La seguridad jurídica sobre la propiedad puede impulsar la inversión, facilitar el acceso al crédito y mejorar los ingresos fiscales. Hugo Jiménez, asesor de la UGP, plantea la necesidad de modernizar el sistema de administración de tierras en Paraguay para transformar activos en oportunidades de desarrollo.

Propiedad y desarrollo económico. La pobreza no se limita a la falta de ingresos, también comprende dificultades para acceder a vivienda, salud, educación y condiciones de vida dignas. En este contexto, la formalización de los derechos de propiedad representa una herramienta para mejorar las oportunidades económicas, especialmente en países donde una parte importante de los activos permanece fuera de los registros oficiales.

Para Hugo Jiménez, asesor de la Unión de Gremios de la Producción (UGP), contar con títulos de propiedad permite que los bienes puedan convertirse en capital, respaldar inversiones y facilitar el acceso al financiamiento.

“Los derechos de propiedad no tan solo son fundamentales para reducir la pobreza sino, además, son instrumentos efectivos para crear riqueza”, sostiene.

El economista peruano Hernando de Soto, citado por Jiménez, plantea que muchas personas en países en desarrollo poseen viviendas y tierras, pero carecen de documentación que permita utilizarlas como garantía para préstamos o inversiones. Esta situación limita su capacidad de mejorar sus activos y generar nuevas actividades económicas.

Paraguay y el desafío de ordenar la tierra. El Índice Internacional de Derechos de Propiedad 2025 ubica a Paraguay en el puesto 90 de 126 países, con una puntuación de 4,138 sobre 10. El resultado refleja desafíos en materia de seguridad jurídica y administración de los bienes.

Jiménez considera que el país necesita avanzar hacia un sistema integral de administración de tierras que permita actualizar los registros, reducir las dificultades en el mercado inmobiliario y mejorar el ordenamiento territorial.

La creación del Registro Unificado Nacional (RUN), que reúne las funciones de registros públicos, catastro y agrimensura, representa una oportunidad para corregir inconsistencias históricas en los inventarios.

“En los registros de tierras aún están anotadas superficies a nombre de instituciones y empresas que hoy son asiento de colonias enteras o propiedades privadas”, advierte.

El impacto en el agro y los municipios. La regularización de la tenencia tiene implicancias directas para el sector agropecuario. La falta de títulos limita las posibilidades de acceder a financiamiento, invertir en infraestructura y desarrollar plenamente el potencial productivo de los establecimientos.

A esto se suma la situación de miles de familias en asentamientos urbanos y periurbanos, cuyos terrenos carecen de documentación formal, dificultando mejoras en viviendas, servicios sanitarios y acceso al agua segura.

El problema también alcanza a instituciones públicas. Según Jiménez, más de un millar de locales de salud y educación no cuentan con títulos de propiedad, una condición que restringe las inversiones en infraestructura.

En el ámbito municipal, la actualización de catastros constituye otro desafío. El asesor señala que seis de cada diez municipios no tienen catastros actualizados, lo que limita la identificación de inmuebles y reduce el potencial de recaudación del impuesto inmobiliario.

Con las nuevas autoridades municipales ya asumidas, el especialista considera prioritario avanzar en esta tarea para fortalecer los ingresos locales y mejorar la planificación territorial.

“La formalización de la propiedad, no solo ofrece seguridad jurídica, sino que también puede convertirse en una herramienta para ampliar las inversiones, mejorar la productividad y generar condiciones para un desarrollo económico más inclusivo”, concluye Jiménez.

La reducción de la informalidad laboral se posiciona como uno de los principales avances recientes del mercado de trabajo paraguayo. La tasa de formalización pasó del 41,5 % al 46 % en los últimos tres años, un resultado destacado por la ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Mónica Recalde, durante una entrevista concedida a Universo 970 AM/Nación Media.

La misma resaltó la evolución del indicador y el crecimiento de la proporción de trabajadores que acceden a condiciones laborales formales. La mejora representa un avance para el mercado laboral, considerando que la formalización permite ampliar el acceso a la seguridad social y a otros derechos vinculados al empleo.

El aumento de 4,5 puntos porcentuales en la tasa de formalización constituye uno de los principales resultados del periodo analizado, según los datos correspondientes al tercer trimestre de 2026. El indicador refleja una mejora en la composición del empleo, en un contexto en el que la formalización y la generación de oportunidades laborales forman parte de los desafíos económicos del país.

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En paralelo, el mercado de trabajo registró una tasa de desempleo del 4,1 %. También se observó un incremento del empleo asalariado privado, con más de 108.000 personas incorporadas a esta categoría, de acuerdo con los datos mencionados por la ministra.

Entre las actividades que contribuyeron a la generación de puestos laborales se encuentran el comercio, los restaurantes y los hoteles, que sumaron más de 83.200 trabajadores. Estos sectores mantienen un papel relevante en la absorción de mano de obra y en la dinámica del empleo fuera de las actividades agrícolas.

Otro aspecto destacado fue la evolución del empleo femenino. La incorporación de mujeres al mercado laboral privado creció un 10 %, por encima del 6,9 % registrado entre los hombres. Asimismo, los ingresos reales de los trabajadores aumentaron un 7,2 %, de acuerdo con las cifras presentadas.

Si bien, los indicadores muestran una evolución favorable, la reducción de la informalidad continúa siendo un desafío para Paraguay. Ampliar el acceso al empleo formal resulta clave para fortalecer la protección social, mejorar las condiciones laborales y avanzar hacia un mercado de trabajo con mayores garantías para los trabajadores.

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Por Armando Giménez Larrosa

El mercado laboral paraguayo muestra señales positivas que van en sintonía con el dinamismo de la economía nacional, con un Indicador Mensual de Actividad Económica (Imaep) que evoluciona cerca del 5,7 %, ubicando la desocupación en niveles cercanos al teórico neutral. Sin embargo, detrás de las cifras de creación de puestos, el persistente peso de la informalidad continúa configurando una de las tareas pendientes más complejas para el desarrollo socioeconómico del país.

Durante una reciente entrevista en la 1020 AM, el investigador del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep), Rodrigo Ibarrola, analizó los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).

En el tercer trimestre, los sectores que lideraron la creación de empleo fueron el comercio, restaurantes, hoteles y la industria manufacturera, registrándose un incremento de más de 100.000 asalariados privados frente al año anterior. En contrapartida, el sector primario (agricultura y ganadería) experimentó una contracción cercana al 11 %.

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Si bien la tasa de informalidad general logró descender gradualmente hasta situarse en torno al 56 %, la radiografía interna expone profundas disparidades según la modalidad ocupacional:

- Cuentapropistas: Concentran el mayor desafío estructural, alcanzando una tasa de informalidad del 76 %.

- Asalariados privados: Registran una informalidad del 54 %.

- Empleadores y empresas: Se ubican en mejores condiciones con un 25 %.

Ibarrola explicó que la decisión de formalizarse depende de factores multidimensionales e incentivos. En el caso de los independientes, las cargas impositivas y la exigencia de aportes elevados, que muchas veces no se traducen en beneficios directos atractivos o cobertura de salud, generan un freno natural para dar el salto a la formalidad.

A pesar de estas barreras, el ingreso real de los trabajadores mantiene una trayectoria de recuperación sostenida, aproximándose de manera paulatina a los picos históricos del 2018, lo que consolida un escenario de mayor dinamismo en el consumo interno de cara al tramo final del año.

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Los resultados más recientes de la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC) del Instituto Nacional de Estadística (INE) muestran una reducción de la informalidad laboral en actividades no agropecuarias. Entre el tercer trimestre de 2023 y el mismo periodo de 2026, la tasa pasó del 60,4 % al 56,8 %, en un contexto de medidas impulsadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Mtess).

En la comparación interanual, la disminución fue de 1,4 puntos porcentuales. Entre los empleados y obreros del sector privado, el indicador bajó del 55,2 % al 54 %, lo que representa una caída de 1,2 puntos en el último año y de 4,4 puntos en los últimos tres años. El avance estuvo acompañado por un crecimiento proporcionalmente mayor de las ocupaciones formales frente a las informales.

La tasa de desempleo se ubicó en 4,1 %, mientras que entre el tercer trimestre de 2025 y el mismo periodo de 2026 unas 24.176 personas salieron de esa condición. En tanto, la población ocupada aumentó en 66.149 personas, principalmente por el dinamismo del sector terciario, en especial de comercio, restaurantes y hoteles.

Sin embargo, estar ocupado no implica necesariamente tener un empleo formal o estable. El INE considera ocupada a toda persona que haya realizado al menos una hora de actividad económica remunerada durante el periodo de referencia, incluidos trabajos independientes, informales y temporales.

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