Conacom abre sumario a empresa de supermercados del Grupo Vierci
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La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom), informó sobre la instrucción de un sumario disciplinario a la empresa Retail S.A., propiedad del Grupo Vierci. El procedimiento se lleva adelante con relación a la compra del Supermercado Nuevo Súper, de la ciudad de Caacupé, que fue concretada años atrás. Se presume que la firma incurrió en prácticas anticompetitivas, relacionadas a precios de productos, entre otras cosas.
De acuerdo a lo informado por el ente contralor de la competencia, su Directorio emitió la “Resolución D/AL N° 67/2026, por la cual se dispone el inicio de un sumario disciplinario en contra de la firma Retail S.A., ante el supuesto incumplimiento de los condicionamientos impuestos en el marco de la operación de concentración ‘Grupo Vierci y Supermercado Nuevo Súper (Caacupé)’”. La firma mencionada opera a nivel local bajo las marcas comerciales Stock, Superseis y Delimarket.
Resolución del sumario. Foto: Captura
Seguidamente se indica que “la Dirección de Investigación formuló la acusación contra Retail S.A. por la presunta infracción a los artículos 13 y 14 de la Ley N° 4956/2013 ‘Defensa de la Competencia’, en concordancia con el artículo 62 de la misma ley y el artículo 34 de su Decreto Reglamentario”. La publicación de la Conacom aclara que el sumario “no supone un prejuzgamiento sobre la conducta mencionada, manteniéndose la presunción de inocencia de la parte acusada”.
El plazo para elevar el informe técnico al Directorio de la Conacom es de 90 días, solicitando la desestimación de la denuncia o la formulación de la acusación respectiva.
Entre los aspectos más sustanciosos se sospecha que la firma incurrió en prácticas anticompetitivas. Con base en información remitida por los proveedores de la cadena “se han identificado patrones consistentes de conducta por parte de Retail, materializados en la exigencia de información de precios de competidores como condición previa para la aprobación de ajustes de precios”. Justamente, entre otros condicionamientos se hallaba la prohibición de establecer cláusulas de “mejor precio” a los componentes de su suministro de productos.
Una las prácticas anticompetitivas que son acusadas. Foto: Captura
Antecedentes
La operación de compra del comercio conocido como Nuevo Súper data del año 2021; en aquel momento comprendía la adquisición de tres locales, cuestión que fue analizada por la Conacom, por lo que se aprobó la transacción, pero bajo ciertas condiciones, las cuales aparentemente no fueron cumplidas, por lo que se dio inicio al procedimiento.
Entre las condiciones estructurales de aquel momento se cita que la empresa no debía habilitar otros establecimientos dentro del distrito de Caacupé, en el periodo de cinco años; además tampoco podía ampliar más del 20 % la superficie de los salones comerciales de los tres locales adquiridos, entre otras cosas. También se impuso la obligación de informar aspectos estructurales de los locales adquiridos, hasta 2027.
Eduardo Barros: “La libre competencia no busca castigar al exitoso, sino evitar los abusos de posición dominante”
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Sofía Céspedes
sofia.cespedes@nacionmedia.com
En una nueva edición de Hacedores LN, Eduardo Barros, presidente de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom), conversó con La Nación/Nación Media sobre el rol que desempeña la institución en el mercado paraguayo, los desafíos de promover una cultura de libre competencia y los mecanismos que existen para prevenir y sancionar prácticas anticompetitivas.
Durante la entrevista, Barros explicó cómo funciona internamente la Conacom, cuáles son las herramientas que utiliza para proteger el mercado, el trabajo de prevención que realiza con empresas y gremios, además de referirse a algunos de los casos de mayor impacto que actualmente se encuentran bajo análisis.
- La Conacom es una institución relativamente joven y todavía poco conocida por muchos empresarios. ¿Cuál es hoy su principal misión y qué rol cumple dentro de la economía paraguaya?
La Conacom nació en 2013 y fue la última autoridad de competencia en conformarse en América Latina. Si bien eso significó empezar más tarde que otros países, también permitió adoptar una legislación moderna, incorporando experiencias internacionales.
Nuestra misión tiene dos ejes. El primero es promover la libre competencia, es decir, que las empresas conozcan la ley, sepan qué prácticas están permitidas y cuáles no. El segundo es defender esa competencia cuando existen conductas que afectan el funcionamiento del mercado. Queremos que las empresas sepan que la Conacom existe tanto para prevenir infracciones como para proteger sus derechos cuando consideran que la competencia está siendo vulnerada.
- ¿Cuáles considera que fueron los principales logros alcanzados por la Conacom en los últimos años?
La institución comenzó enfocándose en el análisis de fusiones y adquisiciones, pero en los últimos años fortaleció el trabajo en la investigación de prácticas anticompetitivas.
Uno de los casos más relevantes fue la investigación a Bancard. Además de la sanción aplicada por abuso de posición dominante, la Conacom emitió recomendaciones al Banco Central del Paraguay (BCP) que luego fueron consideradas en el desarrollo del Sistema Nacional de Pagos. Ese trabajo recibió reconocimiento de la Red Internacional de Competencia y del Banco Mundial, distinción que Paraguay obtuvo por tercer año consecutivo.
Otro avance importante fue demostrar que la defensa de la competencia también alcanza a instituciones públicas cuando actúan como agentes económicos, marcando un precedente con una resolución inédita para el país, por la sanción realizada a la Municipalidad de Asunción por abuso de posición dominante.
El titular de la Conacom habló acerca del rol que desempeña la institución en el mercado paraguayo. Foto: Mariana Díaz
- ¿Cómo está conformada la Conacom y cómo se desarrollan las investigaciones antes de llegar a una eventual sanción?
La Conacom cuenta con 33 funcionarios y dos órganos técnicos que trabajan de forma independiente: la Dirección de Investigación y el Directorio.
La Dirección de Investigación recibe las denuncias o puede iniciar actuaciones de oficio. Analiza las pruebas y decide si existen méritos suficientes para formular una acusación. Recién en ese momento interviene el Directorio, que actúa como órgano resolutivo, recibe los descargos de las empresas involucradas, evalúa todas las pruebas y finalmente determina si corresponde aplicar una sanción o desestimar el caso.
Esa separación garantiza imparcialidad durante todo el proceso.
- ¿Qué tipos de conductas busca prevenir y sancionar la institución?
La ley contempla principalmente dos tipos de conductas: el abuso de posición dominante y los acuerdos restrictivos de la competencia, conocidos también como carteles o colusión.
Tener una posición dominante no constituye una infracción. Lo que la ley sanciona es el abuso de esa posición para excluir competidores o limitar injustificadamente la competencia.
En cambio, los acuerdos entre empresas para fijar precios, repartirse mercados o restringir la oferta son considerados una de las infracciones más graves porque eliminan directamente la competencia entre los actores económicos.
- ¿Cómo puede una empresa acudir a la Conacom cuando considera que existe una práctica anticompetitiva?
La institución cuenta con un procedimiento formal para presentar denuncias, cuyos requisitos están disponibles en su página web.
Sin embargo, las puertas de la Conacom también están abiertas para que cualquier empresa, gremio o ciudadano pueda acercarse a plantear una preocupación. Muchas veces esas consultas derivan en reuniones técnicas, estudios de mercado o trabajos de promoción antes de iniciar un proceso sancionador.
La idea es resolver problemas de competencia no solo mediante sanciones, sino también a través de la prevención y el diálogo con los distintos sectores económicos.
- ¿Existen sectores que concentran una mayor atención por parte de la Conacom?
No existen sectores que sean investigados permanentemente, aunque sí hay mercados considerados prioritarios debido a su nivel de concentración o su impacto económico.
Entre ellos se encuentran el sistema financiero, el supermercadismo, el sector cárnico, el farmacéutico y las compras públicas. En estos casos, la institución realiza estudios de mercado y monitorea su evolución para detectar posibles riesgos antes de que se produzcan conductas anticompetitivas.
- Además de investigar y sancionar, ¿qué otras herramientas utiliza la Conacom para promover la competencia?
La promoción ocupa un lugar tan importante como la defensa de la competencia. La institución desarrolla capacitaciones para empresas, gremios y organismos públicos, realiza estudios de mercado y emite opiniones técnicas sobre regulaciones que podrían restringir la competencia.
También lleva adelante lo que denomina “abogacía de la competencia”, mediante la cual analiza situaciones planteadas por distintos sectores y propone soluciones sin necesidad de iniciar un sumario. El objetivo es prevenir conflictos y mejorar el funcionamiento de los mercados antes de llegar a una sanción.
- La Conacom abrió un sumario a frigoríficos por presuntas prácticas anticompetitivas. ¿Cómo se originó el caso y en qué etapa se encuentra?
El mercado de la carne venía generando inquietudes desde hacía varios años por parte de distintos actores del sector.
Ante esa situación, la Conacom realizó primero un estudio de mercado para analizar el funcionamiento de toda la cadena cárnica. Paralelamente, la Dirección de Investigación desarrolló una investigación preliminar y, tras reunir los elementos necesarios, decidió abrir un sumario.
Actualmente el expediente se encuentra en la etapa investigativa, dentro de los plazos establecidos por la ley. Al finalizar ese proceso, la Dirección de Investigación determinará si existen méritos para formular una acusación o si corresponde archivar el caso.
- ¿Qué está analizando específicamente la Conacom dentro de esa investigación?
La investigación analiza posibles conductas contempladas en la Ley de Defensa de la Competencia.
Eso no significa que exista una responsabilidad determinada ni que todos los actores investigados vayan a ser eventualmente acusados. El objetivo del proceso es precisamente reunir las pruebas necesarias para establecer si hubo o no una infracción y, en caso de existir, determinar quiénes serían responsables.
- También existe un proceso relacionado con Retail S.A. ¿En qué consiste ese caso?
Ese expediente se vincula con una operación de concentración económica que había sido aprobada por la Conacom con determinados condicionamientos.
Posteriormente, la Dirección de Investigación inició un proceso para verificar el eventual cumplimiento de esas condiciones. Actualmente, el caso se encuentra dentro del procedimiento previsto por la ley, en el que las partes ejercen su derecho a presentar descargos y pruebas antes de que el Directorio adopte una decisión.
Perfil
Administrador de Empresas y contador público, egresado de la Universidad Católica.
Especializado en derecho comercial europeo y libre competencia.
Integró el sector privado y fue director ejecutivo de Desarrollo y Crecimiento de Junior Chamber International (JCI), con sede en Estados Unidos.
Es miembro titular del Directorio de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) desde abril de 2022.
Fue electo presidente del Directorio de la Conacom en agosto de 2025, cargo que ejerce por un período de dos años.
En la Conacom, la presidencia rota automáticamente cada dos años entre los tres miembros del Directorio.
Actualmente, la obra registra 2.200 metros de regularización sobre empedrado y los primeros 1.000 metros de carpeta de concreto asfáltico ya fueron colocados en ambas manos de la calzada. Foto: MOPC
Avance de obra entre Caacupé y Piribebuy apunta a potenciar el turismo y la actividad comercial en Cordillera
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La pavimentación asfáltica del tramo que uneCaacupé y Piribebuycontinúa avanzando con el objetivo de fortalecer la conectividad en el departamento de Cordillera y generar mejores condiciones para el desarrollo económico de una zona caracterizada por su intensa actividad turística, comercial y productiva.
Actualmente, la obra registra 2.200 metros de regularización sobre empedrado y los primeros 1.000 metros de carpeta de concreto asfáltico ya fueron colocados en ambas manos de la calzada, informó el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El proyecto contempla la intervención de 15,65 kilómetros y beneficiará de manera directa a unos 80.000 habitantes, además de miles de visitantes que transitan habitualmente entre ambas ciudades.
La mejora vial busca reducir los tiempos de traslado, ofrecer mayor seguridad a los usuarios y facilitar el movimiento de personas y mercancías, factores que inciden directamente en la competitividad de los comercios, emprendimientos turísticos y actividades económicas que se desarrollan en la zona. Antes de iniciar la colocación de la carpeta asfáltica, se ejecutaron trabajos de bacheo sobre el empedrado existente y la liberación de distintos sectores de la vía.
Asimismo, se realizaron tareas de reposición de cañerías de la red de agua potable, con el propósito de garantizar la continuidad de los servicios básicos durante la ejecución de las obras y evitar futuras intervenciones sobre la nueva infraestructura. La intervención es ejecutada por la empresaIniciativas Constructivas S.A., con una inversión de G. 19.692.361.855.
Los trabajos continúan ahora con la preparación de los siguientes tramos que serán asfaltados. Paralelamente, se llevan adelante labores complementarias como la limpieza de la franja de dominio, el acondicionamiento de las canalizaciones laterales y el desmalezado, acciones que buscan optimizar el drenaje de aguas, mejorar la visibilidad y reforzar la seguridad vial.
Andrés Kemper, referente del sector, analiza el impacto de la Copa del Mundo en la cadena comercial. Desde la aceleración de la demanda y la consolidación omnicanal, hasta la urgencia de combatir la piratería y preparar al sector para el desafío del 2030, el empresario detalla las claves para convertir la pasión futbolera en un crecimiento formal y sostenible.
La Copa del Mundo terminó, pero su impacto trascendió las canchas. Para el sector del retail deportivo, el torneo dejó una enseñanza clara. Y es que los grandes eventos internacionales tienen la capacidad de transformar, en cuestión de semanas, el comportamiento de los consumidores y poner a prueba toda la cadena comercial, desde la logística hasta el abastecimiento.
La euforia generada por la competencia impulsó un crecimiento significativo en la demanda de camisetas oficiales, calzados e indumentaria deportiva, obligando a las empresas del sector a responder con rapidez y eficiencia. Detrás de cada venta hubo planificación, coordinación y una operación logística capaz de sostener un mercado que se aceleró al ritmo de la pasión futbolera.
Andrés Kemper, referente del sector, aseguró que “el Mundial nos recordó que cuando la pasión se vive intensamente, la respuesta del mercado también se acelera”.
La experiencia también dejó en evidencia que el éxito durante este tipo de eventos no depende únicamente del volumen de productos disponibles, sino de la capacidad de anticiparse a la demanda y mantener una cadena de suministro eficiente.
En ese sentido, el empresario destacó que “detrás de cada producto que llegó a nuestros clientes hubo mucho más que una operación comercial. Hubo planificación, coordinación, compromiso y una enorme capacidad de respuesta”, además del trabajo de equipos que lograron garantizar el abastecimiento incluso en los momentos de mayor demanda.
Otro de los aprendizajes que deja el Mundial es la consolidación de un consumidor omnicanal. Las compras ya no se concentran exclusivamente en los locales físicos, sino que se distribuyen entre tiendas y plataformas digitales, obligando al comercio a ofrecer una experiencia integrada y ágil. La combinación de ambos canales se convirtió en un factor determinante para responder a los picos de consumo que generan acontecimientos de alcance global.
Sin embargo, el crecimiento del mercado formal también expuso un desafío que se repite en cada gran evento deportivo: la proliferación de productos falsificados. El incremento de la demanda suele venir acompañado por una mayor circulación de prendas ilegales que utilizan marcas registradas sin autorización, afectando tanto a las empresas como a miles de empleos vinculados a la producción, importación y comercialización de productos originales.
Sobre este punto, Kemper fue enfático al señalar que “la falsificación y comercialización ilegal de prendas con marcas registradas no solo perjudica a las empresas, sino también a las miles de personas que, con dedicación y profesionalismo, trabajan todos los días para ofrecer productos originales, generar empleo y aportar al desarrollo del país”.
En ese contexto, sostuvo que competir desde la legalidad, la innovación y el esfuerzo siempre será el camino correcto, “porque el crecimiento sostenible solo es posible cuando existe un mercado basado en reglas claras y en el respeto por el trabajo honesto”.
Con el torneo ya concluido, el desafío para el retail es capitalizar las lecciones aprendidas. La experiencia confirmó que la inversión en logística, tecnología y planificación permite responder con mayor eficiencia a escenarios de alta demanda, mientras que la integración entre el comercio físico y digital continuará siendo una de las principales herramientas para fortalecer la competitividad del sector.
Más que un fenómeno deportivo, la Copa del Mundo dejó una radiografía de cómo los grandes acontecimientos pueden dinamizar la economía, acelerar el consumo y evidenciar la importancia de construir mercados más eficientes, innovadores y comprometidos con la formalidad. Y sobre todo, recordar que si bien en 2026 fueron 48 selecciones las participantes, para el 2030 se prevén 64, lo que indica que, necesariamente, se deben redoblar esfuerzos para cumplir con toda la cadena de valor.
Monseñor Pedro Jubinville, presidente de la CEP, presidió la ceremonia religiosa. Foto: Basílica Santuario Nuestra Señora de los Milagros de Caacupé. Foto: Gentileza
Con misa en Caacupé celebraron 70 años de la creación de la CEP
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Obispos de todas las diócesis, incluyendo los eméritos, y el cardenal Adalberto Martínez, celebraron hoy los 70 años de creación de la Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP), durante la misa central en la basílica santuario de Caacupé.
“Tal vez la CEP habla de más, tal vez no lo suficiente, muchos nos piden ser más críticos, otros que seamos más moderados”, destacó monseñor Pedro Jubinville, presidente de la CEP, quien presidió la celebración religiosa.
Pero aclaró que no tienen otro poder que “una palabra que debe lo más posible asemejarse a la palabra, que es Jesús muerto y resucitado”, que entregan con esperanza y con humildad. “No negamos nuestra responsabilidad de pastores, pero antes que nada somos seguidores, discípulos, hermanos de comunidad”, resaltó.
Obispos de todas las diócesis, incluyendo los eméritos, se congregaron en Caacupé. Foto: Gentileza
El religioso católico, obispo de la diócesis de San Pedro, mencionó además durante su sermón que los obispos se les mira como si tuvieran “rango ministros”. Pero la realidad es que la Iglesia se maneja con muy pocos recursos, indicó.
En ese sentido, admitió que manejan una pequeña fracción de los presupuestos y medios que se administran en muchas partes. Asimismo, reveló que la mayoría de coordinadores de pastoral prestan su servicio ad honorem. “Se nos da una autoridad tremenda, pero realmente no puede ser por la fuerza de nuestra organización. Somos muy pequeños”, expresó.
Recordó que la CEP es un organismo al servicio de la Iglesia y recordó que esta última trasciende a sus autoridades. Al recordar la trayectoria de la Conferencia Episcopal, mencionó algunos de los pronunciamientos más significativos de la institución, como la Carta sobre el saneamiento moral de la Nación de 1979 y el llamado al diálogo nacional en 1986. Asimismo, la campaña Paraguay Jaipotáva, Ñandé mante Jajapota, que se le suma al actual trienio pastoral centrado en el bien común.