono, donde los empre­sarios ya comienzan a percibir retornos concretos y oportu­nidades de diversificación. La banca de desarrollo puede ace­lerar este proceso reduciendo barreras de entrada, dando previsibilidad y creando con­diciones para que el sector pri­vado escale con mayor segu­ridad.

-Che Róga Porã repre­senta el resultado de dos décadas de aprendizaje en vivienda. El pro­grama fue construido escuchando a desarro­lladores, bancos y fami­lias, con cambios que marcaron la diferencia, como la posi­bilidad de emp e z a r a pagar la cuota recién al momento de la mudanza y plazos adaptados a la realidad actual. La versión 2.0, que permitió construir en terreno propio, generó un salto notable y hoy casi la mitad de los créditos se destinan a esa modalidad.

Las familias jóvenes son el fenó­meno más fuerte del mercado: el promedio de edad del toma­dor es de 33 años y ya hay soli­citudes desde los 20. Esto evi­dencia un cambio cultural en la forma de asumir riesgos finan­cieros, priorizando una cuota fija de largo plazo sobre un alquiler que aumenta cada año.

-Aunque el departamento Central sigue siendo el princi­pal foco de demanda, en 2025 surgió un mapa mucho más diverso. Encarna­ción, Concep­ción y Ciudad del Este se consolida­ron como centros d i n á ­micos de solicitudes y apro­baciones. La siguiente evolu­ción de Che Róga Porã también busca contribuir a la densifi­cación del Gran Asunción mediante el financiamiento de montos mayores para proyec­tos urbanos, lo que puede mejo­rar la calidad de vida, reducir traslados y optimizar el uso de infraestructura existente.

-Los resultados obtenidos están directamente vincula­dos al desempeño de la eco­nomía paraguaya. El país acumula cuatro períodos consecutivos de crecimiento por encima de la región, algo que no sucedía desde hace una década. Esta estabilidad genera un ambiente propicio para la inversión, estimula el empleo, facilita el acceso al crédito y abre espacio a nue­vas industrias que se forma­lizan y comienzan a exportar. En este contexto, la banca de desarrollo puede cumplir su rol de manera más efectiva, impul­sando programas que aprove­chen ese círculo virtuoso.

-Las cooperativas son la red financiera con mayor capi­laridad territorial y la mejor posicionada para atender a las pymes del interior. A partir de esa realidad se diseñó por pri­mera vez un programa exclu­sivo para ellas. Con un fondo inicial de USD 9 millones y apoyo de la cooperación taiwa­nesa, el objetivo es fortalecer su oferta de crédito, mejorar la gestión y articular asisten­cia técnica con el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), además de integrar garantías del Fogapy para reducir ries­gos. Esto abre la puerta para que miles de micro y pequeñas empresas accedan por primera vez a productos formales ajus­tados a sus necesidades reales.

-El volumen alcanzado es histórico y resume un año de expansión institucional. No solo se trata de un récord numérico, sino de un cam­bio cualitativo en la forma en que la AFD se vincula con el sistema financiero y con los sectores productivos. La diversificación de instrumen­tos, la entrada en nuevos seg­mentos, la coordinación con el Gobierno para programas estratégicos y la llegada a más familias y empresas muestran que la banca de desarrollo puede crecer con escala sin perder foco en su rol social y económico.

-La institución es la única banca pública paraguaya con grado de inversión y esa cali­ficación influye directamente en las tasas que pagan las per­sonas. Al colocar bonos en condiciones altamente com­petitivas gracias a esa con­fianza, la AFD accede a finan­ciamiento más barato y ese costo menor se traslada a la cuota final de los créditos. La dinámica es simple: un país y una institución confiables acceden a recursos más eco­nómicos y ese beneficio llega al ciudadano a través de mejo­res condiciones crediticias.

-La institución nació para ofrecer plazos largos y finan­ciamiento de inversión en un país donde esos produc­tos no existían. Dos décadas después, la misión evoluciona hacia impulsar sectores en los que el privado no entra solo o entra con lentitud, como el forestal, la electromovilidad o la eficiencia energética. La AFD actúa como una bisa­gra entre el sector privado, el sector público y las fami­lias, habilitando inversio­nes que requieren visión de largo plazo y condiciones que solo una banca de desarrollo puede ofrecer.

• Es economista y magís­ter en Economía por la Universidad de los Andes (Colombia)
• Ocupó cargos clave en el Ministerio de Hacienda: Política y Endeuda­miento, Estudios Eco­nómicos y jefatura de Gabinete
• Fue miembro del Direc­torio de la AFD desde 2021 y preside la entidad desde agosto de 2023
• Es docente universitaria y autora de publicacio­nes sobre política fiscal, comercio internacional y protección social