Economistas plantearon la necesidad de ajustar el gasto público y ordenar las finanzas del Estado como condición indispensable para sostener la inversión en infraestructura en Paraguay.
El debate se dio en el conversatorio “Paraguay en perspectiva: economía, inversión y desarrollo”, organizado por la Cámara Paraguaya de la Construcción (Capaco), donde referentes del sector analizaron los principales desafíos fiscales del país.
Durante el encuentro, se coincidió en que el crecimiento económico no podrá sostenerse sin una mejora en la eficiencia del gasto público. Uno de los puntos más críticos señalados fue la falta de focalización en los programas sociales.
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El economista Manuel Ferreira advirtió que actualmente se destinan más de USD 1.000 millones al año sin un control adecuado sobre los beneficiarios, lo que genera ineficiencias y reduce la capacidad del Estado para invertir en áreas estratégicas como infraestructura.
Según explicó, la expansión de estos programas sin mecanismos rigurosos de verificación puede derivar en asignaciones distorsionadas, donde incluso sectores que no requieren asistencia terminan accediendo a recursos públicos. Esta situación, sostuvo, no solo afecta la calidad del gasto, sino también limita el margen fiscal para impulsar proyectos clave para el desarrollo.
En esa misma línea, los participantes señalaron la necesidad de revisar integralmente el esquema de inversión social, mejorar los sistemas de control y garantizar que los recursos lleguen efectivamente a los sectores más vulnerables. Advirtieron que, de no realizar estos ajustes, el país corre el riesgo de sostener un gasto ineficiente que compromete la sostenibilidad fiscal.
Por otro lado, el economista Sergio Sapena planteó una visión enfocada en el crecimiento, señalando que la inversión en infraestructura es un motor fundamental para el desarrollo.
En ese sentido, sostuvo que los países que lograron avanzar lo hicieron apostando por mayores niveles de inversión, incluso mediante el uso del déficit fiscal como herramienta, siempre que este esté orientado a proyectos productivos.
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Fretes acudió a economistas para sacar del pozo al IPS: “Está en su peor momento”
“¿Alguien se imagina lo que puede pasar en la República del Paraguay si el Instituto de Previsión Social cae?“, manifestó el presidente de la previsional, Isaías Fretes tras mantener una reunión, ayer miércoles, con destacados economistas con la finalidad de zanjar la crisis financiera, estructural y de desabastecimiento en medicamentos e insumos.
“Trajimos a referentes con trayectoria y neuronas, ya que la institución está pasando por el peor momento, estamos hablando de una cuestión extremadamente seria. Le expusimos a los genios de nuestras finanzas y economía la institución en todos sus aspectos, le transparentamos al IPS, se les comentó sobre todo lo feo y lo malo“, manifestó el médico, este jueves, al programa “Arriba hoy” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media.
Fretes acotó: “En momentos, ellos discutieron hasta acaloradamente sobre las opciones que puede tener el instituto para quitarlo del pozo donde se encuentra. Esto va a llevar otras reuniones con el fin de quitar una conducta para darle al IPS un camino a seguir ante esta mala situación”.
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En la reunión se expusieron datos relacionados con el funcionamiento del fondo de salud, compromisos financieros, deudas y desafíos estructurales que enfrenta la previsional. Contó con la presencia de los economistas Carlos Pereira, Ramón Zarza, Willian Wilka, Fernando Lugo, Víctor Benítez y Julio Fernández.
“Están acudiendo de manera gratuita porque la institución no tiene rubros para pagar a estas personas, son gente con probidad. El IPS está pasando por una situación extremadamente seria, acá no puede haber política, amistad, solo puede existir capacidad e idoneidad, esto no se puede tomar a la ligera”, mencionó.
A la vez participaron del encuentro el asesor económico de la presidencia, Juan José Galeano; la gerente financiera, Gladys Vera; la gerente de Logística, Cecilia Rodríguez; la gerente de Prestaciones, Vanessa Cubas; el consejero representante del Ministerio de Salud, Jimmy Jiménez; entre otras autoridades técnicas de la previsional.
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Vialeras aguardan reglamentación sobre factoraje y ley para pago de intereses
La deuda del Estado con las empresas del sector de obras viales es importante y el Gobierno se encuentra trabajando en honrar los compromisos. En el mes de abril inició el proceso de desembolso y desde el sector de las constructoras esperan que se concreten más herramientas que reduzcan el pasivo. También aguardan una reunión con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para conocer la situación en la actualidad.
Paul Sarubbi, presidente de la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa), conversó con La Nación/Nación Media y valoró que en el mes de abril hubo un buen pago por parte del Estado. “Se cumplió con lo que se había comprometido el Estado en abril, se pagó inclusive un poco más de lo que se había comprometido, fue bueno el pago en abril, pero lo que pasa es que se paga algo, pero también ingresan nuevos certificados, porque todos los meses se sigue trabajando”, manifestó.
Precisó que hoy en día la deuda llega a los USD 150 millones y los intereses suman USD 100 millones, y esperan un desembolso importante en mayo, para que la cifra se vea reducida a entre USD 40 millones y USD 50 millones. Explicó que aguardan la sanción de una ley para el pago de la cuenta generada por la mora de los pagos; en este caso venían considerando que la mencionada herramienta estaría lista en el corto plazo.
Por otro lado, habló del factoraje, mecanismo que consiste en que bancos asuman la deuda y luego cobren ciertos intereses al Estado. Dijo que el reglamento se encuentra en manos de la cartera de Economía y que ellos ya hicieron su parte, conversando con entidades financieras y hasta estudios jurídicos.
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Citó que está pendiente una reunión con el ministro de Economía, Óscar Lovera, de manera a conocer la situación real de todas las cuestiones mencionadas. “Esta semana estuvimos en conversación con el ministro Lovera y quedamos otra vez en volver a reunirnos para entender bien cuál es la situación actual”, expresó.
Factoraje
Por su parte, Jorge Moreno, vicepresidente de la Cámara Paraguaya de la Construcción (Capaco), dijo a La Nación/Nación Media que esperan que se concrete la herramienta de factoraje, considerando que permitirá acceder a unos USD 150 millones. De acuerdo a su parecer, el problema actual radica en que el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) tiene un presupuesto que no se ajusta a las necesidades, al menos como se encuentra en estos momentos.
Cifras
De acuerdo a los datos oficiales del MOPC, en el primer cuatrimestre de este año, el compromiso con las empresas vialeras ascendió a más de USD 412 millones. En el mes de enero se registró la cifra más importante, más de USD 229 millones, mientras que en febrero lo facturado sumó USD 43 millones, en marzo se llegó a los USD 44 millones y, finalmente, en abril a USD 94 millones.
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Paraguay necesita avanzar hacia un modelo presupuestario enfocado en resultados
La discusión sobre las finanzas públicas no debería centrarse únicamente en cuánto aumenta o disminuye cada rubro del Presupuesto General de la Nación (PGN), sino en la calidad del gasto y su capacidad para generar resultados concretos. Así lo sostuvo el economista Aníbal Insfrán, quien en conversación con La Nación/Nación Media analizó el comportamiento de las transferencias financieras del Estado durante el primer trimestre del 2026.
A criterio del especialista, Paraguay necesita avanzar hacia un modelo presupuestario enfocado en resultados, dejando atrás una lógica histórica o inercial en la asignación de recursos. “La calidad del gasto exige pasar de una lógica de presupuesto histórico a una basada en mandato, resultados y valor público”, explicó.
Revisar el funcionamiento institucional
Insfrán señaló que mejorar la eficiencia del gasto requiere una revisión funcional del Estado, institución por institución, para identificar posibles superposiciones de funciones, programas que ya no respondan a las necesidades actuales o estructuras con elevados costos administrativos.
También planteó la necesidad de fortalecer mecanismos que permitan vincular con mayor claridad los recursos públicos con resultados verificables, promoviendo procesos de rediseño institucional cuando sea necesario.
“Si una entidad no puede vincular claramente sus recursos con productos y resultados verificables, su presupuesto no debería considerarse automáticamente como gasto de calidad”, sostuvo.
El economista remarcó que una mayor eficiencia del gasto permitiría mejorar la capacidad de respuesta del Estado sin trasladar necesariamente nuevas presiones al sistema tributario.
Masa salarial y estructura del gasto
En cuanto al comportamiento del gasto durante el primer trimestre, Insfrán indicó que el rubro de Servicios Personales pasó de más de G. 5,18 billones en el mismo periodo de 2025 a más de G. 5,85 billones en 2026.
Según explicó, el desafío no pasa por aplicar recortes lineales, sino por avanzar hacia una reforma del servicio civil que contemple una nómina auditada, evaluación de desempeño, concursos y mecanismos de control sobre nuevas incorporaciones. Asimismo, mencionó la importancia de fortalecer las reglas de financiamiento presupuestario para garantizar sostenibilidad en el crecimiento del gasto.
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Inversión pública y crecimiento económico
Por otro lado, el economista observó una disminución del 33,8 % en las inversiones públicas durante el trimestre, equivalente a aproximadamente G. 416.891 millones menos.
Si bien aclaró que no es posible determinar un impacto puntual sobre el Producto Interno Bruto (PIB) potencial sin modelos específicos, señaló que la continuidad de esta tendencia podría influir en áreas relacionadas con infraestructura, logística y capacidad de crecimiento económico en el mediano plazo.
Reforma previsional y sostenibilidad
Respecto al aumento del 10,8 % en jubilaciones y pensiones, Insfrán explicó que el dato incluye también pensiones para adultos mayores, aunque sostuvo que los estudios actuariales muestran la necesidad de avanzar gradualmente hacia una reforma integral del sistema previsional.
“El desafío es trabajar en una reforma sostenible que contemple aportes, edad mínima, equilibrios sectoriales y protección de derechos adquiridos”, indicó. Según explicó, el objetivo debe ser anticiparse a futuros desafíos demográficos y fiscales mediante ajustes graduales que fortalezcan la sostenibilidad del sistema.
Mayor enfoque en resultados de las transferencias
Sobre el crecimiento de las transferencias públicas, el economista destacó que existen mecanismos de control administrativo y financiero, aunque consideró importante reforzar herramientas que permitan medir con mayor precisión el impacto de estos recursos.
Entre las medidas mencionó indicadores de resultados, evaluaciones antes y después de la ejecución de programas, así como sistemas de monitoreo que faciliten un seguimiento más detallado del desempeño institucional.
Finalmente Insfrán sostuvo a La Nación/Nación Media, que el desafío central para Paraguay pasa por consolidar un gasto público más eficiente, orientado a resultados y con capacidad de sostener el crecimiento económico en el largo plazo.
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“Aumentar el salario mínimo no basta sin reformas en servicios e informalidad”, señala analista
El debate sobre una eventual reforma en la fórmula de reajuste del salario mínimo legal volvió a instalarse en la agenda económica nacional. Ante la intención del Poder Ejecutivo de incorporar nuevas variables más allá del Índice de Precios al Consumidor (IPC), el analista financiero Stan Canova propone la creación de un “IPC Básico” compuesto por unos 20 productos esenciales para reflejar de manera más precisa el costo de vida de los trabajadores paraguayos.
En conversación con La Nación/Nación Media, Canova cuestionó que el IPC actual represente fielmente el impacto real de la inflación sobre los hogares, al considerar que el indicador toma en cuenta cerca de 350 productos y servicios agrupados en 12 categorías, muchos de ellos con escasa incidencia en el consumo cotidiano.
“El IPC es un promedio. Hay productos que subieron más del 20 %, mientras otros bajaron por estacionalidad entre un 10 % y un 20 %, haciendo que el resultado final incluso sea del 0 %, como ocurrió en febrero pasado”, explicó. Según sostuvo, esto genera una percepción errónea sobre el comportamiento de los precios, ya que, aunque el indicador general se mantenga estable, los productos más sensibles para las familias continúan registrando aumentos importantes.
Reducir la canasta y descentralizar las mediciones
Como alternativa, Canova plantea elaborar un “IPC Básico” enfocado exclusivamente en artículos de alta rotación y consumo diario, entre ellos alimentos de primera necesidad, combustibles y productos de higiene. “Ahí deberían entrar la carne, verduras básicas como tomate, cebolla, papa y locote, además de harina, detergentes y combustibles; no ir más allá de 20 productos”, indicó.
El analista también propone descentralizar la medición de precios y ampliar el relevamiento a ciudades del interior del país, como Encarnación, Ciudad del Este, Coronel Oviedo, Filadelfia y Concepción, argumentando que el comportamiento de los costos varía considerablemente fuera de Asunción.
Respecto a la posibilidad de incorporar variables como productividad, condiciones económicas sectoriales y costo de vida específico, tal como analiza el Ministerio de Trabajo, Canova prefiere una reforma más simple y focalizada. “Prefiero que se acote la canasta de medición y se descentralicen los datos geográficamente, antes que complejizar la fórmula con variables que puedan distorsionar el mercado”, expresó.
Para el analista financiero, el principal problema no radica únicamente en el monto nominal del salario mínimo, sino en que este no logra seguir el ritmo de aumento de los productos y servicios más relevantes para el trabajador. Entre esos factores mencionó especialmente el costo del transporte público, al que calificó como una “deuda histórica” para el país.
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Subsidios y falta de transparencia en el transporte público
Canova también refirió la implicancia del sistema de subsidios al transporte público, señalando que el servicio continúa siendo deficiente pese a las millonarias transferencias estatales. “Es increíble cómo tres o cuatro familias han podido obtener de cada gobierno más de 100 millones de dólares y ofrecer unidades desastrosas”, sostuvo.
A su criterio, el sistema debería incentivar a que las personas opten por dejar sus vehículos particulares y utilizar buses, pero actualmente ocurre lo contrario, impulsando incluso el crecimiento del uso de motocicletas como alternativa. Asimismo, reclamó una mayor transparencia en el manejo de los subsidios y exigió que las empresas publiquen sus estados financieros, la cantidad diaria de boletos vendidos, los kilómetros recorridos y el consumo de combustible de cada unidad.
Crédito de consumo y empleo informal
Sobre el aumento del acceso al crédito de consumo en Paraguay, el especialista señaló que la bancarización no debe verse como un fenómeno negativo, aunque advirtió sobre los riesgos de un sobreendeudamiento sin ingresos estables. No obstante, destacó que las tarjetas también pueden representar una herramienta útil para los hogares debido a los descuentos y promociones que ofrecen las entidades financieras.
Finalmente, Canova sostuvo que el verdadero problema estructural sigue siendo la informalidad laboral y la baja calidad del empleo, factores que limitan las posibilidades de crecimiento económico de los trabajadores. “La capacitación y la obtención de nuevas habilidades técnicas y profesionales es la única vía real para romper la barrera de cobrar hasta un salario mínimo o incluso menos”, concluyó.
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