El vicepresidente de la República, Pedro Alliana, tuvo un papel clave en la intermediación y las negociaciones en el proyecto de reforma de a Caja Fiscal, tanto con los gremios docentes, como con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y con los legisladores.

El vicepresidente señaló que su objetivo, desde el inicio del tratamiento del proyecto, es llegar a un sistema que pueda ser efectivo y beneficioso para los afectados, y sobre todo, que sea lo menos traumático posible.

“Desde el principio lo que hice fue intermediar, jamás para perjudicarle a nadie, cuando fui a la Cámara de Diputados y se aprobó la media sanción, yo le llamé al ministro Carlos Fernández Valdovinos (de Economía) y le dije que hagamos lo menos traumático posible, vamos a hacer lo más accesible posible. En el Senado también fui e intermedié para que se pueda postergar para un mejor diálogo”, sostuvo en entrevista para La Nación/Nación Media.

Al respecto, el segundo del Ejecutivo adelantó que se encuentran ultimando los detalles para llegar a un acuerdo, principalmente con los gremios docentes, sector que más se resiste con las modificaciones. También señaló que se estaría convocando una nueva reunión con todos los gremios con el objetivo ya de cerrar un acuerdo.

“Mucho ya hemos avanzado, a favor del pedido de los docentes especialmente, muchas aclaraciones también ya se hicieron con los sectores de la Corte, de la Policía, los militares. Lo que falta es ultimar los detalles y creo que el lunes o martes ya estaríamos cerrando eso, yo voy a hablar con el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Presupuesto, y vamos a convocar ya el lunes”, aseveró el vicepresidente.

Con relación al aplazamiento sine die del tratamiento de este proyecto de reforma el pasado miércoles, garantizó que no se pretende la sanción ficta con la versión aprobada por la Cámara de Diputados. “Lo que se hizo en el Senado fue porque los mismos sectores estaban temerosos que tengan sanción ficta, eso no va a pasar, si tiene sanción ficta se aprueba lo de Diputados, entonces lo que se hizo al postergar sine die es que podamos nosotros, cuando tengamos el acuerdo, establecer una fecha. Ojalá podamos llegar en marzo, pero estamos ultimando los detalles”, aclaró.

Mientras tanto, sobre la reunión que mantuvo el pasado viernes con el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Carlos Fernández Valdovinos, con quien abordó sobre la edad mínima para la jubilación, extraordinaria y ordinaria, y el porcentaje de la jubilación, como también los años de aporte. “En eso estamos ajustando, es un número menos, un número más, pero ultimando los detalles, especialmente lo que hablamos con el sector docente, tratando de que sea lo más accesible posible”, sentenció.

La semana pasada, los gremios docentes plantearon una alternativa para la reforma de la caja fiscal basada en los años de servicio y no en la edad de jubilación. Según sus referentes, la propuesta plantea una escala progresiva de retorno: con 25 años de aporte, el docente podría acceder al 80 % del haber; con 30 años de servicio, al 90 %; y con 35 años, al 100 % del beneficio jubilatorio.

Asimismo, hablan de un aporte del Estado progresivo que sería del 14 %, aunque su aplicación sería anual: 7 % en 2027, 7 % en 2028 y desde el 2029 sería el 14 %. La iniciativa busca reconocer la trayectoria laboral dentro del sistema educativo y brindar incentivos para prolongar la permanencia en el servicio.

Los representantes del sector remarcaron que su planteamiento no fija una edad mínima para el retiro, sino que prioriza el tiempo de trabajo efectivo y los aportes realizados a lo largo de la carrera docente.

• Jimmi Peralta
• Fotos: Gentileza

Las sociedades vivieron a lo largo de su historia un gran número de transformaciones en los modos de producción y organización. Según plantean los pronósticos, en los próximos años los cambios serán más que disruptivos, pues una nueva forma de trabajar se está gestando. A pesar del sinfín de interpretaciones sobre lo que vendrá, el panorama es aún incierto.

Si la nueva forma de producción será de alta automatización, es más que pertinente empezar a preguntarnos de qué vamos a trabajar. La respuesta no está ni mínimamente clara, porque los alcances de lo que vendrá no se terminan de proyectar y menos de asentar. La llamada cuarta revolución industrial anuncia su llegada y el mercado financiero estuvo ratificando su apuesta en las últimas semanas.

Para reflexionar sobre estos cambios, La Nación/Nación Media conversó con el sociólogo especialista en el mercado de trabajo Ignacio González y con la economista Ana Rojas, quienes coinciden en que sin la alfabetización digital de la población, en lugar de aprovechar los beneficios que ofrecen estas herramientas, se profundizarán la desigualdad y la precariedad e incertidumbre laboral.

–¿Cómo se define desde la academia el cambio en la forma de producción que parece concretarse en un futuro cercano con la aparición de la IA?

–IG: Podría decirse que el cambio productivo que se acelera con la irrupción de la IA se enmarca en lo que se conoce como la cuarta revolución industrial. Esta se distingue por la integración de tecnologías digitales, físicas y biológicas, como inteligencia artificial, big data, internet de las cosas, nube, impresión 3D y biotecnología, que habilitan sistemas inteligentes conectados en tiempo real y nuevas formas de automatización avanzada.

–¿Qué consecuencias sociales podría acarrear esto?

–Las consecuencias sociales de esta transformación son diversas y multidimensionales. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) advierte que, si bien la IA no necesariamente eliminará la mayoría de los empleos, sí transformará las tareas que los componen, afectando la calidad del empleo, los salarios y las condiciones laborales. Por tanto, surge la preocupación por una mayor polarización del mercado laboral. Por un lado, una élite de alta cualificación que diseña y gestiona estas tecnologías; y, por el otro, una masa de trabajadores y trabajadoras en roles de baja cualificación y fácilmente automatizables.

–¿Qué ventajas y desventajas podría representar la automatización?

–Entre las posibles ventajas potenciales, podríamos pensar en reducción de jornadas laborales, redistribución social del tiempo, posibilidad de desvincular ingreso y empleo, y expansión de actividades autónomas no mercantilizadas. Sin embargo, los riesgos podrían ser sumamente graves ante la ausencia de una regulación y protección social robusta, como, por ejemplo, el desempleo estructural, la polarización de ingresos, el debilitamiento extremo de derechos laborales, el hipercontrol algorítmico y la ampliación de desigualdades de género, etnia y clase social.

–¿Es más productiva esta economía del futuro?

–La economía impulsada por la IA promete ser significativamente más productiva, tomando como base algunos análisis, estudios y proyecciones que vienen augurando aumentos importantes en la productividad laboral en la próxima década como, por ejemplo, el Foro Económico Mundial. Sin embargo, esto no conlleva, necesariamente, trabajar menos ni mejor, como ya lo muestran algunos datos actuales, como los ofrecidos en la Harvard Business Review, exhibiendo avances de investigación sobre IA, trabajo y productividad. Los resultados expuestos sugieren que la implementación de herramientas de IA, en lugar de reducir la carga de trabajo, a menudo la intensifica, llevando a un aumento del estrés y el burnout (agotamiento físico, emocional y mental por estrés laboral severo). Así, el incremento inicial de la eficiencia puede verse contrarrestado por una menor calidad del trabajo o una mayor rotación de personal. Por tanto, la promesa de mayor productividad es real, pero su materialización de forma sostenible y beneficiosa para los trabajadores y las trabajadoras no está garantizada.

–Estar retrasados en estos cambios ¿nos da un colchón para acomodarnos o más bien nos deja más afuera de la nueva era?

–Creo que, como país, estar retrasado en la adopción tecnológica no nos proporciona un “colchón” protector. No concuerdo con posiciones luditas. Creo que, por el contrario, esta situación agrava las condiciones de exclusión y la dependencia. En un mundo interconectado, el hecho de no participar activamente en la revolución de la IA podría implicar, entre otras cosas, pérdida de competitividad, porque las industrias locales no podrán competir con empresas extranjeras que sí han integrado la IA para optimizar su producción; fuga de cerebros, porque el escaso talento local especializado buscará oportunidades en mercados más desarrollados; consumo pasivo, el país se limitará a ser un mero consumidor de soluciones tecnológicas diseñadas en el extranjero, sin adaptación a las necesidades nacionales ni generación de valor agregado; ampliación de la desigualdad, profundizando la brecha digital interna.

–¿Qué consecuencias se pueden observar en la incertidumbre respecto al trabajo en el futuro, la vivienda y la jubilación dentro de la sociedad y su capacidad de proyectarse?

–La incertidumbre respecto al futuro del trabajo tiene consecuencias sociales y económicas profundas. Cuando el pilar del trabajo estable se desvanece, la capacidad de los individuos y las familias para proyectarse a largo plazo se ve severamente comprometida. Por ejemplo, el acceso a créditos o hipotecas, que tradicionalmente requiere estabilidad laboral, se dificultaría para un trabajador de la gig economy con ingresos fluctuantes y sin contrato a largo plazo. También el sistema de pensiones se vería afectado, ya que se encuentra basado en aportes regulares con base en un empleo formal, por lo que resulta incompatible con un modelo de trabajo esporádico y no declarado, augurando una vejez sin seguridad económica para una gran parte de la población. Así también, la incertidumbre constante dificultaría la toma de decisiones vitales como formar una familia, invertir en educación superior o iniciar un negocio. Se instala una cultura del presentismo, donde la supervivencia diaria opaca la planificación del futuro.

En el dilema que plantea la automatización al trabajo humano, la economista Ana Rojas pone al hombre y a la mujer como actores centrales a la hora de pensar la economía y esta como orgánica a la sociedad, subrayando el problema del nivel formativo y la desigualdad.

–¿Existe algún consenso o debates predominantes a la hora de diagnosticar el estadio presente de la economía global?

–AR: Dependiendo del enfoque y de la disciplina desde la que se lo analice, existen distintas corrientes teóricas que estudian el trabajo y buscan proponer mejoras en su organización y regulación. No es lo mismo mirarlo desde la economía convencional –que lo define como un factor de producción– que desde el derecho laboral, que lo entiende como un derecho humano, o desde la economía feminista, que amplía la noción para incluir el trabajo no remunerado y de cuidados. Cada perspectiva construye una idea distinta sobre qué es el trabajo y cuál es su función en la sociedad.

–¿Qué tipos de cambios podrían darse respecto al mercado de trabajo?

–Los cambios en el mercado de trabajo pueden darse en la demanda de perfiles, en las competencias requeridas y en la organización del proceso productivo. La digitalización y la automatización transforman tareas y ocupaciones completas, por lo que la adaptación no puede recaer solo en las personas: las empresas y el Estado deben asumir un rol activo en la formación continua, no únicamente para jóvenes, sino también para adultos y adultos mayores. Así también, debe procurarse la inserción de grupos poblacionales históricamente excluidos: las personas con discapacidad y las poblaciones indígenas.

–¿Qué es la alfabetización tecnológica?

–La alfabetización tecnológica no es solo aprender a usar aplicaciones, sino desarrollar capacidades para procesar información, resolver problemas y aumentar la productividad. En Paraguay, esto supone un desafío estructural: los promedios de años de estudio y las desigualdades socioeconómicas limitan la capacidad de adaptación y la inserción en mercados más competitivos. En este escenario, el rol de las mujeres es central. Las brechas de participación, los mayores niveles de informalidad y la sobrecarga de trabajo no remunerado condicionan su acceso a oportunidades en sectores más dinámicos y tecnológicos. Si la transformación productiva no incorpora una perspectiva de género –con políticas de cuidado, formación específica y acceso equitativo a tecnologías– existe el riesgo de profundizar desigualdades preexistentes. Por el contrario, una estrategia que integre a las mujeres como actoras clave puede potenciar la productividad y ampliar las bases del desarrollo.

–¿Qué ventajas y/o desventajas ofrece esta dinámica tecnológica actual en nuestro país?

–Para un grupo pequeño –aunque en crecimiento– puede representar una clara ventaja. Existen empresas y capital humano altamente especializado que ya operan en sectores tecnológicos y que muestran capacidad de innovación y adaptación. Sin embargo, volviendo al punto estructural de la educación, es difícil pensar que ese dinamismo sea sostenible y, sobre todo, inclusivo. Cuando los niveles educativos promedio son bajos y solo una fracción reducida de quienes inician la primaria logra culminar estudios universitarios, la posibilidad de que la economía digital genere empleo masivo y de calidad para el grueso de la población es limitada. Las empresas tecnológicas, las fintech u otras vinculadas a servicios basados en conocimiento suelen demandar perfiles con alta calificación, manejo de idiomas y competencias digitales avanzadas.

–¿Qué consecuencias podría generar este acceso desigual?

–Esto tiende a concentrar oportunidades en sectores socioeconómicos ya favorecidos. Si no se amplía sustantivamente la base educativa y no se fortalecen las trayectorias formativas técnicas y universitarias, el riesgo es que la inserción tecnológica profundice la segmentación: un núcleo moderno, dinámico y competitivo, coexistiendo con un amplio sector de baja productividad e informalidad. En ese sentido, la escasa inmersión tecnológica puede ser una oportunidad si se planifica estratégicamente, implementando políticas educativas, productivas y de inclusión digital más coherentes y cercanas a la realidad educativa y social de Paraguay, o puede convertirse en una limitación estructural si la transición ocurre de manera fragmentada y sin ampliar las capacidades del conjunto de la población.

–¿Cómo evaluás el impacto de la IA en el mercado de trabajo?

–La IA es una herramienta fantástica y muy útil, pero que necesita de cierto criterio para ser aplicada en el mercado de trabajo y en la vida cotidiana. Para sacarle el mayor potencial a esta herramienta de avance y mejora, debemos tener la capacidad crítica para identificar lo que es real de lo que no, así como también ser capaces de agregarle valor a las actividades que no pueden ser reemplazadas por la inteligencia artificial. La uberización, por ejemplo, si bien puede funcionar como una forma de complementar ingresos y generar oportunidades en contextos de escasez de empleo formal, también constituye una modalidad de precarización. Ya que se traslada al trabajador la responsabilidad por la inestabilidad del mercado laboral: la variabilidad de ingresos, la ausencia de protección social y los riesgos asociados a la actividad. En lugar de corregir las fallas estructurales del mercado de trabajo (informalidad, baja productividad, insuficiente generación de empleo de calidad, bajos ingresos), las plataformas tienden a individualizar el riesgo, se diluye la responsabilidad empresarial y se debilita el marco de derechos laborales, profundizando la fragmentación y la desprotección.

La Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (Cncsp) expresó su preocupación acerca del impacto en la productividad y competitividad del sector formal, especialmente en las micro, pequeñas y medianas empresas, ante el proyecto de ley de licencia por cumpleaños.

A través de un comunicado, el gremio se refirió a la propuesta legislativa que plantea establecer un día de licencia remunerada por cumpleaños para trabajadores del sector privado y funcionarios públicos. “Manifestamos en primer término, que el desarrollo del Paraguay requiere políticas públicas equilibradas orientadas a fortalecer y empleo formal, la productividad y la competitividad, en beneficio de toda la sociedad”, indicaron.

En ese sentido, el gremio apuntó que si bien toda iniciativa vinculada al ámbito laboral debe partir de una genuina preocupación por las personas, esta medida no constituye una respuesta real a las necesidades de los trabajadores ni contribuye de manera sustantiva a mejorar su calidad de vida, sino que por el contrario, incorpora nuevas cargas para el sector formal sin atender los desafíos de fondo del empleo en el país.

“Consideramos que propuestas de esta naturaleza, aunque puedan resultar atractivas desde lo discursivo, no protegen efectivamente al trabajador y terminan afectando a las empresas que invierten, producen y generan empleo dentro de la formalidad, especialmente a las micro, pequeñas y medianas”, agregaron.

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Por último, reiteraron que toda propuesta en materia laboral debe ser debatida con responsabilidad, criterio técnico y visión de país, priorizando medidas que promuevan más y mejores oportunidades de empleo, en lugar de disposiciones que restan competitividad sin aportar soluciones de fondo.

El comunicado fue difundido luego de que esta semana un grupo de senadores presentara un proyecto de ley que plantea otorgar una licencia laboral remunerada el día del cumpleaños a empleados del sector público y privado, señalando que en el caso de que el empleador requiera de la presencia del funcionario, se establecerá una compensación económica, equivalente a un jornal diario.

En la nota señalaron que se tiene como propósito fundamental humanizar las relaciones laborales, reconociendo el bienestar integral del trabajador como un pilar para la productividad. Y solicitaron al presidente del Congreso Nacional, Basilio Núñez, que el texto sea estudiado en las comisiones asesoras y tras el dictamen correspondiente pueda ser sometido a consideración del pleno para su aprobación.

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En el marco de la 5.ª Jor­nada de Mujeres Líde­res organizada por el Banco Central del Paraguay se destacó el rol fundamental que cumplen las mujeres en el ámbito financiero y gerencial, siendo figuras claves a la hora de articular espacios de cre­cimiento y desarrollo orga­nizacional, aportando siem­pre una mirada diferente que busca elevar el potencial de los proyectos en general.

En esta oportunidad se contó con la participación de la pre­sidenta del Banco Central de Chile, Rosanna Costa; la vice­presidenta del Banco Central del Uruguay, Ana Claudia de los Heros; y la miembro titu­lar del Directorio del Banco Central del Paraguay, Liliana Caballero, quien destacó que generar espacios donde se puedan compartir experien­cias afines es clave para abrir caminos y cerrar brechas.

Durante su intervención, Rosanna Costa destacó que, si bien se ve mayor participa­ción de mujeres en altos car­gos en diferentes sectores, aún existe una gran brecha en materia de inserción labo­ral femenina a nivel regional, la cual solo puede cerrarse trabajando de manera arti­culada desde el mismo sec­tor femenino, aprovechando y creando oportunidades.

“Las brechas las cierran las mejores remuneracio­nes, la mayor ocupación, la educación, etcétera. Yo las invito a todas las economis­tas a que también sigamos el camino de ir dando res­puesta a qué es lo que hay detrás de estas brechas, de manera que podamos apor­tar en políticas públicas que vayan cerrando las brechas”, comentó Costa.

Por su parte, Ana Claudia de los Heros remarcó la impor­tancia de apostar a la capaci­tación y la formación técnica, destacando que las mujeres no deben sentirse limitadas a la hora de afrontar desafíos, sino que lo tienen que hacer con confianza y convicción sobre su capacidad

“A las mujeres lo que les puedo decir es que no es solo aprovechar las oportu­nidades, sino estar atenta a dónde están las oportunida­des; ese es un desafío mayor. Nosotras nos tenemos que generar esas oportunida­des”, remarcó la vicepresi­denta del Banco Central de Uruguay.

Ambas mujeres coincidieron en la importancia de conju­gar las oportunidades con la preparación para llegar a alcanzar las metas perso­nales, enfatizando que se debe ser siempre claros en las metas y las concesiones necesarias para alcanzarlas.