El gobierno impulsa el proyecto del Tren de Cercanías con un cambio clave en su estructura legal y financiera. La iniciativa, que demandará una inversión estimada de USD 450 millones, fue remitida al Congreso como un proyecto de ley que busca destrabar su ejecución mediante nuevos mecanismos de contratación y financiamiento.
La propuesta modifica y amplía la Ley N.º 7434/2025 con el objetivo de acelerar la implementación del tren que conectará Asunción con Luque, incorporando herramientas más flexibles como acuerdos entre gobiernos (G2G), subconcesiones y participación de capital internacional.
Uno de los puntos centrales del proyecto es la posibilidad de ejecutar la obra a través de contratos de subconcesión. Para ello, Ferrocarriles del Paraguay S.A. (Fepasa) quedará habilitada a adjudicar estos contratos mediante procesos competitivos, con criterios de transparencia, eficiencia y libre competencia, y con la supervisión del Consejo Nacional de Empresas Públicas.
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El esquema también introduce una garantía clave para los inversionistas: las subconcesiones se mantendrán vigentes, incluso si se modifica o termina el contrato principal con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Esto busca dar previsibilidad jurídica y atraer mayor interés del sector privado.
Además, el proyecto habilita al MOPC y a Fepasa a negociar acuerdos G2G con otros países o entidades designadas, lo que permitirá estructurar el proyecto con apoyo técnico y financiero externo. Estos acuerdos podrán incluir aspectos como distribución de riesgos, mecanismos de compensación y condiciones de financiamiento, siempre con aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas en caso de comprometer recursos del Estado.
En este marco, el Ejecutivo también ratificó un acuerdo preliminar con la empresa Etihad Rail PJSC, de Emiratos Árabes Unidos, como parte del interés en atraer socios internacionales al proyecto.
Otro elemento relevante es la creación de una sociedad específica (SOE), que permitirá canalizar la inversión y organizar la ejecución del proyecto bajo un esquema más moderno y alineado con estándares internacionales.
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MIC presenta mapa de producción nacional
Por: Antonella Mateu
Paraguay busca dar un nuevo paso en la organización de su territorio con el desarrollo del Mapa de Inteligencia Competitiva (MIC MAP), una plataforma georreferenciada que reúne información productiva, logística, de infraestructura, servicios y capital humano. Javier Viveros, viceministro de Industria, explicó que la herramienta apunta a facilitar tanto la planificación pública como las decisiones privadas de inversión.
El desarrollo industrial paraguayo sigue concentrado territorialmente. Casi el 68 % de las fábricas e industrias se ubica en Asunción, Central y Alto Paraná. A la vez, de los 263 municipios del país, apenas 48 cuentan con un Plan de Ordenamiento Urbano Territorial (POUT) aprobado y otros 32 avanzan en su elaboración. Para Javier Viveros, viceministro de Industria, integrar esta información será clave para reducir asimetrías y generar mejores condiciones para el desarrollo productivo en todo el territorio.
¿Cuál es el principal objetivo del MIC MAP y qué problema busca solucionar?
El principal objetivo es crear una plataforma georreferenciada que centralice y sistematice información territorial, productiva, logística, de infraestructura, servicios y capital humano. Esta información podrá ser utilizada por el sector público para la planificación y toma de decisiones, y por el sector privado para sus decisiones de inversión.
El problema que buscamos solucionar es, por un lado, la dispersión de información estratégica y la dificultad para integrarla territorialmente. Por otro lado, apuntamos a contribuir al desarrollo socioeconómico, fomentando una economía productiva y competitiva que genere condiciones básicas de bienestar y equidad en todo el territorio nacional.
El mapa permitirá pasar de una visión sectorial y fragmentada a una visión territorial integrada. Permitirá responder preguntas como qué municipios cuentan con POUT, dónde existe disponibilidad suficiente de energía, dónde hay mano de obra potencial y centros de capacitación, qué zonas tienen acceso a rutas, puertos o aeropuertos y dónde existen polos industriales, clusters o ecosistemas productivos.
¿Qué diagnóstico tienen actualmente sobre el uso y la organización del territorio paraguayo?
Actualmente, casi el 68 % de las fábricas e industrias en Paraguay se concentran en solo tres regiones: el departamento Central, Asunción y el departamento de Alto Paraná. Además, de los 263 municipios que existen en el país, solo 48 cuentan con POUT aprobados y otros 32 se encuentran en proceso.
Esto deja ver una alta concentración de establecimientos industriales en pocas zonas y, por ende, una gran desigualdad en el desarrollo de los demás departamentos y en la generación de empleo formal.
Entre las dificultades que hacen necesario el MIC MAP se encuentran la dispersión de la información pública necesaria para las decisiones de inversión, las diferentes escalas y metodologías utilizadas por las instituciones, la desigual capacidad técnica de los municipios y la insuficiente integración entre planificación territorial, infraestructura y desarrollo productivo.
También existe la necesidad de contar con información actualizada para orientar la inversión pública y facilitar que un inversionista pueda evaluar rápidamente las condiciones de diferentes territorios.
¿Cómo se aplicará el plan en la práctica?
El MIC MAP debe entenderse como una herramienta de información y planificación, no como un instrumento que por sí solo sustituya las competencias legales de municipios, gobernaciones o instituciones sectoriales.
La primera etapa consiste en integrar información. Se incorporarán datos sobre industrias, población, empleo, centros de capacitación, POUT, rutas, red de salud, áreas protegidas, puertos, aeropuertos, energía, estaciones de servicio, agua, PIB territorial, aduanas, comercio global y datos de las subestaciones de la ANDE, incluyendo su potencia y disponibilidad.
Luego se podrá realizar un análisis territorial para identificar áreas que combinen determinadas ventajas y restricciones. Por ejemplo, disponibilidad de energía, ruta nacional, mano de obra, capacitación, cercanía a un puerto y compatibilidad territorial pueden configurar un potencial para la localización industrial.
También permitirá apoyar las decisiones públicas, identificando zonas industriales que requieran mejoras en caminos, redes eléctricas o capacitación laboral.
Para el inversionista, el mapa funcionará como una primera herramienta de screening territorial antes de realizar estudios específicos de factibilidad. Esto no elimina los procedimientos legales posteriores. Un proyecto industrial seguirá sujeto a las exigencias ambientales correspondientes y, según el caso, a las regulaciones municipales.
¿Existe coordinación entre las instituciones y los gobiernos locales para avanzar con un ordenamiento territorial de esta magnitud?
Existe coordinación institucional y competencias legales para ello. La propia legislación establece mecanismos de coordinación. La Ley Orgánica Municipal dispone que los organismos de la Administración Central, entidades descentralizadas y gobernaciones deben coordinar con las municipalidades sus planes y estrategias para armonizarlos con el Plan de Desarrollo Sustentable municipal.
Asimismo, la Ley N.º 426/99 establece que los gobiernos departamentales deben coordinar sus políticas y planes con el Gobierno Nacional y sus programas y proyectos con las municipalidades.
Actualmente, existen procesos concretos de asistencia y coordinación. Por ejemplo, el MEF está acompañando a municipios en la elaboración de sus POUT, mientras que el MADES aprobó en 2026 un módulo de “Ordenamiento Territorial para Municipios” dentro del SIAM y términos de referencia para la elaboración y presentación cartográfica de mapas de zonificación de los POUT.
Hay coordinación y procesos institucionales en marcha, pero el MIC MAP representa una oportunidad para llevar esa coordinación a un nivel superior, mediante una infraestructura común de información territorial. También permitirá que cada intendente o gobernador conozca la situación de su municipio o departamento y pueda ir mejorando las condiciones para la instalación de industrias y toda la cadena de valor que esto genera.
¿Qué nivel de interés existe por parte de las instituciones y del Gobierno central?
Hay evidencia de interés institucional y acciones concretas. El MEF está impulsando la elaboración de POUT municipales; el Mades incorporó un módulo específico de ordenamiento territorial municipal al Siam y existen instrumentos técnicos nacionales sobre ordenamiento territorial elaborados por el MEF.
Otro claro indicio es que 15 instituciones públicas se encuentran compartiendo información e iniciando un trabajo coordinado que busca contribuir al desarrollo regional equitativo de cada departamento del país. También existe interés de los gobernadores en contar con información que permita potenciar la instalación de industrias en sus territorios.
¿Qué tan viable es implementar este plan considerando las diferentes capacidades de los municipios?
La implementación es técnicamente viable, pero debe realizarse de manera gradual y diferenciada.
La Ley Orgánica Municipal reconoce la autonomía política, administrativa y normativa de las municipalidades y les asigna responsabilidades directas en planificación y ordenamiento territorial.
Por eso, el MIC MAP debe proporcionar una infraestructura nacional de información que cada municipio pueda utilizar de acuerdo con sus capacidades. La herramienta también puede ayudar a reducir las brechas existentes, porque permitiría que municipios pequeños accedan a información territorial que individualmente sería costosa de producir.
¿Qué inversiones serán necesarias para ponerlo en marcha?
En esta primera versión, el MIC MAP fue desarrollado con recursos propios del MIC, con funcionarios del ministerio y utilizando una licencia que ya existía, por lo que no se incurrió en una inversión extra para ponerlo en marcha.
Para mantener vivo el mapa será necesario contar con el apoyo de las demás instituciones públicas para mantener actualizada la información, así como con el sector privado para retroalimentar la plataforma y perfeccionarla conforme a las necesidades que vayan surgiendo.
En cuanto al Plan de Ordenamiento Territorial, será necesario principalmente contar con apoyo técnico y cooperación para las municipalidades y gobernaciones en la elaboración y apoyo de sus POUT.
¿Cómo puede este ordenamiento mejorar las condiciones para atraer inversiones?
El mapa puede reducir una de las primeras barreras que enfrenta un inversionista: la incertidumbre sobre dónde localizar una inversión. En otras palabras, puede contribuir a reducir las asimetrías de información.
Actualmente, un inversionista debe consultar diferentes fuentes para conocer la disponibilidad de energía, rutas, puertos, aeropuertos, mano de obra, capacitación, servicios, restricciones ambientales, infraestructura y actividad industrial existente.
El Mapa Territorial permitirá visualizar estos elementos conjuntamente. Esto puede traducirse en menores costos de búsqueda de información, menor incertidumbre, una mejor selección de localización y mayor previsibilidad para la inversión.
Un ejemplo concreto es el de una industria que adquirió su propiedad, edificó e incluso ya cuenta con la maquinaria, pero todavía no puede iniciar sus operaciones productivas porque no dispone de la energía eléctrica necesaria. Con el MIC MAP se podrá visualizar la disponibilidad de cada subestación, así como la planificación de cada una de ellas hasta 2030.
¿Existe un cronograma definido para pasar de la presentación del plan a su ejecución?
El MIC MAP puede plantearse institucionalmente como una herramienta operativa que acompañe y fortalezca el proceso de ordenamiento territorial del Paraguay, evitando duplicar competencias y aprovechando la información que ya generan el MIC, MEF, INE, Ande, Mopc, Mades, MSPBS, IPS, ANNP, Dinac, Dnit, SNPP, Sinafocal, Essap, BCP y las municipalidades.
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Cittadina, una experiencia de lujo
Por: Adelaida Alcaraz
Dos torres, 480 residencias y una propuesta que redefine la experiencia de vivir en Asunción desde la arquitectura, el espacio y el diseño. Este es el proyecto, de DDL de Paolo Celi, que transformará el real estate a escala internacional.
Sobre los planos, el empresario Paolo Celi, italiano pero que siempre ha vivido en el Principado de Mónaco y en la Costa Azul francesa, observa como si las torres Cittadina ya estuvieran allí.
Detiene el dedo sobre una línea, vuelve sobre otra, señala dónde estará la piscina, imagina los árboles que ocuparán el corazón del proyecto y explica por qué, en determinado punto, decidió no construir. En su mirada no hay solo metros cuadrados, sino proporción, perspectiva, luz y una idea precisa de cómo quiere que se sienta una persona cuando atraviese por primera vez el acceso.
Cittadina contará con dos torres, 480 departamentos y alrededor de 30.000 metros cuadrados construidos sobre la avenida Boggiani y Hassler. La estructura principal alcanzará 145 metros distribuidos en 44 niveles, mientras que la segunda tendrá una altura menor.
La diferencia no responde a una limitación técnica, sino a una decisión estética deliberada que, en el lenguaje del real estate de alta gama, hace que la arquitectura respire, que las vistas interiores tengan profundidad y que la experiencia cotidiana tenga una escala diferente.
“La arquitectura y la técnica nos permiten ofrecer a los clientes un precio muy interesante (monoambiente desde USD 48.000), los inversores extranjeros y/o paraguayos podrán, sin duda, obtener un excelente beneficio”, afirmó Paolo.
También hizo un “agradecimiento especial, por el excelente trabajo, a la arquitecta Julia Galanti, sin duda ya muy conocida y estimada”.
La misma lógica se extiende a los 2.370 metros cuadrados de amenities, distribuidos en ocho sectores: gimnasio, sala de juegos y TV, área infantil, café, sauna con spa e hidromasaje, plaza central, piscina y coworking. No están pensados como una colección de servicios agregados al edificio, sino como parte de la arquitectura del estilo de vida.
Cittadina ofrecerá monoambientes y departamentos de uno y dos dormitorios, bajo una misma premisa de diseño, calidad constructiva y acceso a las áreas comunes. El objetivo es que la diferencia entre tipologías esté en la superficie y la configuración, no en la experiencia.
El resultado busca combinar tres conceptos que Paolo resume como estilo mediterráneo, quiet luxury y social energy. Una combinación que privilegia materiales, proporciones, espacios generosos y una sofisticación que no necesita exhibirse.
Cittadina es el primer capítulo de una estrategia mayor de DDL para desarrollar una plataforma inmobiliaria en Paraguay.
El grupo empresarial ya cuenta con tres proyectos en cartera y prevé alcanzar al menos cinco desarrollos, entre ellos una propuesta de usos mixtos que incorporará hotel y residencias de alta gama.
“Estamos preparando un proyecto verdaderamente de lujo, tal y como mi familia lleva haciéndolo desde hace 50 años. Por ahora, no puedo dar más detalles, pero los clientes interesados en el producto de lujo, que se pongan en contacto conmigo. Lo mismo para los distintos partners de desarrollo y construcción: ¡que me escriban ya!”, expresó Paolo, dejando entrever que construir más no siempre significa construir mejor.
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Paraguay avanza en la mejora de una red vial que supera los 78.000 kilómetros
Paraguay cuenta con una red vial nacional de aproximadamente 78.800 kilómetros, de los cuales unos 10.700 kilómetros ya cuentan con pavimentación asfáltica, con concreto asfáltico o tratamiento superficial. A esto se suman tramos mejorados con adoquinado, empedrado y ripio, mientras el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) mantiene en ejecución y preparación nuevos proyectos para ampliar la infraestructura vial del país.
El director de Planificación Vial del MOPC, Julio Ríos, explicó en comunicación con La Nación/Nación Media que alrededor del 14 % de la red corresponde actualmente a caminos pavimentados. El resto incluye principalmente caminos de tierra, que alcanzan cerca de 65.000 kilómetros, además de los tramos que cuentan con distintos tipos de revestimiento. Según señaló, avanzar en el mejoramiento de estas vías permite fortalecer la conexión entre comunidades y facilitar el traslado de la producción.
En ese proceso, actualmente se ejecutan varios proyectos de pavimentación. Ríos mencionó, entre otros, el tercer tramo del Corredor Bioceánico, la Ruta de la Soberanía, la Ruta 12 entre Chaco y General Bruguez y la Ruta 22 entre San Pedro y Belén. También se desarrollan obras con pavimento de hormigón, como el tramo entre Pilar y Humaitá, mientras avanzan otros proyectos que se encuentran en etapa de preparación o licitación.
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A estos trabajos se suman programas de mejoramiento de caminos vecinales financiados mediante operaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), por unos USD 75 millones cada uno. Los programas contemplan también la construcción de puentes de hormigón para reemplazar estructuras de madera que ya cumplieron gran parte de su vida útil. Asimismo, existen otros proyectos en gestión que abarcan diferentes zonas del país.
Ríos destacó que la infraestructura vial tiene un impacto directo en las comunidades, ya que permite transportar la producción hacia los centros de comercialización y facilita el acceso a servicios públicos y básicos. “Donde no hay camino no llega el progreso”, sostuvo, al remarcar que la llegada de caminos empedrados, ripiados o asfaltados genera cambios en las comunidades rurales.
En este contexto, cada 5 de octubre se conmemora el Día del Camino, fecha establecida en homenaje al primer Congreso Panamericano de Carreteras, realizado en Buenos Aires el 5 de octubre de 1925. La jornada reconoce especialmente a los trabajadores vinculados al sector vial, entre ingenieros, operadores de maquinaria, topógrafos, laboratoristas, inspectores y personal de mantenimiento, quienes participan diariamente en la construcción y conservación de las rutas del país.
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Nuevo corredor logístico del Chaco suma kilómetros estratégicos de asfalto
El tercer tramo del Corredor Vial Bioceánico, correspondiente a la ruta PY15, registra una ejecución promedio del 40 % entre Mariscal Estigarribia y Pozo Hondo, con nuevos sectores pavimentados que avanzan en distintos frentes de obra, informó el director de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Alejandro Bordón.
Durante una verificación en la zona, Bordón constató que el Lote 1 culminó el hormigonado de la calzada principal y las colectoras en Mariscal Estigarribia, además de completar 11 kilómetros de base asfáltica. En tanto, el Lote 2 superó el 45 % de avance físico y alcanzó 14 kilómetros de carpeta terminada.
El Lote 3 llegó al 40 % de ejecución, con el terraplén concluido y el inicio de la imprimación. Por su parte, el Lote 4 comenzó la pavimentación en dirección a Pozo Hondo, incluyendo las zonas urbanas fronterizas y los accesos al proyectado puente sobre el río Pilcomayo.
La intervención abarca 224 kilómetros en el departamento de Boquerón, incluidos los accesos, y está distribuida en cuatro lotes adjudicados al Consorcio del Pacífico, Consorcio Chaqueño del Norte, CDD Construcciones S.A. y Consorcio TCR, respectivamente.
El proyecto forma parte de una red logística que busca conectar el puerto de Santos, en Brasil, con Iquique, Mejillones y Antofagasta, en Chile, atravesando el territorio chaqueño y generando una alternativa para el transporte de cargas y el intercambio comercial regional.
En Paraguay, el proyecto contempla más de 600 kilómetros de intervención. Con la conclusión de los tramos 1 y 3, la continuidad estará dada por el tramo 2, previsto entre Cruce Centinela y Mariscal Estigarribia, avanzando hacia la consolidación de uno de los principales corredores de integración terrestre del país y la región.
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