El proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal presentado por el Poder Ejecutivo, incorpora disposiciones específicas para garantizar el respeto de los derechos adquiridos de los afiliados, uno de los puntos que genera mayor debate público en torno a los cambios propuestos al sistema previsional.
Según explican desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el texto del proyecto deja en claro que las personas que ya cumplieron todos los requisitos para jubilarse antes de la entrada en vigencia de la nueva ley, no se verán afectadas por las modificaciones. Esta garantía está contemplada en el artículo 3, que define de manera precisa qué se entiende por “derecho adquirido”.
De acuerdo con esta definición, se considera derecho adquirido a la situación jurídica del afiliado que, con anterioridad a la vigencia de la nueva normativa, haya cumplido todos los requisitos exigidos por la ley vigente para acceder a la jubilación o al retiro, en cualquiera de sus modalidades. En estos casos, el derecho queda plenamente consolidado y protegido.
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La protección se refuerza en el artículo 12 del proyecto, que establece que los afiliados con derecho adquirido continuarán rigiéndose por las disposiciones de la Ley N° 2345/2003 y por las normativas específicas de cada régimen previsional vigentes al momento en que se consolidó ese derecho.
Además, el texto señala que estos derechos quedan incorporados al patrimonio personal del titular y no pueden ser desconocidos ni modificados en su perjuicio por leyes posteriores.
Desde el MEF subrayan que esta aclaración busca dar previsibilidad jurídica y tranquilidad a los trabajadores próximos a jubilarse, en un contexto donde la reforma apunta principalmente a corregir desequilibrios estructurales del sistema previsional y garantizar su sostenibilidad financiera en el largo plazo.
La reforma de la Caja Fiscal se impulsa en un escenario de fuerte presión sobre las finanzas públicas. Según datos oficiales, el déficit del sistema previsional estatal ronda los USD 380 millones anuales, con cajas como las de militares, policías y docentes presentando niveles de desequilibrio elevados.
El Gobierno ya advirtió que sin cambios, este déficit seguirá creciendo y comprometerá recursos que hoy se destinan a áreas sensibles como salud, educación e inversión pública.
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Cierre de la Asamblea del BID: estabilidad, inversión y cooperación, las claves para el desarrollo
Las Reuniones Anuales de la Asamblea de Gobernadores del Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) concluyeron en Asunción con un llamado a fortalecer las bases del crecimiento económico en América Latina y el Caribe.
En su mensaje de cierre, el ministro de Economía y Finanzas de Paraguay (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, quien presidió la Asamblea, destacó que la región enfrenta el desafío de transformar su potencial en oportunidades reales para la población.
Sostuvo que el crecimiento económico no debe medirse únicamente por su tamaño, sino también por su calidad. En ese sentido, afirmó que América Latina y el Caribe necesitan “crecer más, pero también crecer mejor”, lo que implica impulsar reformas que permitan aumentar la productividad, atraer inversiones y ampliar las oportunidades para la sociedad.
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Desarrollo
Fernández Valdovinos explicó que para concretar ese potencial es necesario consolidar varios pilares fundamentales. Entre ellos mencionó la estabilidad macroeconómica, instituciones sólidas, capital humano preparado, reglas claras para la inversión y una estrecha cooperación entre el sector público, el sector privado y los organismos multilaterales.
En este contexto, hizo referencia al concepto de APPM, que resume la colaboración entre estos actores para impulsar proyectos y políticas que generen crecimiento sostenible.
El ministro destacó que el desarrollo de la región requiere coordinación y capacidad de ejecución, así como marcos institucionales que generen confianza para atraer inversiones. También señaló que los organismos multilaterales cumplen un papel clave en este proceso, no solo mediante financiamiento, sino también a través de asistencia técnica, conocimiento y articulación entre países.
BID en la región
Seguidamente, el presidente del Grupo BID, Ilan Goldfajn, resaltó que la institución continúa ampliando su capacidad para apoyar el desarrollo de la región. Según indicó, el banco alcanzó recientemente un año récord en financiamiento, con USD 35.000 millones movilizados entre operaciones públicas y privadas.
Goldfajn también confirmó que se completó con éxito el proceso de aumento de capital de BID Invest, así como la renovación de BID Lab, dos instrumentos clave para impulsar inversiones, innovación y desarrollo en América Latina y el Caribe.
El titular del banco señaló que los países de la región buscan avanzar en reformas orientadas a aumentar la productividad, mejorar la infraestructura y generar mayores oportunidades económicas.
En ese sentido, afirmó que el rol del BID es actuar como un puente entre gobiernos, sector privado y organismos internacionales, movilizando inversiones y acompañando proyectos que generen resultados concretos.
Paraguay
Cabe recordar que la meta del banco multilateral para nuestro país es que en los próximos dos años el grupo BID movilice unos USD 2.700 millones en inversiones, lo que representaría cerca del 7 % del producto interno bruto (PIB).
Las reuniones anuales reunieron en Paraguay a delegaciones de 48 países miembros, así como representantes del sector privado, organismos internacionales y sociedad civil. A lo largo de los encuentros se desarrollaron seminarios, diálogos y sesiones técnicas orientadas a debatir los principales desafíos económicos y sociales de la región.
En su intervención final, Goldfajn agradeció a Paraguay por la organización del evento y destacó la hospitalidad del país anfitrión. El presidente del banco señaló que durante los días del encuentro los participantes pudieron conocer aspectos de la cultura paraguaya, desde su música y tradiciones hasta su gastronomía.
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Foro Empresarial del BID debate sobre innovación, infraestructura y agronegocios
El encuentro aglutinó a cientos de referentes del sector privado de diversos países y se enfocó en temas estratégicos como transformación digital, inteligencia artificial, innovación, infraestructura y agronegocios, considerados clave para mejorar la productividad y la competitividad de la región.
Las Asambleas de Gobernadores del BID y de la Corporación Interamericana de Inversiones (BID Invest) constituyeron un foro de debate entre ministros de finanzas, presidentes de bancos centrales y altas autoridades de los países miembros, además de representantes de organismos multilaterales, instituciones financieras de desarrollo y la banca privada.
Transformación digital e inteligencia artificial
Uno de los paneles abordó el impacto de la transformación digital y la inteligencia artificial (IA) en la economía regional. La discusión fue moderada por Sergio Lew, director general de Industrias de BID Invest, quien destacó que la productividad es uno de los principales desafíos de América Latina y que la digitalización será clave para superarlo.
Innovación y financiamiento para startups
Otro de los espacios centrales fue el seminario “Invertir en innovación, desafíos y oportunidades”, moderado por Graham MacMillan, CEO de BID Lab.
Expertos coincidieron en que fortalecer el ecosistema de innovación es fundamental para impulsar el crecimiento económico y posicionar a las empresas latinoamericanas en el mercado global. El panel reunió a Jazmín Gustale Gill, de iThink VC; Bianca Martinelli, de Alexia Ventures; y Pablo Zamora, de Fundación Chile,
Los especialistas coincidieron en que la adopción de inteligencia artificial y tecnologías emergentes es una herramienta clave para cerrar brechas productivas y aumentar la competitividad de América Latina.
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Infraestructura para atraer inversiones
La agenda también incluyó el panel “Infraestructura estratégica: inversión en competitividad”, en el que expertos internacionales analizaron las condiciones necesarias para atraer financiamiento hacia proyectos de gran escala.
Los panelistas coincidieron en que mantener el grado de inversión, ofrecer seguridad jurídica y contar con fuentes de financiamiento predecibles, como fondos de pensiones e inversionistas internacionales, son factores determinantes para impulsar proyectos de infraestructura.
También señalaron que sectores como educación y formación de capital humano deben ser considerados parte de la infraestructura económica, debido a su impacto en la productividad.
Agronegocios ante un mercado global más exigente
El Foro Empresarial cerró con el panel “Agronegocios y sistemas alimentarios: fortaleciendo la oferta global”, en el que empresarios del sector coincidieron en la necesidad de fortalecer la integración logística y las cadenas productivas.
Rosario Bazán, CEO y fundadora de Danper (Perú), explicó que el mercado global exige cada vez más eficiencia y sostenibilidad en los procesos productivos.
“Existe un mercado complejo donde el nuevo consumidor es global y reconfigura el proceso de compra. El desafío es producir más con menos recursos, con menor impacto ambiental y al mismo tiempo generar retornos”, sostuvo.
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La Ande anuncia financiamiento por USD 140 millones del BID y BEI para fortalecer el sistema eléctrico
En el marco de las Asambleas de Gobernadores del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que se desarrollan en Paraguay, la Administración Nacional de Electricidad (Ande) anunció la firma de dos préstamos por un total de USD 140 millones destinados a reforzar la infraestructura energética del país.
El financiamiento contempla USD 70 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y USD 70 millones del Banco Europeo de Inversiones (BEI), además de una donación de 10 millones de euros de la Unión Europea, recursos que serán destinados al fortalecimiento del sistema energético nacional, la modernización del sistema comercial de la estatal y la expansión de la infraestructura de transmisión.
Firma con organismos internacionales
La firma de los contratos se realizó entre el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, en representación del Estado paraguayo como garante de la operación; el presidente del BID, Ilan Goldfajn; el presidente de la Ande, Félix Sosa; la embajadora de la Unión Europea en Paraguay, Katja Afheldt, y la jefa de División para América Latina de la Comisión Europea, Joana Sarmento.
El presidente de la Ande, Félix Sosa, explicó que el financiamiento permitirá avanzar en obras clave de transmisión eléctrica, entre ellas la construcción de la subestación Emboscada de 500 kV, considerada estratégica para el sistema metropolitano, donde se concentra cerca del 50 % de la demanda de energía eléctrica del Paraguay.
Además, esta infraestructura creará las condiciones para una futura interconexión con el sistema eléctrico del norte del país, también en el nivel de tensión de 500 kV, lo que permitirá fortalecer la confiabilidad del sistema.
Modernización del sistema comercial
La cooperación no reembolsable de la Unión Europea será destinada a la renovación del sistema informático comercial de la Ande, que ya cuenta con más de 20 años de funcionamiento.
La actualización abarcará procesos como lectura, facturación y cobranza, con el objetivo de mejorar la eficiencia comercial de la institución y elevar la calidad del servicio brindado a los usuarios.
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Crecimiento de la demanda energética
Sosa señaló que estas inversiones responden al fuerte dinamismo que viene mostrando el consumo eléctrico en el país. Según indicó, en los últimos tres años la demanda nacional creció alrededor de un 50 %, lo que obliga a acelerar las inversiones en transmisión, distribución y planificación de nuevas fuentes de generación.
Plan maestro y nuevas inversiones
Las obras forman parte del plan maestro de la Ande, que contempla una planificación de 10 años para transmisión y distribución, hasta 2034, y de largo plazo para generación, hasta 2043.
En esa línea, Sosa recordó que en 2025 la institución alcanzó un récord histórico de inversión de USD 349,2 millones en el sistema eléctrico paraguayo, y que para este año prevén mantener niveles similares de ejecución.
Actualmente, la Ande tiene 11 obras en ejecución en el área de transmisión por unos USD 360 millones, entre ellas la segunda línea de transmisión desde Itaipú hasta Valenzuela, la línea de 220 kV desde Villa Hayes hasta el Chaco paraguayo y otra segunda línea en proceso de licitación desde Itaipú hasta Villa Hayes.
Nuevas obras mediante leasing operativo
La estatal también avanza en otros mecanismos de financiamiento, como el leasing operativo, modalidad mediante la cual la empresa adjudicada financia la infraestructura y la Ande paga un canon durante un periodo determinado, con opción de compra al final del contrato.
Bajo este esquema se encuentran en proceso de licitación siete obras por más de USD 187 millones, que incluyen subestaciones en Zárate Isla, Barcequillo, Aratirí, Mbaracayú y Ypejhú, entre otros puntos del país.
El contrato de financiamiento será remitido al Congreso Nacional para su aprobación. No obstante, la Ande adelantó que una vez ingresado al Parlamento podrá iniciar el proceso de licitación ad referéndum, con la expectativa de que las obras puedan comenzar durante este mismo año.
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Reforma de la Caja Fiscal se debatiría en Comisión de Presupuesto, dice Latorre
El presidente de Diputados, Raúl Latorre, confirmó que por la naturaleza del tema, la Comisión de Presupuesto sería el ámbito más adecuado para analizar el proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal. Enfatizó que las diferencias respecto a las modificaciones planteadas, se circunscriben al ámbito técnico y no afectan la relación política con el Poder Ejecutivo.
“La agenda que estamos buscando trazar facilita el diálogo de los gremios con las bancadas y también que el tema pueda ser debatido en las principales comisiones. Entendemos que por las características del asunto, el escenario ideal es la Comisión de Presupuesto”, refirió en conversación con varios medios de prensa.
Consultado sobre el tratamiento, recordó que la decisión final corresponde al pleno. “Esto es un colegiado y finalmente será una decisión del colegiado, pero ante la solicitud planteada vamos a facilitar los diálogos para que estos procesos puedan darse en la brevedad”, sostuvo.
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Agregó que no se descarta el estudio en la próxima sesión, si previamente se cumplen las instancias de diálogo. “No se descarta que pueda ser tratado el martes, pero antes queremos tener una conversación nutrida con los gremios y entender cuáles son sus requerimientos”, precisó.
También se refirió a los informes técnicos que en su momento habían advertido posibles riesgos para la sostenibilidad de la caja fiscal si se aprobaban determinadas modificaciones.
Remarcó que las decisiones fueron tomadas con base en la información disponible. “Si hubiéramos recibido otra información, probablemente se habría tomado otra decisión”, esgrimió.
Encuentro con docentes
Cabe recordar que este jueves, el titular de la Cámara Baja, junto a varios colegas recibieron a representantes de la Federación de Educadores del Paraguay (FEP), encabezados por su titular, Silvio Piris, con el objetivo de retomar el diálogo sobre la reforma jubilatoria en lo relacionado al sector docente.
A través de sus redes sociales, el titular de la Cámara Baja remarcó que el diálogo y la búsqueda de consensos siempre serán el mejor camino. “Recibimos la visita del presidente de la Federación de Educadores del Paraguay Silvio Piris y dialogamos sobre la Reforma de la Caja Fiscal, que nuevamente será tratada por la cámara de diputados”, publicó en su cuenta de X.
Luego, en conferencia de prensa, el titular del legislativo, informó que se está analizando la posibilidad de tratar el documento, en su versión aprobada por el Senado, durante la próxima sesión de la Cámara de Diputados.
Del encuentro participaron el vicepresidente primero de la Cámara Baja, Hugo Meza, así como los diputados Miguel Del Puerto, líder de la bancada “A” del Partido Colorado, y Mauricio Espínola, referente del sector disidente de esta nucleación.
El presidente Latorre destacó la importancia de abrir nuevamente un espacio de conversación con los gremios y valoró la labor que cumplen en el sistema educativo. Explicó que antes se buscará generar espacios de diálogo entre los gremios y los distintos sectores políticos.
“Nuestra intención es desarrollar ese diálogo; estuvimos conversando sobre la posibilidad de que se realicen reuniones con las diferentes bancadas y que también puedan exponer sus pensamientos, pareceres y requerimientos en las principales comisiones”, acotó.