La creación de la Cámara Paraguaya de Desarrollo y Comercio de Créditos de Carbono (Capadeco) marca un paso clave para consolidar el mercado de carbono en Paraguay, al articular a los actores privados del sector y fortalecer la coordinación con el Estado. Así lo destacó Víctor González, director de la Dirección de Mercados de Carbono del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades) en conversación con La Nación/Nación Media.
Según explicó, la conformación de este gremio permitirá ordenar y representar los intereses de los participantes del mercado, lo que resulta fundamental para el desarrollo de una nueva industria vinculada a la mitigación del cambio climático.
“Es sumamente importante, diría que crucial, la unificación de las voces de los actores interesados en un esquema gremial, una condición necesaria para cualquier modelo de negocio de amplio espectro”, afirmó González.
Rol del Estado en el mercado de carbono
González señaló que el Estado tendrá un rol central en el desarrollo y regulación del mercado, ya que la calidad y eficiencia de las transacciones dependen de políticas públicas que permitan acceder a los mercados internacionales más exigentes, especialmente los regulados.
Paraguay ya ha suscrito acuerdos de implementación con otros países, como Singapur, considerado uno de los mayores compradores de créditos de carbono a nivel global. El funcionario recordó que el Estado paraguayo, a través de la Dirección de Mercados de Carbono del Mades, es el encargado de homologar metodologías, autorizar la transferencia internacional de resultados de mitigación, administrar el Registro Nacional y supervisar el cumplimiento de las normas del sistema.
Paraguay con alto potencial para generar créditos
De acuerdo con González, Paraguay cuenta con un “potencial enorme” para la generación de créditos de carbono en diversos sectores productivos. Entre ellos mencionó el ámbito forestal, la ganadería, la agricultura, la energía, la gestión de residuos, la movilidad sostenible y la industria.
“No es casualidad que los ojos del mundo estén puestos en Paraguay en lo que respecta a mercados de carbono”, sostuvo, al destacar que el país posee una legislación innovadora, seguridad jurídica y abundantes recursos naturales que lo posicionan favorablemente para este tipo de iniciativas.
Un nuevo ecosistema económico verde
Entre las iniciativas con mayor potencial mencionó proyectos de conservación y restauración de bosques, agricultura regenerativa y ganadería de bajas emisiones. También se prevén inversiones en eficiencia energética industrial, sustitución de combustibles, captura de metano en residuos y electrificación del transporte.
Alrededor de estos proyectos, señaló, se desarrolla además una industria de servicios especializados que incluye consultorías técnicas, certificación, monitoreo satelital, asesoría legal y estructuración financiera, así como plataformas tecnológicas de registro y trazabilidad de créditos.
Este ecosistema también abre espacio a nuevos instrumentos ambientales, como certificados de energía renovable o créditos de biodiversidad, además de atraer fondos de inversión y empresas dedicadas al comercio internacional de créditos.
Transparencia y seguridad jurídica
González indicó que la transparencia y trazabilidad del sistema se sustenta en la Ley n.º 7190/2023 de Créditos de Carbono y su decreto reglamentario, que establecen un marco regulatorio para el registro, monitoreo y autorización de las transacciones.
La normativa dispone la creación de un registro nacional de proyectos y créditos de carbono, donde deben inscribirse todas las iniciativas de mitigación y los créditos generados, permitiendo seguir su origen, titularidad y destino final.
En el caso de transferencias internacionales bajo el artículo 6 del Acuerdo de París, el Estado deberá emitir las autorizaciones correspondientes y aplicar ajustes contables para evitar la doble contabilización de reducciones de emisiones.
Registro nacional en fase inicial
Respecto a la infraestructura institucional del mercado, el director del Mades indicó que el registro nacional se encuentra actualmente en su fase inicial. En este proceso ya se habilitó el Catastro de Proyectos, donde los titulares de iniciativas comenzaron a inscribir sus proyectos para su análisis y validación.
“El registro no es solo una interfaz visual, sino el estatus que adquiere un proyecto luego de pasar por varias fases de control y verificación”, explicó. Entre los principales desafíos para que Paraguay se consolide como un actor relevante en el mercado internacional de carbono, González mencionó la necesidad de seguir desarrollando estructuras institucionales que faciliten el acceso a mercados de alta demanda.